一直以來,韓國都存在著一個很尷尬的問題:軍隊作戰(zhàn)的指揮權(quán)既不在于國會,也不在于總統(tǒng),而是在于美國。
按照美韓雙方的軍事合作約定,當前駐韓美軍和韓軍戰(zhàn)時作戰(zhàn)指揮權(quán),統(tǒng)歸由韓美聯(lián)合司令部控制。而這個機構(gòu)的最高長官,通常是由駐韓美軍司令在兼任。這也就是說,當前韓國的軍隊最高指揮官其實是美國人。
明明是韓國自家養(yǎng)的軍隊,打仗卻是要聽美國人的,這事兒不管放誰身上估計都有些不舒服。尤其是對于一個主權(quán)國家而言,那無疑是極其丟面子的事情。以至于在韓國,長期都存在著收回軍隊作戰(zhàn)指揮權(quán)的聲音,而且呼聲頗高。
基于這樣的一個背景,韓國的新任總統(tǒng)李在明在競選時就做出了承諾,要在任期之內(nèi)收回美軍對韓軍的戰(zhàn)時作戰(zhàn)指揮權(quán)。而李在明也似乎很守信,成功當選后便將其作為了任期內(nèi)的主要目標在推行。
據(jù)韓國防長安圭伯透露,韓國國防部正在努力制定相應的計劃方案,以盡可能的推進收回美軍對韓軍的戰(zhàn)時作戰(zhàn)指揮權(quán)。
當然有想法是一回事兒,能夠不能落實又是一回事兒。客觀來說,按照目前的局勢,韓國想要從美國手里收獲軍隊的戰(zhàn)時作戰(zhàn)指揮權(quán),其實是有著不小的難度。
首先這件事情并不是韓國一家說了算,而是需要得到美國的同意才行。可問題是美國會輕易放手嗎?答案多半是否定的。
因為當前駐韓美軍和韓軍搞的是聯(lián)合作戰(zhàn)模式,美國需要作戰(zhàn)指揮權(quán)來保證自己在戰(zhàn)時的主導地位。
這就好比是大家一起玩游戲組隊打怪,隊伍中必然是有人來當隊長指揮的,否則就是一盤散沙,極度的削弱戰(zhàn)斗力。而以美國的脾氣,顯然不會將主導權(quán)拱手讓給韓國。畢竟那樣豈不是讓美軍去給韓國人打下手了?美國人無論如何都無法接受。
簡而言之,在美韓兩軍聯(lián)合作戰(zhàn)的前提下,韓國必須要聽美國的,那么作戰(zhàn)指揮權(quán)自然也就只能讓美國人拿著。
這里需要注意的是,韓軍給出去的僅僅只是戰(zhàn)時的作戰(zhàn)指揮權(quán),并不是完全的將自己置于美國人的調(diào)度之下。
具體來講就是只有當韓國遭遇入侵,或者說是參與大規(guī)模的對外戰(zhàn)爭中,需要韓美聯(lián)軍攜手作戰(zhàn)的時候,美國人才會接過指揮棒。至于說其他的情況下,韓軍完全可以自行解決。
否則的話,韓國歷史上就不會出現(xiàn)那么多的軍事政變了,不可能說樸正熙、全斗煥他們在美國掌控韓軍的情況下,還能調(diào)動軍隊來發(fā)動政變。
所以如果單從軍事角度來看,在聯(lián)合作戰(zhàn)的前提下,由美國來掌控韓國的軍隊戰(zhàn)時指揮權(quán)是很正常的一件事情,并不是那么的難以接受。
當然還有一種可能,那就是雙方不搞聯(lián)合作戰(zhàn),自己玩兒自己的,那樣美軍也就沒有必要去爭搶主導權(quán)了。
但問題是那樣又會降低整體的戰(zhàn)斗力,說不準韓軍還會幫倒忙,風險實在太大。想想美國在韓國苦心經(jīng)營了大半個世紀,一直都是把這里當做自己在亞太地區(qū)的橋頭堡,戰(zhàn)略地位極高,可以說是不容有失的那種。他們顯然是不愿意這樣的情況發(fā)生。
如此一來,韓國想要拿回軍隊的戰(zhàn)時也就很難了。畢竟美國如果不想給,他們也不敢強要。
其次再退一步講,哪怕是美國愿意主動交出來,韓國估計也不敢接。因為他們的能力有限,壓根兒就接不住這東西。
比如前面所提到的,美韓兩軍搞的是聯(lián)合作戰(zhàn),需要有一方出來擔當指揮。如果說美國把這個指揮權(quán)給交了出來,試問韓軍有那個能力去指揮美軍嗎?答案顯然是否定的,畢竟哪有徒弟來指揮師傅的道理?
