本文是圓方的第981篇原創

美國東部時間10月18日，大疆就被錯誤列入CMC制裁清單對美國國防部提起訴訟。

在大疆的聲明中，是這么說的：大疆DJI一直致力于推動民用無人機產品的應用與創新，反對產品用于軍事用途。

在大疆致華盛頓地區法官的訴狀中，要求五角大樓將其從“CMC制裁清單”中移除，并控訴五角大樓錯誤地指定其有軍方背景，給該公司造成了重大財務損失。大疆在訴狀中稱，過去16個月以來，五角大樓方面一直拒絕就此問題進行接觸溝通，該公司“別無選擇，只能向聯邦法院尋求幫助”。

這個“CMC”清單是什么？

這樣的“清單”又會對中國產生什么影響？

2020年6月12日，美國國防部首次根據《1999財年國防授權法案》第1237章指定的“中國涉軍企業”，制定了一個“1237（CCMC）”清單。這個清單，就是現在CMC（中國軍事公司Chinese Military Companies）清單的前身。

2021年6月3日，隨著法律的更新，美國防部公布了根據《2021財年國防授權法》第1260H章節發布的1260H清單，取代了此前的1237清單。這個1260H清單，就是今天的CMC清單。

那，這個所謂的CMC清單中，是如何定義“中國軍事企業”呢？可能很多小伙伴會覺得只有生產飛機大炮的這些才算得上是，實際上，這個范圍和開口比我們想象的大得多。

甚至你家門口賣煎餅果子的，理論上也可以劃入“中國軍事企業”的范疇。根據第1260H章節第(d)(1)條，“中國軍事企業”是指符合以下條件的實體：

由中國人民解放軍或中共中央軍事委員會下屬的任何其他組織直接或間接擁有、控制或實益擁有，或以官方或非官方身份作為其代理人或代表其行事；或被認定為中國國防工業基地的軍民融合貢獻者；以及從事提供商業服務、制造、生產或出口；

其中，“軍民融合貢獻者”是指如下情況：

(A)在知情的情況下，通過在中國軍工規劃機構下發起的科技工作，接受中國政府或中國共產黨援助的實體。

(B)隸屬于中國工業和信息化部的實體，包括研究伙伴關系和項目。

(C)接受國家國防科技工業局的援助、業務指導或政策指導的實體。

(D)中華人民共和國國務院定義為“國防企業”的任何實體或子公司。

(E)居住在軍民融合企業區或隸屬于軍民融合企業區或通過軍民融合企業區接受中國政府援助的實體。

(F)獲得中國政府頒發的《武器裝備科研生產單位保密資格許可證》、《武器裝備科研生產許可證》、《武器裝備質量管理體系認證證書》、《裝備承制單位資格證書》等軍工生產許可證的單位。

(G)在中華人民共和國國家級、省級和非政府軍事裝備采購平臺上發布廣告的實體。

(H)美國防部長認為合適的任何其他實體。

別的不說，就一個“工信部”就差不多可以把中國稍微有點技術含量的企業“一網打盡”了。今年8月24日，工信部發布《國家重點研發計劃2024年度項目申報指南》，里面把“高性能制造技術與重大裝備”“智能傳感器”“工業軟件”“智能機器人”“增材制造與激光制造”“新能源汽車”“基礎科研條件與重大科學儀器設備研發”“區塊鏈”“信息光子技術”“多模態網絡與通信”“微納電子技術”“先進計算與新興軟件”“稀土新材料”“新型顯示與戰略性電子材料”“先進結構與復合材料”“高端功能與智能材料”等16個重點專項列為項目重點。

而這基本覆蓋了所有“新質生產力”的重點領域。所以說，這個所謂的CMC清單，其實就是以“軍事威脅”為名，限制中國“高新技術企業”發展的一個“由頭”。這個1260H（CMC）清單自2021年6月3日首次發布，并于2022年10月5日及2024年1月31日進行了更新。在最新的更新版中，共有73家中國企業被列入1260H清單。

雖然，這個CMC清單，只是“美國防部長識別、指認直接或間接在美國開展業務的中國軍事企業”，并未授權進一步的執法行動。因此，僅從被列入1260H清單而言，被列企業并不受到任何直接的限制。但是正如路透社報道所稱，意味著對美國實體和公司發出警告，即與清單中企業做生意會構成“國家安全風險”。這當然會給像“大疆”這樣優秀企業的正常經營活動，帶來許多不便和困擾。

但是“彼之砒霜，汝之蜜糖”。

某種程度上，能被美國所忌憚，上了這個名單，不恰恰說明，這些企業對于中國的重要性么？是不是也為我們重點支持和扶持哪些企業，提供了一個參考依據呢？

PS：具體所有企業名錄，可以登錄上海國際經貿合規法律服務平臺 (jmhg.sh.cn)查看。