2025年2月28日，遼寧省省長李樂成，調任工業和信息化部黨組書記，成為該部自2008年組建以來，第五位掌門人。作為工業主管部門，工信部前四任部長，均出自大型工業央企。李毅中，曾任中國石化集團總經理；苗圩，曾任東風汽車公司總經理；肖亞慶，曾任中國鋁業董事長；金壯龍，曾任中國商飛董事長。四家企業均是原材料工業、裝備制造業領域的副部級央企。

工業國企老總執掌工信部

李樂成也曾擔任工業國企的“一把手”。但與前四任不同的，他并非出身央企，而是地方市屬企業。從1984年至2002年，李樂成在湖北荊門工業系統工作了18年，歷任荊門市沙洋機械廠廠長、荊門市機械冶金工業總公司總經理、湖北東光集團董事長等職務。東光集團前身是國營東光電器廠，又名國營第八七五廠，曾是國內最大的石英晶體諧振器生產企業。

前四任工信部部長，除了苗圩曾擔任武漢市委書記三年、擁有地方工作經歷外，其余李毅中、肖亞慶、金壯龍三人都只在企業和國家部委任職，沒有地方領導經驗。

而李樂成從2002年之后，就長期在省市擔任黨政領導職務。其中，很重要的一站是，從2017年至2021年，擔任湖北省委常委、襄陽市委書記。

襄陽在中國政壇是個特殊的存在，那就是輸出了驚人的“政治產能”，成為重要高官成長的“搖籃”。現任西藏自治區黨委書記王君正、甘肅省省長任振鶴，與李樂成一樣，是連任三任襄陽市委書記。

現任安徽省政協主席（重慶市原市長）唐良智，云南省委原書記阮成發，也曾任襄陽市委書記。一個普通地級市，接連輸出如此高官，是極其罕見的。

“蘇州現象”名噪一時

在中國內地，蘇州有“最牛地級市”之稱。按經濟總量來算，蘇州是中國內地城市TOP10里，唯一的地級市。2024年，蘇州GDP達26727億人民幣，位列全國第六。僅次于上海、北京、深圳、重慶、廣州，而高過成都、杭州、武漢、南京、寧波、天津、青島。譬如，作為直轄市的天津，2024年GDP為18024億元，約為蘇州的三分之二。

強大的經濟實力，也造就了蘇州非凡的“政治產能”。本世紀以來至2021年的10位蘇州市委書記中，除了蔣宏坤以副部級退休外，其余都晉升正部級乃至副國級職務。

本世紀初，“蘇州現象”曾名噪一時。當時的連續三任蘇州市委書記梁保華、陳德銘、王珉，分別升任江蘇、陜西、吉林三省省長。梁保華后升任江蘇省委書記，陳德銘調任商務部部長，王珉歷任吉林、遼寧省委書記（2016年違紀落馬）。王珉之后的蘇州市委書記王榮，后來擔任廣東省政協主席。

2015年，江蘇省委副書記兼蘇州市委書記石泰峰，升任江蘇省省長，后歷任寧夏、內蒙古兩大自治區黨委書記、中國社會科學院院長，現任中央政治局委員、中央書記處書記、中央統戰部部長、全國政協副主席。其后三任蘇州市委書記周乃翔、藍紹敏、許昆林，目前分別擔任山東省省長、黑龍江省政協主席、江蘇省省長。

襄陽市委書記常態會高配

而若以經濟計，襄陽遠遠不能與蘇州相比。2024年GDP為6102億元，不及蘇州的四分之一，排名全國第50位。湖北經濟是省會武漢一家獨大。在武漢之下，襄陽、宜昌二市，卻是“瑜亮情結”，長期你追我趕，襄陽領先的情況居多。2024年，宜昌GDP達到6191億元，反超了襄陽。

但作為中等城市的襄陽，其“政治產能”，在地級市中，幾乎與蘇州相埒，甚至超過了很多副省級城市和省會城市，也堪稱是一個特殊的“最牛地級市”。襄陽歷史文化悠久，在《三國演義》和金庸武俠小說《神雕俠侶》里，也都有十分搶眼的情節。

近代以來，襄陽成為新興的工業城市。襄陽與鄰近的樊城，合組為“襄樊市”，以汽車、機械、冶金等為支柱產業，尤其是汽車為龍頭，汽車產值占全市工業總量的三分之一。2010年，襄樊市更名襄陽市，以更好地擦亮“襄陽”的文化招牌。這一“復古”之舉，得到了海內外的一致好評。

多位襄陽市委書記，后來調升副省級城市的市委書記，再晉升正部級。如阮成發、唐良智曾搭檔擔任武漢市委書記、市長。唐良智后來調任成都市市長、市委書記，2017年由成都市委書記調升重慶市委副書記、市長之后，繼任成都市委書記的，正是另一位前襄陽市委書記范銳平。

王君正則由襄陽市委書記北上調任吉林省委常委、長春市委書記。武漢、成都、長春都是副省級城市。在這種調動中，襄陽的產業結構也成為重要考量因素。比如2016年，王君正跨省調赴長春，長春與襄陽都是“汽車城”，前者是一汽大本營，后者則是二汽的重要基地。

當中的多人后來更上層樓，成為主政一方的省級黨政大員。阮成發、王君正擔任了省（區）委書記，唐良智、任振鶴、李樂成擔任了省（市）長。截至目前，仍有唐良智、王君正、任振鶴、李樂成等四位前襄陽市委書記，擔任省部正職。此前，襄陽市委書記全部都在地方任職，從未有人進京任職。李樂成此次執掌工信部，成為第一位從襄陽走出來的部委領導。

從2011年開始，襄陽市委書記高配由湖北省委常委兼任，這也凸顯了湖北將襄陽打造成次區域中心城市的思路。王君正、任振鶴都由湖北省副省長，調任省委常委、襄陽市委書記。2017年，李樂成由湖北省發改委主任，升任省委常委、襄陽市委書記。2021年李樂成調離后，馬旭明以湖北省政協副主席兼任襄陽市委書記。不過一年之后，馬旭明卸任，襄陽又恢復“常委”配置。荊門市委書記王祺揚，湖北省委常委兼秘書長吳海濤，相繼主政襄陽。

來源：香港經濟導報

作者：馬浩亮