文 觀察者網 阮佳琪

著急忙慌學中國搞稀土國家戰略，美國特朗普政府整了個“四不像”不說，五角大樓“獨寵”全美最大稀土生產商MP Materials的做法，倒是先讓自己人掐了起來。

MP Materials擁有美國目前唯一一座正在運營的稀土礦，被視作重振美國稀土行業的最大希望。為了削弱中國在全球稀土市場的主導地位，美國政府“罕見”出手入股本土企業：本月初，五角大樓同意斥資4億美元購入該公司優先股，成為其最大股東；同時加速推動獨立稀土定價機制，以接近當前市場價兩倍的價格，為MP Materials設定最低采購價。

英媒《金融時報》18日報道稱，這筆“極不尋常”的交易已引發多名礦業高管與前政府官員的擔憂。他們不滿道，特朗普政府此舉此舉雖意在效仿中國產業政策，卻做得荒腔走板，把資源一股腦全傾斜給了MP Materials。

有批評者稱，這筆交易“越界了”（went too far），這會讓MP Materials獲得不公平優勢，使其得以壓價擠垮對手、擾亂市場，從而損害美國的長期競爭力。

有稀土企業高管本周對美媒《華爾街日報》抱怨道，“美國政府這是在選贏家定輸家。他們似乎把寶都押在了一家公司上。”

過去美西方總愛炒作所謂“中國用補貼扶持產業”的論調，如今看到自家政府這種做法，一家來自對手企業的高管忍不住酸溜溜地嘲諷，美國想復制“中國模式”，靠國家背書扶持產業，而且還是一種“高成本”做法。

對于業內不斷傳出的批評聲，一名前五角大樓高級官員并不認同。他對《金融時報》說，這些人的抱怨，只是因為沒有獲得“自認為應該得到的好處”，“這樣的事兒常見得很。”

目前美國唯一稀土礦——芒廷帕斯稀土礦

中國產業發展靠持續的技術創新、完善的產供鏈體系、充分的市場競爭、豐富的人力優勢，靠的是真本事，不是靠補貼。

但特朗普政府的這番“病急亂投醫”，顯然得打個問號。

據美媒報道早前披露的協議內容，按照計劃，美國國防部為MP Materials兩種最常用稀土——釹和鐠，設定了每公斤110美元的采購價。如果價格高于110美元，美國防部可獲得30%的額外利潤分成。

這一價格略高于咨詢公司測算的“滿足市場需求所需的75至105美元區間”，更遠超當前約63美元的市場價。當前市場價由中國主導設定。

此外，盡管目前MP Materials尚未實現商業規模的磁鐵生產，但美國政府已承諾在未來十年內，每年購買約7000噸磁鐵。這些磁鐵將由MP Materials在其尚未建成的工廠，使用自有的鐠釹生產。業內資深人士指出，這一采購量遠遠超過了美國國防需求。

“MP Materials（與美國政府）的交易存在諸多反常之處，”博伊西州立大學掛名教授（affiliate professor）、前白宮官員戴維·亞伯拉罕（David Abraham）提到，鐠釹的市場規模本來就很小，“（美國政府）恐怕會囤積大量原料。”

一名前國防部官員還擔心，采購價保障可能會讓MP Materials“在商業招標中以低價競標，再靠政府補貼填補利潤缺口”。

《金融時報》報道稱，盡管業界感到不安，這項稀土協議仍在華盛頓獲得了兩黨支持。美國國防部一名官員宣稱，五角大樓“選擇了獨特的協議模式，以應對關鍵稀土磁鐵生產的建立與維持難題”，該協議將確保 “獲取關鍵國防資源，同時分擔商業主導市場中的固有風險”。

MP Materials拒絕對業內反應予以置評。而本周早些時候，MP Materials的聯合創始人詹姆斯·利廷斯基（James Litinsky）曾對《華爾街日報》直言：只有MP Materials先站穩腳跟，全行業才能好起來。（a secure MP is good for the overall industry）

據英媒報道，MP Materials盛贊與五角大樓的合作是美國發展本土稀土產業、擺脫全球對中國依賴的關鍵一步。蘋果公司已宣布預付2億美元采購該公司生產的磁鐵，用于iPhone與電腦所謂制造。

英媒還提到，特朗普4月發起全球關稅戰后，MP Materials以關稅奇高為由，宣布暫停向中國盛和資源公司出口稀土精礦。盛和資源隨后公告稱，因供應鏈多元化，暫停供應不會對其生產經營產生重大影響。

公告聲明中，盛和資源介紹道，該公司已構建了多元化的稀土原料供應渠道，四川礦、獨居石以及其他國家進口礦可以作為替代供應。

而MP Materials的大部分收入則來自盛和資源。據《金融時報》報道，去年這家美企向盛和資源的銷售額約占其2.04億美元收入的80%。

另據路透社報道，多年來，MP Materials一直依賴中國合作伙伴提煉稀土。該公司大部分精礦按合同出售給其第四大股東盛和資源進行處理。

事實上，MP Materials能夠分離和加工輕稀土元素，但無法處理同樣重要的重稀土元素，尤其是鏑和鋱。這兩種元素正是4月中國新增出口管制的稀土品類，它們是制造高性能永磁體的核心原料，而這些永磁體被用于F-35戰斗機、汽車、核磁共振成像儀以及其他電子產品。

