改革開放——必由之路

一、國際環境：

20世紀70年代世界范圍內蓬勃興起的新科技革命推動世界經濟以更快的速度向前發展，我國經濟實力、科技實力與國際先進水平的差距明顯拉大，面臨著巨大的國際競爭壓力。我們需要通過改革開放，帶領人民追趕時代前進的潮流。

二、國內環境：

1.當年國家的現狀需要改變。“文化大革命”給國家留下了嚴重的局面：生產力發展緩慢，人民溫飽沒有解決，科技教育落后等，整個經濟情況實際上是處于緩慢發展和停滯狀態，國民經濟到了崩潰的邊緣，使得黨、國家和人民遭到嚴重挫折。面對嚴重的困難，我們的出路只能是通過改革開放，增強我國社會主義的生機活力，解放和發展社會生產力，改善人民生活。

2.中國需要第二次革命。新中國成立，完成了新民主主義革命，但新中國成立以后模仿蘇聯建立起來的高度集中的計劃經濟體制，已嚴重阻礙了我國生產力的發展。中國需要第二次革命，解放生產力。

3.社會主義制度需要自我完善和發展。社會主義社會的各個歷史階段，都需要根據經濟發展的要求，適時地不斷推進社會主義制度的自我完善和發展，使社會主義制度充滿生機和活力這意味著急切需要改革。

4.實現社會主義現代化要有新思路。新思路就是建立和不斷完善社會主義市場經濟體制，積極穩安地推進政治體制改革，發展社會主義民主，建設社會主義政治文明，推進文化體制改革。新思路在哪里?答案只有一個:改革。

改革開放——發展之路

改革篇

01

改革開放啟動和全面展開階段（1978——1987）

以1984年10月黨的十二屆三中全會通過《中共中央關于經濟體制改革的決定》為標志，又可分為前后相連的兩個階段：前階段改革首先從農村開始，開展試點，積累經驗，逐步推廣;后階段改革重點逐漸從農村轉向城市，以搞活國有企業為中心環節全面展開。

農村改革主要內容：實行家庭聯產承包責任制。家庭聯產責任制是農民以家庭為單位，向集體經濟組織（主要是村、組)承包土地等生產資料和生產任務的農業生產責任制形式。其中，是包干到戶是中國農村家庭聯產承包責任制的主要形式。

02

波折總結和目標確定階段（1987——1992）

從1987年到1992年，改革經歷波折進入反思總結和目標確定階段。在改革從農村擴展到城市之后，隨著價格“雙軌制”、物價上漲和一些腐敗現象的出現，加之人們當初對改革的承受能力的限制等復雜的原因，改革開放出現了波折。

1989年之后，人們開始反思和總結，出現了不同傾向的社會思潮。

1992年春天鄧小平同志南巡講話，秋季召開了黨的十四大，堅定不移地推進改革開放，確立了我國經濟體制的改革目標：建立社會主義市場經濟體制。

03

社會主義市場經濟體制基本框架初步建立階段（1992——2002）

1992年黨的十四大確立了社會主義市場經濟的改革方向和目標之后，1993年黨的十四屆三中全會通過了《關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，進一步確立了社會主義市場經濟體制改革的基本內容。

基本內容：

（1）市場主體:堅持以公有制為主體，多種經濟成分共同發展，進一步轉換國有企業經營機制，建立適應市場經濟要求的現代企業制度。

（2）市場體系:建立全國統一開放的市場體系，實現城鄉市場緊密結合，國內市場與國際市場相互銜接，促進資源的優化配置；

（3）宏觀調控:轉變政府管理經濟的職能，建立以間接手段為主的完善的宏觀調控體系，保證國民經濟的健康運行；

（4）收入分配制度:建立以按勞分配為主體，效率優先，兼顧公平的收入分配制度，鼓勵一部分地區一部分人先富起來，走共同富裕的道路；

（5）社會保障制度:建立多層次的社會保障制度，為城鄉居民提供同我國國情相適應的社會保障，促進經濟發展和社會穩定。

社會主義市場經濟體制改革中，國有企業改革是建立社會主義市場經濟體制的中心環節。國有企業改革的主要途徑是：

（1）調整國有經濟布局，抓大放小，對國有大中型企業實行規范的公司制改革，使企業成為法人實體和競爭主體。

（2）把改革同改組、改造、加強管理結合起來，使資源得到合理利用，推動企業科技進步，提高管理水平。

（3）建立優勝劣汰的競爭機制，鼓勵兼并、規范破產、下崗分流、減員增效和實施再就業工程。

（4）協調推進各項配套制度改革。

按照黨的十四大和十四屆三中全會確定的建立社會主義市場經濟體制的目標模式和基本途徑，不懈努力，到2002年社會主義市場經濟體制的基本框架初步建立。這一階段，在基本經濟制度方面，黨的“十五大”確立了公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度。

