中國在雅魯藏布江下游搞了個(gè)超級大的水電項(xiàng)目,7月19號正式開工了,總理李強(qiáng)還親自去現(xiàn)場宣布啟動。這項(xiàng)目規(guī)模不小,總投資1.2萬億元,建5座梯級電站,裝機(jī)容量6000萬千瓦,年發(fā)電量能到3000億度,相當(dāng)于三個(gè)三峽大壩那么大。主要是為了發(fā)電,幫著中國實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo),順便拉動西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
雅魯藏布江在下游流到印度那邊叫布拉馬普特拉河,對印度東北部水資源挺重要,所以印度一開始聽說中國要建壩,就跳腳反對了。印度那邊擔(dān)心中國建壩會卡住水,在旱季少放水讓他們?nèi)彼昙径喾潘拄[洪災(zāi),還怕生態(tài)出問題。實(shí)際上,雅魯藏布江的水量只占恒河總流的25%左右,對印度影響沒那么大。中國也多次解釋,這壩就是發(fā)電用的,不搞別的花樣。
印度反對的勁頭一開始挺足的,從去年底到今年初,中國剛批準(zhǔn)項(xiàng)目,印度外交部就發(fā)聲明表達(dá)關(guān)切。印度政府說,這壩建起來可能影響下游幾百萬人的生活,還可能在地緣上給他們添堵。印度媒體也炒作,說中國這是戰(zhàn)略動作,能控制水流當(dāng)武器使。
莫迪政府在議會里討論過這事,議員們強(qiáng)調(diào)要保護(hù)東北邦的水安全。印度自己也在布拉馬普特拉河上規(guī)劃了好幾個(gè)壩,比如Siang上游多用途項(xiàng)目,投資上百億美元,目的是發(fā)電和控水,跟中國這項(xiàng)目有點(diǎn)對沖的意思。印度覺得,中國建壩他們也不能閑著,得趕緊搶占資源。
美國在這事兒上也沒閑著。今年1月,美國國家安全顧問沙利文去印度訪問,特意提到雅魯藏布江壩的事。沙利文跟印度官員聊,說中國這項(xiàng)目會改變下游水流,影響印度安全,還暗示印度該站出來頂一頂。美方想拉印度一起圍堵中國,在印太戰(zhàn)略上加碼。沙利文走后,印度果然更積極了,反對聲音更大。美印關(guān)系當(dāng)時(shí)看起來挺鐵的,美國想用這事兒讓印度當(dāng)先鋒,攪和中國的能源計(jì)劃。印度也借機(jī)跟美國靠近,談貿(mào)易和軍售啥的。
不過,形勢變化得快。今年上半年,印度跟巴基斯坦那邊鬧騰起來了。印巴邊境沖突升級,印度暫停了印度河水條約,限制對巴供水,這事兒國際上挨了不少批,說印度把水當(dāng)武器使。印巴空戰(zhàn)也打起來了,印度丟了面子,戰(zhàn)機(jī)被擊落,飛行員被抓。聯(lián)合國安理會開會,指責(zé)印度這做法不合適。印度國內(nèi)輿論壓力大,莫迪政府得反思自己的水資源策略。
加上美國那邊,特朗普上臺后搞對等關(guān)稅,對印度商品加稅26%,印度出口受重創(chuàng),紡織和制藥行業(yè)叫苦。印度貿(mào)易代表去華盛頓談豁免,沒談成。特朗普說要保護(hù)美國產(chǎn)業(yè),印度只能咽氣。
這些事兒讓印度清醒了不少。原來自己用水的招數(shù)被國際社會噴,現(xiàn)在再去噴中國建壩,就有點(diǎn)雙標(biāo)了。莫迪政府開始低調(diào)處理對華關(guān)系,不想把水電站事兒鬧大。7月19號中國開工,莫迪一聲不吭,印度外交部也沒發(fā)聲明,媒體報(bào)道得挺克制的,就說項(xiàng)目啟動了,沒加太多評論。這跟之前強(qiáng)烈反對的調(diào)子大不一樣。印度知道,就算反對,中國建壩也符合國際法,不影響下游太多水量。印度自己在下游建壩,也沒道理攔著中國。
