一個扎根社區(qū)的立法聯(lián)系點，十年間以4525條建議鋪就了一條民意直通國家立法殿堂的非凡路徑。當(dāng)361條來自弄堂的建議轉(zhuǎn)化為莊嚴的法律條文，民主不再是宏大敘事，它流淌在街巷交談中，融入萬家燈火里。今天（7月22日）， “十年砥礪前行路 參與立法啟新程”全國人大常委會法工委虹橋街道基層立法聯(lián)系點十周年主題活動在古北市民中心舉行。

長寧區(qū)委書記張偉，長寧區(qū)人大常委會黨組書記、主任戴驊，上海市人大常委會法工委委員龔培華，全國人大常委會法工委基層立法聯(lián)系點辦公室主任時曉磊出席活動，共同見證這座民意直通國家立法機關(guān)的“彩虹橋”的十年成長。

張偉表示，回首十年路，長寧注重科學(xué)謀劃、規(guī)范保障，注重基層首創(chuàng)、廣搭平臺，注重延伸觸角、拓展功能，推動立法初心與基層訴求雙向奔赴。立足新征程，長寧將充分匯聚民聲民意、廣泛凝聚治理力量、生動講好民生故事，推動民主之花再結(jié)豐碩果實。

時曉磊表示，上海虹橋、江西景德鎮(zhèn)、湖北襄陽、甘肅臨洮首批4個基層立法聯(lián)系點的設(shè)立，標志著全國人大常委會法工委基層立法聯(lián)系點建設(shè)邁出歷史性的第一步。4個聯(lián)系點不辱使命、銳意進取，發(fā)揮了“火種”效能，起到了模范標兵帶頭作用。全國人大常委會法工委要持續(xù)建設(shè)好這項制度機制，助力民主法治事業(yè)更好發(fā)展，共同講好中國民主故事、人大故事、立法故事、聯(lián)系點故事。

十年鑄就“直通車”：從試驗田到示范田

2015年7月，全國人大常委會法工委在虹橋街道設(shè)立首批基層立法聯(lián)系點，開啟“開門立法”的全新探索。十年來，這個扎根社區(qū)的立法“前哨站”構(gòu)建起覆蓋20個居民區(qū)和70個區(qū)域單位的全覆蓋民意網(wǎng)絡(luò)，累計聽取105部法律草案意見，上報建議4525條，其中361條被立法機關(guān)采納，參與意見征詢的達4.6萬人次。從《民法典》高空拋物條款到《噪聲污染防治法》廣場舞規(guī)范，從《無障礙環(huán)境建設(shè)法》適老化改造到《學(xué)前教育法》托育服務(wù)，社區(qū)居民的“金點子”持續(xù)轉(zhuǎn)化為國家立法的“金鑰匙”。

“這里就像民主實踐的試驗田，讓‘家門口的聲音’直通最高立法機關(guān)。”虹橋街道黨工委書記、人大工委主任郭凱在致辭中透露，十年來，聯(lián)系點創(chuàng)新建立以“立法聯(lián)絡(luò)員+顧問單位+專家人才庫”為主的“一體兩翼”協(xié)同機制，培育出420名立法信息員隊伍，其中既有心系社區(qū)的居民區(qū)原書記朱國萍、丹麥籍企業(yè)家李曦萌、稅務(wù)專業(yè)人士何俊榮，也有多位熱心社區(qū)事務(wù)的普通居民。

活動現(xiàn)場，5個高效運轉(zhuǎn)的居民區(qū)立法聯(lián)絡(luò)站、8家提供堅實智力支持的顧問單位與專家學(xué)者、10個優(yōu)秀信息采集點，以及5個上海市人大基層立法聯(lián)系點和4所密切合作的高校法學(xué)院獲頒十年紀念章，彰顯著基層民主的多元參與力量。

