文丨本刊記者 趙玉國 丁晨

前不久，十四屆全國人大常委會第十二次會議表決通過新修訂的《中華人民共和國文物保護法》，自2025年3月1日起施行。

此次修訂文物保護法，將我國文物工作取得的歷史性成就和寶貴經(jīng)驗上升為法律，進一步完善文物法律制度框架，推動文物工作法治化、規(guī)范化、制度化，為推進實現(xiàn)文物領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供更好法治保障。

據(jù)了解，文物保護法自1982年11月頒布實施以來，歷經(jīng)1次修訂和5次修正，此次再次進行修訂，標志著我國文物保護進入依法治理的新階段。而據(jù)統(tǒng)計，此次新修訂在內(nèi)容上有著諸多調(diào)整，從條款數(shù)量來看，變化十分明顯。其修訂前共8章80條，修訂后變?yōu)?章101條，增加19條、修改75條、保留5條，彰顯出對文物保護工作更全面、更細致的考量。

面對這部新修訂的文物保護法，我們應(yīng)該如何解讀？它又有哪些新亮點？日前，中國收藏雜志記者邀請了多位業(yè)內(nèi)人士，聊聊他們的真知灼見。

強化保護原則、明確文物定義、豐富活化手段、強化監(jiān)管力度

歐樹英

中國拍賣行業(yè)協(xié)會副秘書長

通篇研讀之后，我將新修訂的文物保護法總結(jié)為四點——強化保護原則、明確文物定義、豐富活化手段以及強化監(jiān)管力度。

強化保護原則旨在對文物實施全面的無差別無遺漏的保護原則，比如指出“文物受國家保護”，擴大了文物保護的范圍，強調(diào)“國有文物所有權(quán)受法律保護，不容侵犯”等；明確文物定義是本次修訂的一大亮點，首次突出文物的概念，而后以列舉式對不同文物類別做出說明；豐富活化手段，則強調(diào)文物保護和利用之間的平衡關(guān)系，在確保文物安全的前提下堅持社會效益優(yōu)先，重視文物價值的挖掘和宣傳，有效地利用文物資源提供多層次的文化產(chǎn)品和服務(wù)。另外，強化監(jiān)管力度，改善過往在文物違法監(jiān)管執(zhí)法體制方面存在的痛點，具體體現(xiàn)在明確“雙罰”原則、確立文物保護的公益訴訟制度等。

文物保護法對于文物拍賣也提出了進一步要求。首先是強化行為監(jiān)管，明確未經(jīng)許可擅自從事文物商業(yè)經(jīng)營活動將面臨相關(guān)部門的處罰。這就意味著無論線上或線下、無論平臺或個人，只要開展各類文物拍賣活動均需要取得相應(yīng)的行政許可，對于治理當前線上文物拍賣的亂象、凈化線上文物拍賣環(huán)境具有現(xiàn)實意義，將有力促進線上線下文物市場形成一體化監(jiān)管，而這也是中拍協(xié)近年來著重開展的工作之一。今年5月，市場監(jiān)管總局、商務(wù)部、國家文物局三部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進網(wǎng)絡(luò)拍賣規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，這是網(wǎng)絡(luò)拍賣領(lǐng)域第一個規(guī)范性文件，填補了網(wǎng)絡(luò)拍賣管理的制度空白，首次明確堅持線上線下拍賣監(jiān)管制度的一致性。該指導(dǎo)意見從起草到發(fā)布，中拍協(xié)在其中發(fā)揮了不可忽視的作用。

其次是強化拍賣企業(yè)的信息披露義務(wù)，對于拍企不得進行虛假宣傳這方面做出強制性要求。接下來，要想順利開展文物拍賣活動，拍企必須要學(xué)法、懂法、守法，提高思想認識，嚴格按照拍賣法的規(guī)定向委托人詳細詢問是否存在瑕疵，必要時可開展相關(guān)鑒定工作，將了解到的信息如實記錄并告知競買人，真實、準確、恰當?shù)呐杜馁u標的的相關(guān)信息。而這也是中拍協(xié)發(fā)布《中國文物藝術(shù)品拍賣企業(yè)自律公約》的重要內(nèi)容。

充分彰顯對民間收藏活動重視程度的提升

吳少華

上海市收藏協(xié)會創(chuàng)始會長

文物保護法此番修訂可謂是大踏步地向前邁進，呈現(xiàn)出諸多令人矚目的亮點。

其中第七條明確規(guī)定“屬于集體所有和私人所有的紀念建筑物、古建筑和祖?zhèn)魑奈镆约耙婪ㄈ〉玫钠渌奈铮渌袡?quán)受法律保護”。此前民間收藏的文物雖有諸如物權(quán)法等相關(guān)法律保障，但這次在文物保護法中全方位地保護了個人對不可移動和可移動文物的權(quán)益，為民間收藏筑牢了更為堅實的法律保障，讓民間收藏者能更加安心地守護自己的藏品。

此外，“國家鼓勵公民、組織合法收藏，加強對民間收藏活動的指導(dǎo)、管理和服務(wù)”也是此次修訂中的一個重大利好消息。以往的法律條文中并沒有如此明確且針對性的表述，這充分彰顯了國家對文物重要性認識的進一步深化，以及對民間收藏活動重視程度的提升。