《華爾街日報》還提到，隨著磁體產能提升，MP Materials需要的重稀土量將超出其加州礦山的供應能力，而中國以外的重稀土生產商寥寥無幾，獲取難度極大。此外，大型新工廠的建設與運營過程中，也可能涌現新的變數。

礦業資深人士、前莫利礦業公司首席執行官馬克·史密斯（Mark Smith）告訴美媒彭博社，西方國家仍需要數年時間才可能發展出一定的稀土加工能力，“我們需要在岸建立所需的設施來解決這個問題，但這將是一個漫長而艱難的過程。”

來源|觀察者網

延伸閱讀

據路透社當地時間27日報道，隨著中國稀土磁鐵的出口開始流通，整個汽車供應鏈大規模停產的威脅正在消退。

歐洲汽車供應商協會（CLEPA）的市場事務主管尼爾斯·波爾（Nils Poel）證實，歐洲供應商已獲得足夠的許可證，避免了本月早些時候預測的大范圍生產中斷。

6月初，CLEPA曾擔憂稱，從4月開始向中方提交的數百份許可證申請中，僅有約四分之一獲批，多家歐洲零部件工廠和生產線已被迫關閉。若未找到解決方案，預計三到四周內將有更多生產線停產。

6月26日，中國商務部表示，已經依法批準一定數量的歐盟稀土出口合規申請，并將持續加強合規申請的審批工作。27日，商務部另就中美倫敦框架的有關情況回應表示，中方將依法審批符合條件的管制物項出口申請。美方將相應取消對華采取的一系列限制性措施。

新疆稀土礦

波爾告訴路透社，中方許可證發放速度正在“加快”，已從25%提升至60%，目前仍有數百份許可待批。

他同時補充稱，如果終端用戶位于美國，或者產品經印度等第三國轉運的情況，則需要面臨更長時間的審批，或者無法得到優先處理。

“總體來看，我們可能在7月仍能維持生產，而且影響也是可控的，”波爾說，“或許個別生產線會受影響，但目前我們已經避免了大規模停產的可能。”

德國車企大眾集團在一份發給路透社的聲明中證實，其稀土組件目前供應穩定。另一歐洲汽車巨頭Stellantis也表示，已解決近期生產擔憂。

另據彭博社報道，當地時間周五，美國福特汽車的首席執行官吉姆·法利在科羅拉多州露面時仍在抱怨。他聲稱，過去三周，該公司因稀土磁鐵短缺被迫關閉工廠，但未詳述更多細節。

吉姆·法利還稱，這種情況表明，有必要發展關鍵汽車零部件的美國國內供應鏈，“沒有中國，我們買不到任何高性能磁鐵。我們造不出這些東西。”

今年4月，美國總統特朗普對華加征畸高關稅后，中方迅速出手反制，包括對一系列關鍵礦產和稀土磁鐵實施出口管制。《華爾街日報》援引數據稱，4月后，西方企業的磁鐵供應量驟減，給全球汽車、國防和電子產品制造商帶來沖擊。5月份，對美稀土磁鐵出口同比下降93%。

特朗普于4月對華加征畸高關稅 資料圖

此前有業內人士透露，中方正在建立出口許可制度。隨著管制影響顯現，美西方企業開始聯合媒體炒作所謂“稀土武器化”，企圖展開對華輿論戰。中國外交部此前已明確表示，中方出臺的出口管制措施符合國際通行做法，是非歧視性的，不針對特定國家。

據路透社報道，一家美國領先汽車供應商的高管，以及一名了解歐洲主要車企供應鏈的知情人士透露，兩周前，汽車行業一度陷入“全面恐慌”，但隨著中國許可證的審批開始提速，突然停產的威脅已有所緩解。

一名不愿透露姓名的歐洲官員也告訴路透社，中方正為歐洲企業審批“最低限度”的關鍵許可，以避免生產停擺。

美國磁體制造商Dexter Magnetic Technologies擁有國防相關的客戶。其首席執行官卡什·米什拉（Kash Mishra）則對路透社表示，自4月以來，該公司提交的180份許可只獲批5份，且全部用于非國防領域。

“這是一個長期延遲，”他發起牢騷來，“供應商要花45天才能辦好文件，之后還要再等45天左右才能拿到許可證。”

美媒《華盛頓郵報》此前援引分析說，中國的稀土磁鐵出口許可制度是永久性的，中方不會允許美國客戶囤積稀土。

《華爾街日報》亦援引知情人士消息報道稱，中方最近幾周要求在華稀土企業提供相關人員名單，其中包括專業人員的具體專業知識、教育背景、研究背景和個人信息。此舉的目的是，建立一份正式的中國稀土專業人員名錄，并密切關注這些人員，以確保他們不會出國泄露機密。

報道稱，這一名單涉及上游企業，如稀土加工企業，以及下游企業，如利用這些加工過的礦物制造稀土磁鐵的企業。

報道認為，這一舉措表明，中國對稀土資源的管控正日益具有重要地緣政治意義，稀土作為廣泛應用于汽車、電子產品和武器裝備的關鍵材料，始終是中美貿易領域核心焦點所在。

中國和美國國旗 資料圖

6月26日，商務部新聞發言人何亞東表示，中國一貫高度重視維護全球產供鏈的穩定與安全，依法依規不斷加快對稀土相關出口許可申請的審查，已經依法批準一定數量的合規申請，并將持續加強合規申請的審批工作。中方愿就此進一步加強與相關國家的出口管制溝通對話，積極促進便利合規貿易。