作者：邵育群（Shao Yuqun）

上海國際問題研究院臺港澳所所長

如果特朗普團隊不能看到賴清德當局對內政策和對陸政策的危險性、挑釁性，一味地將矛頭對準大陸，視大陸為臺海和平的破壞者，那么中美圍繞臺灣問題的博弈在可預見的未來將更為激烈。

現在談論特朗普政府對外政策不確定性的文章太多了。華盛頓保守智庫的一位研究員說，如果華盛頓現在有人告訴你他知道特朗普要做什么，肯定是在胡說。

這么說確實不錯，因為至少有三個“P”導致了這種高度不確定性。第一是“個性”（Personality），特朗普交易型的性格決定了不確定性永遠存在。第二個是“重點”（Priority），特朗普政府目前高度專注于盡快結束烏克蘭危機，高度重視美國在西半球的利益，前者是一場危機，后者事關美國的“后院”且與美國國內議題緊密相關，這兩個重點何時轉移到另一場危機或另一個地區，也是未知數。第三個是“程序”（Process），特朗普政府對外政策的決策程序由于特本人的個性而變得難以預測，再加上對外政策團隊本身就是國安鷹派、MAGA派、華爾街派和硅谷高科技派的混合體，最終誰能在什么時候以什么方式影響特朗普也高度不確定。

▲3月3日，特朗普與臺積電董事長魏哲家在會面后宣布，臺積電將在美國加碼投資1000億美元。

具體到對華政策和臺海政策，特朗普政府的政策確定性和不確定性同時存在，今年年初我曾在《中評月刊》發文，專門分析特朗普政府臺海政策的“確定”和“不確定”。近期，特朗普政府在臺海方向的幾個動作引發高度關注。

一是美國國務院網站在關于臺灣的事實陳述中刪去“不支持臺獨”的表述。由于該表述屬于美國政府向中方做出“再保證”（Reassurance）的一部分，它被刪除意味著特朗普政府的中層國安和外交官員認為，美方向中方所做“再保證”過多，美方在臺海對華的“威懾”和“再保證”未能保持微妙平衡，需要及時調整。

二是特朗普總統在首次對國會發表演講時表示，臺積電對美投資1650億美元。特朗普在競選期間就批評臺灣偷走了美國的芯片產業，臺積電此次增加對美投資1000億美元，顯示特朗普前期施壓已經成功，未來將繼續變“臺積電”為“美積電”的政策，以真正實現芯片生產供應鏈本土化的戰略目標，同時也推動美國再工業化進程。

三是美國在臺協會處長谷立言接受《自由時報》專訪，較為全面地表述了特朗普政府的對臺政策。在美國國務院、國防部分管東亞的助理國務卿、助理防長尚未到位的情況下，谷立言的講話值得重視。從內容來看，特朗普政府目前關注的是：第一，駁斥“疑美論”，強調美國對臺政策保持不變；第二，強調美臺應該在科技（如人工智能）、能源等領域加強合作，特別是美國向臺灣地區出口液化天然氣等；第三，臺海和平穩定是特朗普的優先目標之一，美臺要加強軍事合作，臺灣內部各政治力量都應該支持提升臺灣自身的防衛能力。

到目前為止，特朗普政府的臺海政策尚未出現超出預期的內容，但臺灣島內賴清德當局的政策則令人高度擔憂。一是通過進一步妖魔化、污名化所有支持兩岸交流的政治力量和社會團體，撕裂社會，制造對立來鞏固其執政基礎，以此在島內進一步推動“臺灣國家正常化”，徹底消除“臺灣人也是中國人”的認知。二是公然聲稱中國大陸為“境外敵對勢力”，直接挑釁大陸并改變兩岸關系現狀，推動兩岸加速“脫鉤”，使得兩岸誤讀、誤判的風險迅速上升。三是通過“大罷免”運動破壞選舉結果，打壓在野政治力量，為其施政創造更有利的條件。華盛頓政策圈的“共識”是，由于三個原因，賴清德不會推動“臺獨”：他在選舉中只獲得40%的支持，是個弱勢領導人；民進黨在“立法院”是少數派；臺灣已經是“成熟的民主”。同時他們認為，大陸對賴清德尋求“臺獨”的定性，不過是想借機加強在臺海的軍事行動，因此，美國臺海政策的重點應是加強對中國大陸的全面威懾，以避免臺海沖突。

賴清德當局上述行動說明，華盛頓沒有認識到其臺海政策的危險性。美方對賴清德當局和民進黨在島內加速推動“臺灣國家正常化”進程“視而不見”，將推動“臺灣人”身份認同與“中國人”身份認同高度對立的行為視為“民主社會”的自由選擇，而非推動“臺獨”的一部分。同時，對賴清德當局和民進黨阻礙兩岸正常交流的政策也“視而不見”，反而鼓噪大陸對臺灣實行“脅迫”政策。美方片面地從軍事安全角度看待臺灣問題和美國臺海政策，認為是大陸在改變臺海現狀，美國對中方的“再保證”可以減少，但全面威懾急需加強。

特朗普總統多次表態顯示其支持在臺海保持“戰略模糊”，且不愿與中方在臺海發生軍事沖突。但如其團隊不能看到賴清德當局對內政策和對陸政策的危險性、挑釁性，一味地將矛頭對準大陸，視大陸為臺海和平的破壞者，那么中美圍繞臺灣問題的博弈在可預見的未來將更為激烈，中美關系的穩定發展也將面臨更大的挑戰。

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