盡管此次文物保護法修訂帶來了諸多積極影響，但在我看來，仍存在一些有待完善的地方。在整個文物收藏活動中，文物鑒定是至關(guān)重要的一環(huán)，目前的文物保護法沒有對文物鑒定給出明確規(guī)范，像鑒定的資質(zhì)、流程以及相關(guān)規(guī)范等方面均未提及。從現(xiàn)實情況來看，民間收藏市場的亂象很大程度上正是源于缺乏對鑒定環(huán)節(jié)的法律規(guī)范，缺乏統(tǒng)一標準和有效監(jiān)管。上海市文物局自2017年推行社會文物鑒定工作，上海市收藏協(xié)會也參與其中成為一個試點，但這畢竟只是地方層面的探索，要想從根本上解決問題，還需要國家層面在立法上進行完善。

還有一點，民間收藏者所收藏的文物，除了需要進行真?zhèn)舞b定之外，還應(yīng)當給出相應(yīng)的定級，明確其屬于什么類別和層次的文物。目前在這方面缺乏明確的法律規(guī)定和統(tǒng)一標準，這給民間收藏在藏品價值評估、后續(xù)保護以及合法流通等方面帶來了一定的不便。

總體而言，此次文物保護法的修訂對民間收藏市場的繁榮與發(fā)展起到了積極的推動作用。我們民間收藏協(xié)會也將積極行動起來，引導(dǎo)會員在法律的框架內(nèi)依法開展收藏活動。

為文博工作者指明未來工作方向

董寶厚

遼寧省博物館副館長

此次新修訂的文物保護法，無疑是我國文物保護領(lǐng)域的又一重要里程碑，它站在時代發(fā)展的高度，從多元角度對這部法律進行了完善與優(yōu)化，凸顯出國家對文物工作與日俱增的重視程度。聚焦到博物館行業(yè)來看，其中有兩點內(nèi)容尤為值得重視。

其一，在文物闡釋與利用方面，新修訂的文物保護法作出了極具導(dǎo)向性的規(guī)定，明確指出：“國家支持和規(guī)范文物價值挖掘闡釋，促進中華文明起源與發(fā)展研究，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚革命文化，發(fā)展社會主義先進文化，鑄牢中華民族共同體意識，提升中華文化影響力。”這一規(guī)定并非泛泛而談，實則有著深刻且深遠的意義，它精準地錨定了博物館在當下及未來一段時期內(nèi)開展各項業(yè)務(wù)工作的核心宗旨與價值導(dǎo)向。

展覽是博物館向公眾展示文物魅力、傳播文化知識的重要窗口。以往的展覽或許側(cè)重于文物外觀、基本歷史信息的呈現(xiàn)，而如今，依據(jù)這一法律要求，在籌備展覽時需以更為宏觀且深入的視角去挖掘文物價值。同樣，社教活動和研學(xué)活動也應(yīng)緊密圍繞這一宗旨進行全面升級，使學(xué)生在親身體驗中感悟中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的魅力，實現(xiàn)文化傳承的潤物細無聲。

其二，文物保護法中著重強調(diào)了“國家支持開展考古、修繕、修復(fù)、展覽、科學(xué)研究、執(zhí)法、司法等文物保護國際交流與合作，促進人類文明交流互鑒”。回溯過往，雖在文物保護國際交流合作方面早有相關(guān)規(guī)定，但隨著全球文化交流日益頻繁、文物保護形勢不斷變化，此次修訂后的表述較之前更加細致入微、邏輯嚴密，也更具現(xiàn)實指導(dǎo)意義，為博物館在國際交流合作領(lǐng)域的工作拓展了更為廣闊的空間，同時也明確了更為具體的行動路徑。

對引導(dǎo)市場良性發(fā)展起到關(guān)鍵作用

王 佳

上海中福古玩城總經(jīng)理

新修訂的文物保護法最大的變化之一，就是從保護到利用的理念升級。比如文物定義更明確、安全保護更精細化，尤其是重視文物價值挖掘，強調(diào)要“讓文物活起來”，這種思路顯然更加貼近當代社會對文物認知的需求。所以，新修訂的文物保護法更注重從“保護”到“利用”的平衡，尤其是在文物價值挖掘和社會教育上做了系統(tǒng)性思考。這表明文物已不僅僅是靜態(tài)的保護對象，而是與社會文化、經(jīng)濟發(fā)展緊密相連的資源。

除此之外，新修訂的文物保護法也體現(xiàn)了對民間收藏活動的鼓勵和指導(dǎo)，將吸引更多新人進入收藏市場。不過，這也對民間收藏提出了更高的要求，比如在進行民間收藏活動時，收藏者應(yīng)進一步提高鑒別能力、增強法律意識，而民間收藏的規(guī)范化管理也需要更多的專業(yè)知識和技術(shù)支持。

古玩城是開展民間收藏活動的重要載體，這里不僅是交易場所，還肩負著傳播優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的責(zé)任，可為民間收藏市場的健康發(fā)展提供支持。以中福古玩城為例，據(jù)統(tǒng)計，2024年其全年累計舉辦了48場大型展覽和交流活動，吸引了近50萬人次的觀眾，越來越多的人通過參與古玩城推出的相關(guān)活動了解歷史、感受文化、愛上收藏，掌握了更多的文物藝術(shù)品的知識。

編輯丨陳曦

校對丨子毅

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