【文/觀察者網(wǎng) 邵昀】美國(guó)總統(tǒng)特朗普肆意妄為、不留情面的“關(guān)稅大棒棒法”，正消耗盟友的信任。諷刺一幕隨之而來，昔日渲染對(duì)華“脫鉤”和“去風(fēng)險(xiǎn)化”的美國(guó)，如今也從盟友處聽到了對(duì)自己“去風(fēng)險(xiǎn)”的呼聲。

美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》13日?qǐng)?bào)道稱，特朗普挑起對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)，將需要盟友來應(yīng)對(duì)這場(chǎng)曠日持久的地緣政治主導(dǎo)權(quán)爭(zhēng)奪戰(zhàn)，但無論是原本對(duì)華戰(zhàn)略更接近的歐洲伙伴，還是地理上靠近中國(guó)、防務(wù)上依賴美國(guó)的亞太伙伴，都正選擇“置身事外”。報(bào)道援引官員和專家分析說，中美“共生關(guān)系顛覆”，引發(fā)地緣政治風(fēng)險(xiǎn)外溢，但許多人不看好美國(guó)能最終占據(jù)上風(fēng)。

14日，有英國(guó)智庫(kù)查塔姆研究所下屬亞太項(xiàng)目高級(jí)研究員投書《日經(jīng)亞洲》，呼吁英國(guó)、歐盟、日本等在金融系統(tǒng)、人工智能（AI）等關(guān)鍵科技領(lǐng)域盡快對(duì)美“去風(fēng)險(xiǎn)”。盡管文章仍將對(duì)華依賴刻畫為所謂“威脅”，但認(rèn)為美國(guó)的不確定性帶來的風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)要更大。文章呼吁美國(guó)盟友不要一味追隨美國(guó)“抗中”，而要聯(lián)合打造自己的“戰(zhàn)略不可替代性”地位。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年4月2日，美國(guó)華盛頓特區(qū)，特朗普在白宮宣布啟動(dòng)新的“解放日”關(guān)稅政策 視覺中國(guó)

現(xiàn)在做美國(guó)盟友？“生不逢時(shí)”

據(jù)悉，美國(guó)財(cái)長(zhǎng)貝森特日前敦促正進(jìn)行關(guān)稅談判的約70國(guó)，與美國(guó)“作為一個(gè)整體”共同應(yīng)對(duì)中國(guó)，其他美官員也慫恿各國(guó)“齊力”阻撓中國(guó)技術(shù)和貿(mào)易發(fā)展。但報(bào)道指出，問題在于，許多歐洲和亞洲國(guó)家如今并不確定自己是否仍是美“盟友”。畢竟，特朗普2日最初簽署的行政令不分盟友、對(duì)手，對(duì)多國(guó)都征收了極高的“對(duì)等關(guān)稅”。

“朋友、盟友和敵人都被一視同仁，毫無尊重，一切都變成了零和游戲。”丹麥前外交大臣、歐洲議會(huì)議員耶珀·科弗德（Jeppe Kofod）說，“這是一個(gè)瘋狂的時(shí)代。”

《華爾街日?qǐng)?bào)》說，這場(chǎng)“不分?jǐn)秤选钡摹耙u擊”所引發(fā)的震驚情緒，加上美國(guó)海關(guān)11日晚上悄然豁免智能手機(jī)、筆記本電腦等約20類進(jìn)口產(chǎn)品“對(duì)等關(guān)稅”的做法，加劇了外界的擔(dān)憂：特朗普領(lǐng)導(dǎo)下的美國(guó)，究竟還有多少可依賴性？

報(bào)道注意到，此前對(duì)華路線日益與美國(guó)趨于一致的歐盟，這次非但沒有更貼近美方立場(chǎng)，內(nèi)部呼吁扭轉(zhuǎn)歐盟對(duì)華政策聲音反而越來越多。8日，特朗普對(duì)華加征關(guān)稅后不久，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩與中方官員通了電話。11日，歐洲理事會(huì)發(fā)言人證實(shí)，下一屆中歐峰會(huì)時(shí)間正在協(xié)調(diào)，預(yù)計(jì)將于7月舉行。央視旗下新媒體“玉淵潭天”13日披露，中歐團(tuán)隊(duì)已就電動(dòng)汽車價(jià)格承諾談判開始接觸。