美國一看印度不鬧了,肯定挺失望的。沙利文他們本來指望印度帶頭抗議,制造輿論壓力,現(xiàn)在印度學(xué)乖了,選擇務(wù)實(shí)。美方推動印中對抗的算盤落空了。印美關(guān)系因?yàn)殛P(guān)稅事兒也涼了點(diǎn),美國貿(mào)易代表公開說不滿印度沒豁免。整體看,這項(xiàng)目開工后,中印關(guān)系沒因?yàn)閴蔚氖聝呼[翻天,反而趨于穩(wěn)定。中國繼續(xù)推進(jìn)工程,目標(biāo)幾年內(nèi)建好首座電站,支持清潔能源。印度專注自家水電開發(fā),官員去工地檢查,確保壩穩(wěn)固。莫迪政府忙著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,推動跟鄰國的合作,避免無謂糾紛。
水資源是敏感話題,但大家得基于事實(shí)。中國建壩主要是國內(nèi)需求,發(fā)電減排,拉動西藏經(jīng)濟(jì)。印度擔(dān)憂有道理,但數(shù)據(jù)表明影響有限。兩國都建壩,說明水電是共同選擇。國際上,河流管理需要合作,而不是對抗。美國想插手,但印度有自己的算盤,不想當(dāng)棋子。未來,中印可能通過對話分享數(shù)據(jù),監(jiān)測水流,避免誤會。邦加拉國也下游國家,他們也關(guān)注,但沒像印度那么跳。整體形勢趨向務(wù)實(shí),水電站不會成外交炸彈。
說到底,印度“學(xué)乖了”不是認(rèn)慫,而是認(rèn)清現(xiàn)實(shí)。莫迪不吭聲,說明他懂分寸,不想因?yàn)閴蔚氖聝河绊懘缶帧V忻烙∪顷P(guān)系復(fù)雜,但經(jīng)濟(jì)壓力和國際規(guī)則讓大家收斂。美要失望,是因?yàn)樗麄兊臄嚲譀]奏效。中國項(xiàng)目推進(jìn)順利,印度低調(diào)應(yīng)對,大家各忙各的。這或許是最好的結(jié)局,避免無謂沖突,推動區(qū)域穩(wěn)定。
再深挖點(diǎn),這項(xiàng)目對中國意義重大。西藏地勢高,水能豐富,開發(fā)雅魯藏布江能解決能源短缺問題。中國碳中和目標(biāo)到2060年,這壩年減排二氧化碳3億噸,替代9000萬噸煤,實(shí)打?qū)嵉呢暙I(xiàn)。西藏經(jīng)濟(jì)也能借此起飛,建壩帶就業(yè),修路通電,提升民生。中國強(qiáng)調(diào)科學(xué)評估,工程用截彎取直、隧洞引水方式,盡量少影響環(huán)境。
印度那邊,布拉馬普特拉河對阿薩姆邦和東北部至關(guān)重要,洪水頻發(fā),建壩能幫控洪發(fā)電。但印度項(xiàng)目也面臨本地反對,居民擔(dān)心淹地和生態(tài)。印度政府得平衡開發(fā)和民意。莫迪連任后,外交更務(wù)實(shí),跟中國邊境談巡邏協(xié)議,避免摩擦。水壩事兒沒升級,說明兩國都有意緩和。
美國視角,他們在印太布局,想用印度平衡中國。沙利文訪印談壩,就是想挑事兒。但特朗普關(guān)稅政策自相矛盾,一面拉印度,一面打貿(mào)易戰(zhàn)。印度經(jīng)濟(jì)受損,得優(yōu)先自家利益。美印聯(lián)盟沒那么牢靠,印度不會為美國火中取栗。
長遠(yuǎn)看,河流共享需要機(jī)制。中印邦三國能建聯(lián)合監(jiān)測站,共享數(shù)據(jù),確保公平。國際法如赫爾辛基規(guī)則,強(qiáng)調(diào)合理利用,不害下游。中國承諾不調(diào)控水量,印度也能放心。合作比對抗強(qiáng),大家共贏。
這事件也提醒,水資源成地緣熱點(diǎn)。氣候變化加劇,水短缺問題凸顯。大國得負(fù)責(zé),推動可持續(xù)開發(fā)。印度學(xué)乖了,美失望了,但世界或許更和平點(diǎn)。
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