優(yōu)秀表彰

優(yōu)秀立法信息員（9名）

長寧區(qū)萍聚工作室黨支部書記朱國萍

長虹居民區(qū)居民夏云龍

丹麥籍立法信息員、特雷通集團創(chuàng)始人兼CEO李曦萌

挪威船級社（中國）有限公司北亞區(qū)稅務(wù)經(jīng)理何俊榮

愛建居民區(qū)居民蔣建華

中山居民區(qū)居民嚴敏祥

虹欣居民區(qū)居民郅成華

虹儲居民區(qū)居民劉二生

虹橋居民區(qū)居民李昌善

優(yōu)秀居民區(qū)立法聯(lián)絡(luò)站（5家）

古北榮華第四居民區(qū)

愛建居民區(qū)

虹儲居民區(qū)

虹許居民區(qū)

虹橋經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)居民區(qū)

顧問單位、專家人才（8家）

上海市第一中級人民法院

長寧區(qū)人民法院

長寧區(qū)人民檢察院

上海市公安局長寧分局

長寧區(qū)司法局

北京市金杜律師事務(wù)所上海分所

律師協(xié)會長寧區(qū)律師工作委員會

上海康明律師事務(wù)所

優(yōu)秀信息采集點（10家）

長寧區(qū)衛(wèi)生健康委員會

長寧區(qū)工商業(yè)聯(lián)合會

長寧區(qū)殘疾人聯(lián)合會

長寧區(qū)婦女兒童服務(wù)指導(dǎo)中心

長寧區(qū)青年聯(lián)合會

長寧區(qū)勞動關(guān)系多元解紛中心

長寧區(qū)僑商聯(lián)合會

長寧區(qū)中青年知識分子聯(lián)誼會

上海虹橋臨空園區(qū)

華東政法大學(xué)附屬中學(xué)

上海市人大常委會基層立法聯(lián)系點（5個）

青浦區(qū)金澤鎮(zhèn)人大

上海新滬商聯(lián)合會

普陀區(qū)曹楊新村街道

靜安區(qū)江寧路街道

崇明區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委

合作高校（4個）

華東政法大學(xué)

復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院

上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院

上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院

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雙向賦能治理：民主實踐結(jié)出“金果子”

在主題活動發(fā)布的《虹橋拾萃》回顧集中，十個鮮活場景勾勒出立法聯(lián)系點的治理效能：基層社區(qū)立法信息員深耕一線，了解民情、反映民意、發(fā)揮所長、提出建議；工作或生活在虹橋的國際友人、外籍居民用鮮活的語言、真實的感受，分享切身體驗，向世界講好中國民主故事；立法直通車開進樓宇、開進企業(yè)、開進黨群服務(wù)站，直面企業(yè)、樓宇員工對經(jīng)濟領(lǐng)域相關(guān)法律的期待……

活動為這本記錄十年非凡歷程的回顧集揭幕，配合發(fā)布的視頻短片《虹橋·民聲：家門口的民主實踐》，更生動地呈現(xiàn)了虹橋街道如何圍繞法規(guī)、規(guī)劃、民生實事等議題，將民意涓流匯入治理江河。

十年節(jié)點上，這座“彩虹橋”繼續(xù)拓寬延伸。上海民盟長寧區(qū)委、上海民革長寧區(qū)委、新虹橋治安派出所“藍動力”警務(wù)工作站三個新增信息采集點正式掛牌成立，民主立法根系進一步深植于專業(yè)領(lǐng)域和社區(qū)角落。

東西聯(lián)動啟新程：首批聯(lián)系點共繪民主藍圖

作為首批“國字號”的立法聯(lián)系點，江西景德鎮(zhèn)、湖北襄陽、甘肅臨洮的基層立法聯(lián)系點代表也親臨現(xiàn)場，分享了十年經(jīng)驗與思考——共同的使命讓分散于中國遼闊東西部的立法民意“傳感器”緊緊相連。

為了拓展民主立法新路徑，虹橋街道發(fā)布《首批全國人大常委會法工委基層立法聯(lián)系點聯(lián)動合作倡議書》。這份倡議標志著四個首批基層立法聯(lián)系點首次攜手，正式開啟跨地域協(xié)同合作機制：未來將共享資源，交流經(jīng)驗，共同研究問題，使散落四方的基層聲音匯聚成推動國家法治進步的更強回響。

圖片來源于虹橋街道

撰稿：朱文軒

編輯：程 前

責(zé)編：高 琴

*轉(zhuǎn)載請注明來源于“上海長寧”