西班牙首相桑切斯訪華 資料圖

本月10日至11日，西班牙首相桑切斯訪華，行前呼吁歐洲在適應(yīng)新現(xiàn)實(shí)的同時(shí)，重新審視與中國(guó)的關(guān)系。貝森特隨即譴責(zé)西班牙這一考量“無異于自割咽喉”，西班牙農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和食品大臣路易斯·普拉納斯則回應(yīng)說，西班牙不僅希望繼續(xù)維持與中國(guó)良好的貿(mào)易關(guān)系，還希望擴(kuò)大這種關(guān)系。

從這家美媒角度來看，如果說歐洲搞好對(duì)華關(guān)系，還有牽制俄羅斯的企圖，那么包括日本、韓國(guó)和澳大利亞在內(nèi)的亞太國(guó)家也開始適應(yīng)“美國(guó)友誼并非理所當(dāng)然”這一新現(xiàn)實(shí)，同樣說明美國(guó)的失勢(shì)。報(bào)道說，由于這些國(guó)家的防務(wù)依仗美國(guó)支持，它們更不愿公開批評(píng)特朗普政府。

“現(xiàn)在其實(shí)是做美國(guó)盟友最糟糕的時(shí)候，因?yàn)樘乩势蘸退膱F(tuán)隊(duì)認(rèn)為盟友比對(duì)手更能讓他們吃虧。”泰國(guó)朱拉隆功大學(xué)國(guó)際關(guān)系教授蒂蒂南·蓬蘇迪拉克（Thitinan Pongsudhirak）說，“短期內(nèi)，美國(guó)或許還能強(qiáng)硬到底，各國(guó)不得不讓步；但從中長(zhǎng)期來看，美國(guó)正在疏遠(yuǎn)其伙伴國(guó)家。特朗普給了中國(guó)一個(gè)絕佳機(jī)會(huì)。”

在澳大利亞前總理特恩布爾看來，現(xiàn)在斷言澳美聯(lián)盟體系終結(jié)為時(shí)過早，澳大利亞和美國(guó)仍將繼續(xù)共享利益。但他也承認(rèn)，今后澳美“可能不會(huì)像以前那樣共享價(jià)值觀”，美國(guó)與其盟友的關(guān)系已被美國(guó)“擾亂”。特恩布爾的任期與特朗普首次上臺(tái)執(zhí)政有重疊，當(dāng)時(shí)二人關(guān)系就一度很緊張。2017年，二人曾就美澳難民安置協(xié)議有過激烈爭(zhēng)吵。

美西方專家稱，亞洲和其他地區(qū)的政府擔(dān)心，中美在貿(mào)易領(lǐng)域的沖突可能升級(jí)，并外溢到軍事領(lǐng)域。“在中美競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系一直是日益緊張的兩國(guó)關(guān)系中的穩(wěn)定器。”國(guó)際戰(zhàn)略研究所（IISS）地緣經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略部門主任兼日本研究主席羅伯特·沃德（Robert Ward）說，“過去，兩國(guó)之間存在著一種共生關(guān)系。現(xiàn)在，這種關(guān)系被顛覆了。”

屈于美國(guó)淫威“抗中”？“會(huì)是個(gè)錯(cuò)誤”

然而，在美國(guó)持續(xù)自行拆解自己的盟友網(wǎng)絡(luò)的情況下，不少人并不看好美國(guó)的贏面大小。意大利前駐華大使謝國(guó)誼（Ettore Sequi）認(rèn)為，特朗普在美債遭大幅拋售后對(duì)大部分國(guó)家暫緩實(shí)施“對(duì)等關(guān)稅”90天，這種讓步表明他容易受到市場(chǎng)波動(dòng)的影響，而在明年中期選舉前，他在美國(guó)國(guó)內(nèi)還會(huì)面臨更多政治壓力。

《華爾街日?qǐng)?bào)》借用了CGTN記者、浙江師范大學(xué)非洲研究院特約研究員沈詩偉的一個(gè)比喻來形容中美對(duì)外政策的差異：“美國(guó)在筑墻，中國(guó)在架橋。”報(bào)道指出，如今，大多數(shù)國(guó)家最大的貿(mào)易伙伴是中國(guó)，而不是美國(guó)。譬如，澳大利亞對(duì)美出口額就僅為其對(duì)華出口額的15%。

“為了取悅一個(gè)幾乎每天都在改變政策的美國(guó)政府，而切斷這種緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系很難，甚至不可能。”

報(bào)道稱，更關(guān)鍵的是，特朗普還質(zhì)疑北約和亞洲防務(wù)條約的價(jià)值，并將貿(mào)易讓步與安全合作直接掛鉤。歐洲議會(huì)議員貝爾納·格塔（Bernard Guetta）認(rèn)為，如果美國(guó)不改變其當(dāng)前路線，隨著時(shí)間的推移，中歐之間甚至可能形成全面的政治聯(lián)盟。

