文 觀察者網(wǎng) 齊倩

中美經(jīng)貿(mào)高層會談取得成果，雙方同意在90天內(nèi)降低關(guān)稅，將稅率下調(diào)115%。

“很明顯，（美國總統(tǒng)）特朗普先眨眼了。”當(dāng)?shù)貢r間5月12日，美國經(jīng)濟學(xué)家拉里·薩默斯接受美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）節(jié)目采訪時如此說道。薩默斯曾在克林頓政府時期擔(dān)任財政部長，并在奧巴馬政府時期擔(dān)任白宮國家經(jīng)濟委員會主任，目前為哈佛大學(xué)教授及名譽校長。

據(jù)薩默斯在社交媒體X平臺發(fā)布推文，當(dāng)天，他接受CNN采訪時談到了中美經(jīng)貿(mào)高層會談。

薩默斯表示，中美會談取得成果，對市場來說“可能是一個有效信號，表明特朗普政府正在放棄對美國經(jīng)濟極具懲罰性的對華關(guān)稅政策”。他說道，特朗普宣布“對等關(guān)稅”后，美國出現(xiàn)了一個相當(dāng)清晰的模式：關(guān)稅承諾增加，市場下跌；有放棄的跡象出現(xiàn)，市場就會上漲。

薩默斯推文截圖

4月2日，特朗普對全世界高舉關(guān)稅大棒，征收所謂“對等關(guān)稅”，其中對華關(guān)稅高達(dá)145%。中方立即出臺一系列措施精準(zhǔn)反擊，除加征關(guān)稅外，還對7類中重稀土相關(guān)物項實施出口管制。此前有美媒將這場關(guān)稅大戰(zhàn)比喻為“眨眼游戲”（也稱“膽小鬼游戲”），認(rèn)為誰熬不住先“眨眼”，即為輸家。

當(dāng)被問及特朗普和中國誰“眨眼”了時，薩默斯回答：“我認(rèn)為很明顯，是特朗普眨眼了。畢竟美國信誓旦旦地說過，將無限期地實施關(guān)稅政策。相較之下，中國沒有對其政策做出任何重大或顯著性的改變。”

“有時候，退一步海闊天空，”薩默斯進一步指出，“犯了錯，通常最好的做法是改正錯誤，然后退一步，即使這會帶來一些尷尬。我贊賞美財長貝森特采取的行動，并贊賞他的領(lǐng)導(dǎo)能力。”

薩默斯稱，他現(xiàn)在感到些許“欣慰”，因為就目前來看，特朗普政府對其“災(zāi)難性關(guān)稅政策”的執(zhí)著程度“比我擔(dān)心的要低”。他認(rèn)為，政府官員正觀察經(jīng)濟預(yù)測和市場的反應(yīng)，并通過“眨眼”進行調(diào)整。但他仍預(yù)測稱，美國經(jīng)濟衰退的可能性仍然接近50%，或者略高于50%。

薩默斯一直對特朗普的關(guān)稅政策持批評態(tài)度。

當(dāng)?shù)貢r間4月1日，在特朗普宣布所謂“對等關(guān)稅”的幾個小時前，薩默斯曾接受彭博社節(jié)目采訪，痛斥其關(guān)稅策略“荒謬”“幼稚”（bizarre and naive）。他警告稱，關(guān)稅上調(diào)舉措將給美國經(jīng)濟帶來類似石油危機般的沖擊，從而削弱其生產(chǎn)能力，推高物價并加劇失業(yè)率。

“我們通常討論石油價格飆升、地震或干旱等情形帶來的供應(yīng)危機，現(xiàn)在將有過之而無不及，主要的問題在于會造成多大的損害，”薩默斯表示，“這是一次典型的供應(yīng)沖擊”，將使美聯(lián)儲“處境艱難”，“直接”影響將是推高價格，隨后還會波及就業(yè)和投資。

他指出：“這是極具影響的經(jīng)濟政策，甚至還會影響到外交關(guān)系和國家安全。”

4月1日，薩默斯接受彭博社采訪 視頻截圖

5月10日至11日，中美經(jīng)貿(mào)高層會談在瑞士日內(nèi)瓦舉行，雙方同意在90天內(nèi)降低關(guān)稅，將稅率下調(diào)115%。這一消息迅速引起國際社會和市場的高度關(guān)注，外界普遍認(rèn)為，這是世界最大的兩個經(jīng)濟體在解決貿(mào)易爭端過程中邁出的重要一步。

據(jù)路透社報道，消息公布后，投資者對避免全面貿(mào)易戰(zhàn)的信心得到提升，歐洲和亞洲的股市紛紛上漲，美國股指也在開盤后飆升。美國消費者新聞與商業(yè)頻道（CNBC）援引分析稱，不應(yīng)指望中美間貿(mào)易問題能夠輕松得到解決，但雙方達(dá)成的共識緩和了貿(mào)易緊張局勢，為后續(xù)的接觸創(chuàng)造了一個良好的起點。

