導讀

隨著特朗普開啟第二任美國總統任期，美歐關系變數增加。美國將繼續走“美國優先”路線，而歐盟不論在政治上還是經濟上都處于弱勢地位。歐盟國家應采取真正獨立自主的外交政策。德國是歐洲主要大國之一，經濟以外向型為主導，可能首當其沖地受到美國對歐關稅影響。中德都是全球化的受益者，兩國應攜手共促基于多邊主義、《聯合國憲章》和和平共處五項原則的國際秩序，維護全球繁榮穩定。

本文為中國觀察智庫獨家約稿，轉載請注明來源：中國日報中國觀察智庫。

作者：芮悟峰

(Wolfgang Roehr)

德國駐滬前總領事

同濟大學顧問教授

對歐洲來說，特朗普正式開啟第二任美國總統任期是今年最具挑戰性的事件之一。《經濟學人》雜志在對2025年的展望中，把這一事件恰如其分地描述為“爆炸性時刻”。從歐洲的角度來看，形勢確實很嚴峻。特朗普的地位空前穩固：他的共和黨在參眾兩院都占多數，他本人還贏得了普選——也就是說他獲得的選票總數比其他任何候選人都多。

而另一方面，歐洲則顯得軟弱無力：德國的執政聯盟在2024年底解體，選舉定于今年2月舉行，組建新政府需要數周甚至數月的時間。法國在2024年走馬燈似地換了四位總理，三大政治團體中沒有一個在議會中占多數。奧地利只有一位代理總理，西班牙政府也岌岌可危。這種情況意味著，再次當選歐盟委員會主席的馮德萊恩獲得了更大的影響力，而她似乎已經準備好抓住這個機會。不過根據歐盟的規定，她在外交、安全和國防政策上幾乎沒有發言權。

經濟方面，歐洲的狀況也不太好。在世界三大經濟體中，中國2024年增長了5%，美國增長約3%，歐盟僅增長約1%。

因此，面對一位經常發表不明智言論的美國總統，歐洲并沒有做好應對準備。對于特朗普的話，到底應該從字面上理解，還是應該細究其深意，還是兩者兼而有之，還是兩者都不信，學界專家們爭論不休。他說要對歐盟商品加征關稅，要求歐洲的北約國家提高國防開支，還說要在“一天”或“六個月”內解決烏克蘭危機……這些話究竟是什么意思？誰也說不清。

圖片來源：中國日報

然而在歐洲政界，關于如何應對特朗普的辯論直到最近都還出奇地少。因此，隨著跨大西洋關系變得更具挑戰性，考慮歐洲應如何處理與世界其他地區（尤其是中國）的關系，正逢其時。

目前，歐洲關于對華關系的思路大概可以分為三種。第一種是歐洲主要大國的政客們希望向特朗普動之以情、曉之以理，讓他相信，他們在北約的存在符合美國利益，而美國對歐洲伙伴加征關稅是錯誤的。這種觀點在德國很普遍。與英國和法國不同，德國明確承諾放棄發展核武器，因此，在俄羅斯總統普京一再發表聲明，似乎不排除使用核武器的可能性之際，德國尤其依賴美國的核保護傘。

相比之下，另一些歐洲國家——如匈牙利、斯洛伐克，可能很快還有奧地利，似乎認為如果美國遠離歐洲，那么歐洲需要建立一個更凸顯民族主義、更親俄的國際安全架構。

還有第三種解決方案，那就是讓歐洲外交真正走向獨立自主。然而到目前為止，這種方案很少有人提出。

圖片來源：新華社

在特朗普連任之前，許多歐洲人認為，他的第一個總統任期必定只是曇花一現，然而現在越來越多的跡象表明，美國正在堅定不移地走“美國優先”路線，過去四年的拜登政府才是“小插曲”。這還意味著，美國將重新采取大幅減少對歐貿易逆差的政策，這樣的立場尤其令德國“壓力山大”，因為美國對德國存在巨額貿易逆差，所以德國將首當其沖地受到美國對歐商品關稅的沖擊。因此，對德國來說，對沖特朗普的施壓，引領歐洲采取更加獨立的政策是符合自身利益的。這樣的政策并非在中美之間保持等距，而是要更多地依賴可預測性較高的中國，而不是“另類”的美國。

德國新一屆政府可能由基民盟領導人弗里德里希·默茨領銜，其外交政策的支柱將是與美國的跨大西洋關系。然而，在經濟問題上，默茨也將聽取德國商界的意見。美國是德國第一大出口目的地，如果關稅嚴重阻礙德美貿易，他可能會尋求改善同中國的關系。

德國和中國都是全球化的主要受益者，更緊密的中德關系符合兩國利益。在這方面，德國企業發揮著引領作用。2023年7月，德國政府發布的首份“中國戰略”中提出對中國經濟“去風險”，但德國企業卻反其道而行之，2023年和至少2024年上半年在中國的投資再創新高。

在經濟方面，中德可以共同推動全球化和自由貿易，促進歐盟、中國和“全球南方”國家之間的經濟交流。在外交上，兩國可以共同倡導基于多邊主義、《聯合國憲章》和包括互相尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不干涉內政等的和平共處五項原則，而不是基于特朗普式的雙邊協議的國際關系。任何背離五項原則的行為，雙方都要明確反對并予以回擊。

圖片來源：中國日報

本文中文版發表在中國日報國際版，中文版標題為 "Hedge against pressure"

出品：中國日報中國觀察智庫

責編：宋平 欒瑞英

編輯：張釗

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