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英國《金融時報》和《路透社》最新報道，美國聯邦通信委員會（FCC）正加快推進一項新規，計劃禁止使用中國技術和設備的公司參與連接美國的海底通信光纜建設和運營。這項新規將于下月進行投票，意在強化美國通信網絡的安全防線，防范日益嚴峻的來自中國及其他對手國家的間諜和安全威脅。

FCC主席警告海底光纜面臨“中國威脅”

“海底光纜是全球通信的無名英雄，承擔著全球99%的互聯網流量，”FCC主席布倫丹·卡爾（Brendan Carr）指出，“近年來，我們目睹來自外國對手，特別是中國的威脅，正影響海底光纜基礎設施。因此我們必須采取行動，防止外國對手對海底光纜的所有權、接入權，以及網絡和實體安全的威脅。”

根據FCC披露，此次新規將直接針對那些早已被列入“對美國國家安全構成威脅名單”的中國公司，重點包括華為、中興通訊（ZTE）、中國電信（China Telecom）、中國聯通（China Unicom）以及中國移動（China Mobile）等主要電信企業。

雖然華為此前已經出售其原有子公司、即中國最大的海底光纜制造商，但美國政府仍對華為及其更名后的“華海通信”（HMN Tech）保持高度警惕，繼續指控其從事間諜活動。中國政府則堅決否認相關指控。

美國加速推進“數字脫鉤”，筑牢安全壁壘

FCC主席卡爾表示，隨著美國在人工智能、云計算和下一代科技領域的投資迅速擴張，海底光纜的戰略地位愈發重要。美國總統特朗普長期以來提出的“經濟安全就是國家安全”口號，正持續塑造著美國數字基礎設施的安全政策。

這項預計于8月7日通過的新規，正是“美國優先投資政策”（America First Investment Policy）的一部分。今年1月，特朗普政府發布相關備忘錄，進一步強化對“敵對國家”投資的限制。

自2020年以來，美國政府已叫停至少四條原本計劃連接美國與香港的海底光纜項目。去年，FCC就已表態考慮全面升級監管，禁止使用來自國家安全威脅名單上的公司設備或服務，以全面封堵潛在風險。

遭“鹽臺風”網絡攻擊背景下的緊急立法

近期美國正面臨來自大規模持續網絡攻擊行動，代號“鹽臺風”（Salt Typhoon）。由于更換存在漏洞的系統成本高昂，美國在清除安全隱患方面進展緩慢，這一現實也促使FCC加速立法步伐。

新規一旦生效，任何使用受限中國技術的公司將無法獲得FCC頒發的海底光纜建設和運營許可證，亦不得租用其他公司鋪設的光纜容量。盡管中國電信、中國聯通和中國移動目前仍擁有或運營部分現有光纜，但本次新規主要針對未來的光纜建設。

一名FCC官員明確指出：“在物理安全、網絡安全和數據訪問領域，中國和其他外國對手對美國海底光纜構成重大威脅。阻止這些對手進入我們的關鍵通信基礎設施，是理所當然的選擇。