自古以來，臺灣就是中國不可分割的固有領土。

早在三國時期，吳王孫權即派船隊到達臺灣，而后大陸與臺灣更是往來不絕。宋元時期，在開拓澎湖列島的基礎上，大陸移民開始向臺灣發展，到明朝中后期已成規模。遺憾的是，明朝末年，朱明王朝國步艱難，無暇南顧，以致遠道而來的荷蘭人一度在臺灣建立殖民政權，但很快被鄭成功率艦隊趕走。

鄭成功收復臺灣這一年，是1661年。

恰在這一年，入關的清王朝，順治帝駕崩，皇三子玄燁繼位，是為康熙帝。

鄭成功收復臺灣，當然是民族英雄，但在當時，因為歷史原因，鄭氏據臺抗清，事實上也造成了臺灣與祖國的隔離。

但祖國的統一，是大勢所趨。

康熙元年（1662年）五月，鄭成功在臺灣病逝，其子鄭經與其叔鄭襲為了爭奪王位而火拼，島內局勢一度混亂。獲悉這一情況，清廷趁機派員到廈門與鄭經談判，希望能夠說服他歸順清廷。

談判中，鄭經采取敷衍的態度，表面上交出明朝敕命及玉印，暗地里卻帶兵進臺平定內亂。

不僅如此，鄭經還要求仿照高麗、琉球為例，“不登陸、不剃發、不改衣冠”，行藩國禮，否則雖死不降。

招撫不成，談判破裂之后，康熙二年，清軍攻下金廈。

鄭經失去在大陸沿海的島嶼，退往臺灣、澎湖。

當時的福建水師提督（康熙元年任命）、叛鄭投清的施瑯上疏建議立刻攻剿，以絕后患。康熙三年十一月，施瑯與同為鄭氏降將的周全斌、楊富等人率水師進攻臺灣，不料半途遇到風暴，被迫回師，半途而廢。

第二年三月和四月，施瑯又先后兩次，再攻臺灣，均因遭遇臺風，無功而返，艦隊船只損失慘重。

施瑯三次攻臺均告失敗，清廷對施瑯的軍事能力尤其是忠誠度產生了懷疑，甚至有傳言說，施瑯有親人留在臺灣，與鄭氏藕斷絲連，不肯全力攻臺，此人再不可信任，再不能重用。

面對朝中的質疑，作為堅定主戰派的施瑯，深刻反思三次攻臺的失敗教訓，以赤誠之心向清廷提交了一份《盡陳所見疏》，詳細闡述了“因剿寓撫”、武力收復臺灣的整體戰略。

比起先前一味主戰，施瑯經歷三次攻臺失敗而提出的這一戰略，是成熟的，也是審時度勢的，即便站在今日來看，依舊具有借鑒價值。

施瑯的這一戰略，大意是：對鄭氏政權要剿撫并用，但重點在剿，以剿促撫，敵順則撫，敵逆則剿，以強大的軍事壓力迫使鄭經就范，令臺灣回歸祖國。鑒于此，施瑯建議，在條件尚不成熟，時機尚未出現時，朝廷要加緊練兵造船，在軍事上做長期的、積極的準備。

此時的康熙尚未親政，朝政為輔政的鰲拜等人所把持。以鰲拜為首的當權派對施瑯的戰略不以為然，他們將施瑯的奏疏擱置一旁，然后將施瑯留在京師，授內大臣職，等于是閑散供養了起來。如此一來，此前由施瑯組建的福建水師，事實上遭到廢棄，水師中施瑯的舊部多數被調往外省墾荒，戰船也干脆被付之一炬，不再做攻臺之想。

主戰派的失勢，讓招撫派再次走上了前臺。

康熙六年，清廷派福建招撫總兵官孔元章帶著鄭經舅父的親筆書信赴臺勸導鄭經歸順朝廷，但鄭經仍舊予以拒絕。

康熙八年六月，在鰲拜被逮治，康熙親政的背景下，清廷又命刑部尚書明珠、兵部侍郎蔡毓榮前往福建，同靖南王耿繼茂、總督祖澤沛在泉州府商討招撫臺灣之策。

經過一番商議后，太常寺卿慕天顏、都督僉事季全帶著康熙詔書和明珠信件，前往臺灣招撫。七月初六，慕天顏、季全來到臺灣，鄭經對兩位招撫使雖予優待，但對于接詔、剃發、登岸等關鍵問題，仍舊堅持己見，不肯妥協，談判再告失敗。

歷史的經驗證明，在臺灣問題上，沒有武力的加持，軍事的壓迫，單純的招撫，是無力的，也是蒼白的。而收復臺灣的意義，不僅關乎國家版圖的統一，更關乎國家安全。