眾所周知,韓軍其實就是美軍給一手帶出來的,他們從戰(zhàn)術體系到武器裝備,那都是跟美軍走的一個路子。甚至于當初在朝鮮戰(zhàn)爭期間,還是美軍在手把手的教他們打仗。
再者而言,讓輔助來指揮主力這種操作,也是一件極其不合理的。
盡管從表面上看,相比于只有2萬多人的駐韓美軍,坐擁著60萬大軍的韓軍才是聯(lián)軍主力。但實際上駐韓美軍在其中扮演的角色,要比韓軍重要得多。
因為在韓美聯(lián)軍的作戰(zhàn)體系中,駐韓美軍無論是情報能力還是裝備水平,那都是要遠遠的超過韓軍。甚至于韓軍在作戰(zhàn)時都需要依賴駐韓美軍在這些方面提供幫助,如導航系統(tǒng)、反導系統(tǒng),以及五代機等等。
當然從理論上講,韓國也可以不管美軍,自己拎出來單干。但問題是在韓軍極度依賴于韓美聯(lián)合作戰(zhàn)體系,或者說美軍的前提下,韓軍根本就不具備實際單飛的能力。
正如前面所講的那樣,韓國在國防領域極度依賴美國,從戰(zhàn)術體系到武器裝備都得仰仗于美國的支持。這意味著韓國如果撇開美國自己出來單干,那么自家的國防體系就會是一堆的窟窿。
不夸張的講,如果沒有美國的情報體系和裝備支持,韓軍就很可能會成為瞎子、聾子,以及瘸子,壓根兒就談不上多少戰(zhàn)斗力。這要是在戰(zhàn)場上,他們還不得被隔壁的朝鮮軍隊給吊起來打?
這里或許有人會說了,這種情況只是暫時性的,韓國方面后續(xù)完全可以去建設并完善自己獨立的國防體系,從而最大限度的提升戰(zhàn)斗力。
從邏輯上講,這樣做是完全可以的,但實際的操作性并不高。因為一個國家的國防體系建設,并不是一朝一夕就能完成了,其需要大量的時間、金錢以及各種政策的扶持。另外還可能會涉及到與美國亞太防務體系的沖突,從而給自己帶來更多的阻力。
這顯然是韓國所不能接受的,他們不僅沒那么多的軍費來浪費,更沒有穩(wěn)定的環(huán)境來發(fā)育。要知道隔壁的朝鮮對韓國一直都是虎視眈眈,說不準什么時候就撲過來了,韓國必須要時刻保證充足的應對能力才行。
說直白一些,其實就是韓國目前還離不開美國,他們需要美國的保護來給自己提供足夠的安全感。那么在這樣的一種情況下,韓國最好還是把軍隊的戰(zhàn)時指揮權(quán)放在美國人那里,以此來確保韓美聯(lián)合作戰(zhàn)體系的穩(wěn)固。
總結(jié)來說,當下收回戰(zhàn)時軍隊的作戰(zhàn)指揮權(quán),其實并不符合韓國的現(xiàn)實利益。就算是美國愿意,估計很多韓國人都不會答應。
如果基于這樣一個觀點,那么李在明就顯得比較天真了,完全就是在白費力氣嘛。不過考慮到李在明的老牌政客身份,這更應該算是李在明的一場政治表演。畢竟只要他提出了這樣的訴求,那么那些支持收回戰(zhàn)時指揮權(quán)的民眾,肯定是更愿意站在李在明這一邊,從而提升李在明的支持率。
哪怕是后面的結(jié)果并不能如愿,那也不用過多在意。畢竟早在2006年,美韓雙方就在開始討論移交指揮權(quán)。可這么多年過去了,總統(tǒng)都換了一大堆,這件事依舊是八字沒一撇。這也是在一定程度上說明,所謂的收回軍隊指揮權(quán)只是歷任總統(tǒng)們的政治表演,而不是他們真心想要促成的事情。
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