04

社會主義市場經濟體制初步完善階段（2002——2012）

2002年黨的“十六大”提出到2020年建成完善的社會主義市場經濟體制的改革目標，2003年黨的十六屆三中全會對建設完善的社會主義市場經濟體制做出全面部署。自此，我國改革開放進入完善社會主義市場經濟體制的新階段。

05

全面深化改革進入新時代（2012——）

2012年，黨的“十八大”召開，選舉產生了黨的新一屆領導核心。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，開創和形成了中國特色社會主義的新時代。與此同時，中國的改革開放事業也進入了全面改革開放的新時代！

開放篇

1978年12月，中國十一屆三中全會召開，對外開放工作開始發生歷史性轉折，從此進入了一個新的發展時期。20年間，從在沿海建立經濟特區到向內陸漸進式開放，基本形成全方位、多層次、寬領域的對外開放格局。

01

經濟特區建立歷程

經濟特區建立經過先試驗后推廣，采取了分步驟、多層次、逐步推進的戰略，經歷了一個不斷擴大和深化的過程。

（1）創辦經濟特區。1979年7月，黨中央、國務院根據廣東、福建兩省靠近港澳，僑胞眾多，資源豐富，便于吸引外資等有利條件，決定對兩省的對外經濟活動實行特殊政策和靈活措施。

（2）開放沿海港口城市。1984年5月，黨中央、國務院批轉了《沿海部分城市座談會紀要》，決定全部開放中國沿海港口城市，從北到南包括大連、秦皇島、天津、煙臺、青島、連云港、南通、上海、寧波、溫州、福州、廣州、湛江和北海共14個大中港口城市。

（3）建立沿海經濟開放區。1985年2月，黨中央、國務院批準了《長江、珠江三角洲和閩南廈漳泉三角地區座談會紀要》，將長江三角洲、珠江三角洲和閩南三角區劃為沿海經濟開放區，并指出這是我國實施對內搞活經濟、對外實行開放的具有重要戰略意義的布局。

（4）開放沿江及內陸和沿邊城市。進入90年代以后，我國對外開放的步伐逐步由沿海向沿江及內陸和沿邊城市延伸。

02

開放領域

由初期的一般加工業和餐飲服務業拓展到基礎工業、基礎設施和一些服務貿易業，從勞動密集型產業擴展到資金密集型和技術密集型產業。

對外經濟技術交流與合作，從中小企業發展到大企業、大財團和跨國公司。外商直接投資、借用外債等多種方式被廣泛采用。由此中國迅速擺脫了原來封閉半封閉的狀態，與世界經濟的聯系日益密切，對外貿易和經濟技術交流與合作的迅速發展，給國民經濟注入了新的巨大活力，使中國經濟成為世界經濟的重要組成部分，成為世界經濟中不可忽視的力量。

03

開放格局

1.全方位開放：

不論對資本主義國家還是對社會主義國家，對發達國家還是發展中國家都實行開放政策；不僅在經濟建設方面，而且在精神文明建設方面也堅持對外開放。

2.多層次：

就是根據各地區的實際和特點，通過經濟特區、經濟技術開發區、沿海經濟開放區、開放沿邊和沿江地區以及內陸省區等不同開放程度的各種形式，形成全國范圍內的開放；

3.多形式、寬領域：

是指通過舉辦外資經濟、對外經濟貿易、引進先進技術、吸引外資、發展國際勞務合作、國際旅游業、跨國經營等各種方式，使開放領域在地區上由沿海拓展到內地，在產業上由農業、加工工業向基礎產業、基礎設施和金融、保險、商業等領域延伸，促進對外經濟的加速發展，從而使國內經濟面向世界，參與國際競爭，與世界經濟接軌。

學習“四史”是一場精神上的長征。從“四史”書籍中汲取歷史經驗和走向未來的智慧，始終保持奮發有為的拼搏精神，在實現國家強盛、民族復興的接力奮斗中走好我們這一代青年的長征路！

來源：西湖老干部、海西州普法

漳州市龍文區人民法院

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