彭博社分析認(rèn)為，中美此次達(dá)成的協(xié)議最終滿足了中方的“幾乎所有核心訴求”，不僅大幅降低關(guān)稅，還提及建立機制以繼續(xù)就經(jīng)貿(mào)關(guān)系進行協(xié)商。報道指出，正是中方在面對美國總統(tǒng)特朗普的關(guān)稅威脅時，其堅持的強硬立場最終奏效，迫使美方讓步并滿足了中方的主要貿(mào)易訴求。

分析人士表示，這場拉鋸戰(zhàn)不但得出了“經(jīng)濟實力至關(guān)重要”的教訓(xùn)，也證明了中方專注制造業(yè)與自主發(fā)展的戰(zhàn)略是正確的。中方學(xué)者則表示，無論是特朗普上個任期還是當(dāng)前任期，中方都不會在關(guān)鍵領(lǐng)域作出妥協(xié)，但在“紅線”之外，中美仍有諸多分歧可通過談判彌合。不過，特朗普的“反復(fù)無常”仍須警惕。

來自美方的中國問題專家認(rèn)為，若非中國此前采取如此強力的反制措施——關(guān)稅以及出口管制等組合拳，特朗普政府絕不會撤回加征的高額關(guān)稅。因此，在他看來，中方顯然是此輪關(guān)稅爭端的最大贏家。

據(jù)美國《國會山報》報道，白宮新聞秘書卡羅琳·萊維特12日在美國福克斯新聞節(jié)目中表示，這是中美“達(dá)成的初步協(xié)議”，同時也是“朝著正確方向邁出的非凡的第一步”。

5月12日，商務(wù)部新聞發(fā)言人就中美經(jīng)貿(mào)會談聯(lián)合聲明發(fā)表談話時表示，本次會談達(dá)成了聯(lián)合聲明，是雙方通過平等對話協(xié)商解決分歧邁出的重要一步，為進一步彌合分歧和深化合作打下了基礎(chǔ)、創(chuàng)造了條件。

發(fā)言人說，雙方一致同意建立中美經(jīng)貿(mào)磋商機制，就經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域各自關(guān)切保持密切溝通，開展進一步磋商。雙方將定期或不定期輪流在中國、美國開展磋商，或在商定的第三國開展磋商。根據(jù)需要，雙方可就相關(guān)經(jīng)貿(mào)議題開展工作層面磋商。

來源|觀察者網(wǎng)

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120%→54%，這項對華關(guān)稅也改了

經(jīng)過周末會談，中美貿(mào)易僵局得以“解凍”，雙方同意在90天內(nèi)將稅率下調(diào)115%。美國針對中國香港及內(nèi)地小包裹實施的“小額豁免”政策也出現(xiàn)轉(zhuǎn)機。

據(jù)美國Axios新聞網(wǎng)等13日報道，就在中美12日發(fā)布日內(nèi)瓦經(jīng)貿(mào)會談聯(lián)合聲明后不久，當(dāng)?shù)貢r間周一晚，美國白宮官網(wǎng)發(fā)布聲明，宣布大幅降低從中國香港及內(nèi)地寄往美國的小包裹關(guān)稅。

這份由特朗普簽署的修正行政令顯示，從本周三（14日）起，對價格不超過800美元的小包裹征收的新關(guān)稅將從120%降至54%。

同時，保留自5月2日起生效的每件小額郵遞物品100美元的從量關(guān)稅，并撤銷原計劃于6月1日將從量關(guān)稅提高至200美元的規(guī)定。

數(shù)據(jù)顯示，去年逾10億件小包裹入境美國 視頻截圖

據(jù)美國Axios新聞網(wǎng)報道，周一上午，一名白宮官員曾稱，“小額豁免”政策（De Minimis）被排除在中美經(jīng)貿(mào)會談進展以外。但在聯(lián)合聲明發(fā)布不久后，當(dāng)晚白宮官網(wǎng)發(fā)布的行政令文本顯示了相關(guān)信息。美媒稱，降低關(guān)稅將緩解Shein和Temu等中國在線零售巨頭的價格壓力。

據(jù)美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）報道，美國人熱衷于在Temu和Shein上購物。數(shù)據(jù)顯示，近年來依靠“小額豁免”進入美國的包裹數(shù)量迅速增加，從十年前的約1.4億件激增到去年的逾10億件。美國國會此前的一份報告顯示，中國小包裹出口額將從2018年的53億美元飆升至2023年的660億美元。

然而，特朗普于今年1月上臺后，在全球范圍內(nèi)挑起貿(mào)易戰(zhàn)，依賴相對廉價的中國產(chǎn)品的美國人深受其害。此前，他宣布對從中國進口商品征收145%的關(guān)稅，“小額豁免”政策于5月2日到期，所有價值不超過800美元的小額包裹都要被征收關(guān)稅。

據(jù)路透社報道，此舉迫使一些電商平臺被迫重組物流體系，提高商品售價，并加速在美國建設(shè)本地倉庫，以避免高關(guān)稅的直接沖擊。一些外國品牌也停止向美國發(fā)貨，而一些中小企業(yè)甚至選擇退出美國市場。彭博社進一步指出，電商平臺的部分產(chǎn)品價格上漲幅度超過一倍，用戶在社交平臺上普遍抱怨發(fā)貨延遲。

華盛頓智庫卡托研究所的研究員克拉克·帕卡德（Clark Packard）在接受美媒采訪時表示，這項政策表面上是“對中國強硬”，實際上是在給美國消費者漲稅。

該政策可能令企業(yè)和消費者每年合計損失高達(dá)470億美元。首當(dāng)其沖的受害者是低收入群體，因為他們更依賴價格較低的跨境電商商品，比如衣服、生活用品和小型電子設(shè)備。

當(dāng)?shù)貢r間2025年5月6日，加利福尼亞州洛杉磯港，貨柜被堆疊在一起

此外，這一政策還將給美國海關(guān)系統(tǒng)帶來嚴(yán)重壓力，可能導(dǎo)致清關(guān)時間延誤。牛津經(jīng)濟研究院的一份估算認(rèn)為，若美國政府想要對所有小額包裹逐一清關(guān)征稅，至少需要新增數(shù)十億美元的預(yù)算來擴建系統(tǒng)和增加人手，否則將面臨全國性的口岸積壓風(fēng)險。

5月10日至11日，中美經(jīng)貿(mào)高層會談在瑞士日內(nèi)瓦舉行，雙方同意在90天內(nèi)降低關(guān)稅，將稅率下調(diào)115%。

美國消費者新聞與商業(yè)頻道（CNBC）早前指出，在關(guān)稅下調(diào)后，預(yù)計中美之間的貿(mào)易將迅速恢復(fù)，扭轉(zhuǎn)自4月初特朗普宣布高額關(guān)稅以來的頹勢。

分析人士認(rèn)為，不應(yīng)指望中美之間的貿(mào)易問題能夠輕松得到解決，但中美雙方達(dá)成的共識緩和了貿(mào)易緊張局勢，為后續(xù)的接觸創(chuàng)造了一個良好的起點。

對于會談結(jié)果，彭博社還分析稱，中美此次達(dá)成的協(xié)議最終滿足了中方的“幾乎所有核心訴求”，不僅大幅降低關(guān)稅，還提及建立機制以繼續(xù)就經(jīng)貿(mào)關(guān)系進行協(xié)商。

報道指出，正是中方在面對美國總統(tǒng)特朗普的關(guān)稅威脅時，其堅持的強硬立場最終奏效，迫使美方讓步并滿足了中方的主要貿(mào)易訴求，也證明了中方專注制造業(yè)與自主發(fā)展的戰(zhàn)略是正確的。不過，特朗普的“反復(fù)無常”仍須警惕。

5月12日，中國商務(wù)部新聞發(fā)言人就中美日內(nèi)瓦經(jīng)貿(mào)會談聯(lián)合聲明發(fā)表談話時表示，本次會談達(dá)成了聯(lián)合聲明，是雙方通過平等對話協(xié)商解決分歧邁出的重要一步，為進一步彌合分歧和深化合作打下了基礎(chǔ)、創(chuàng)造了條件。

雙方在聯(lián)合聲明中達(dá)成多項積極共識。雙方認(rèn)識到雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系對兩國和全球經(jīng)濟的重要性，認(rèn)識到可持續(xù)的、長期的、互利的雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重要性，本著相互開放、持續(xù)溝通、合作和相互尊重的精神，繼續(xù)推進相關(guān)工作。雙方同意共同采取以下措施：

美方承諾取消根據(jù)2025年4月8日第14259號行政令和2025年4月9日第14266號行政令對中國商品加征的共計91%的關(guān)稅，修改2025年4月2日第14257號行政令對中國商品加征的34%的對等關(guān)稅，其中24%的關(guān)稅暫停加征90天，保留剩余10%的關(guān)稅。相應(yīng)地，中方取消對美國商品加征的共計91%的反制關(guān)稅；針對美對等關(guān)稅的34%反制關(guān)稅，相應(yīng)暫停其中24%的關(guān)稅90天，剩余10%的關(guān)稅予以保留。中方還相應(yīng)暫停或取消對美國的非關(guān)稅反制措施。

發(fā)言人說，雙方一致同意建立中美經(jīng)貿(mào)磋商機制，就經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域各自關(guān)切保持密切溝通，開展進一步磋商。中方代表是國務(wù)院副總理何立峰，美方代表是財政部長貝森特和貿(mào)易代表格里爾。雙方將定期或不定期輪流在中國、美國開展磋商，或在商定的第三國開展磋商。根據(jù)需要，雙方可就相關(guān)經(jīng)貿(mào)議題開展工作層面磋商。