“中國(guó)問題現(xiàn)在之所以存在，是因?yàn)槊绹?guó)新政府不僅沒有對(duì)歐盟做出任何友好姿態(tài)，反而做出了令人不快和不安的姿態(tài)。”格塔預(yù)計(jì)，隨著后特朗普時(shí)代國(guó)際秩序的改變，歐洲將不得不在俄羅斯和美國(guó)之間尋求平衡，而只有中國(guó)才能提供這種制衡力量。

歐洲對(duì)外關(guān)系委員會(huì)美國(guó)項(xiàng)目主任、前美國(guó)外交官杰里米·夏皮羅（Jeremy Shapiro）批評(píng)，美國(guó)正在背離原本對(duì)于美國(guó)盟友而言“相當(dāng)有效”的聯(lián)盟體系。“我認(rèn)為，最終他們將不再是美國(guó)的盟友，這意味著，由于他們是這個(gè)體系的一部分，我們從他們那里得到的所有東西，我們將再也得不到了。”

“盟友是時(shí)候?qū)γ绹?guó)‘去風(fēng)險(xiǎn)’了”，英國(guó)查塔姆研究所“中國(guó)與世界”亞太項(xiàng)目高級(jí)研究員威廉·馬修斯（William Matthews）14日以此為題在《日經(jīng)亞洲》網(wǎng)站刊發(fā)觀點(diǎn)文章，敦促歐亞各國(guó)盡快重新審視對(duì)美國(guó)的依賴度，尤其是在“支撐現(xiàn)代國(guó)家運(yùn)轉(zhuǎn)的數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域”。

“不幸的是，對(duì)美國(guó)的盟友來說，在技術(shù)上依賴一個(gè)以交易為導(dǎo)向的美國(guó)所帶來的風(fēng)險(xiǎn)，遠(yuǎn)大于依賴中國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)。”馬修斯提到，特朗普此前曾暫停向?yàn)蹩颂m提供商業(yè)衛(wèi)星圖像服務(wù)，施壓烏方進(jìn)行停火談判。“試想一下，如果未來華盛頓的決定不是撤回衛(wèi)星圖像，而是暫時(shí)中止微軟Office授權(quán)、亞馬遜云服務(wù)或Visa支付系統(tǒng)的訪問權(quán)，對(duì)美國(guó)公司的技術(shù)依賴所帶來的影響就會(huì)開始顯現(xiàn)。”

馬修斯說，如果各國(guó)因?yàn)楹ε旅{迫或幻想美國(guó)會(huì)放棄大國(guó)政治，而一味追隨美國(guó)“抗中”，將是個(gè)錯(cuò)誤。他建議美國(guó)盟友將長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)設(shè)定為同時(shí)減少對(duì)美中兩國(guó)技術(shù)的依賴，聯(lián)合多國(guó)資源，在全球供應(yīng)鏈中建立“戰(zhàn)略不可替代性”地位，就像荷蘭的半導(dǎo)體光刻機(jī)那樣。此外，開發(fā)出辦公軟件、金融科技、社交平臺(tái)和AI等關(guān)鍵領(lǐng)域的替代產(chǎn)品。

復(fù)制美“聯(lián)盟體系”？中國(guó)不掉陷阱

與行為越發(fā)難以預(yù)測(cè)、甚至徹底變化無常的美國(guó)政府形成對(duì)比的是，中國(guó)正將自己塑造成支撐穩(wěn)定的重要力量。《華爾街日?qǐng)?bào)》13日發(fā)現(xiàn)，與華盛頓不同，中國(guó)并沒有要求各國(guó)選邊站隊(duì)。

特朗普發(fā)表講話 資料圖

“沒有哪個(gè)國(guó)家那么傻，他們總是在‘對(duì)沖’。認(rèn)為各國(guó)必須在中美之間選邊站隊(duì)的想法是完全錯(cuò)誤的，這永遠(yuǎn)不會(huì)發(fā)生。現(xiàn)在人們是根據(jù)問題而不是國(guó)家來選邊站。”清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心研究員、退役空軍大校周波對(duì)《華爾街日?qǐng)?bào)》表示。

報(bào)道認(rèn)為，雖然美國(guó)在亞洲和歐洲的盟友不一定會(huì)因?yàn)樘乩势盏恼叨耆断蛑袊?guó)的懷抱，但美國(guó)新的零和世界觀，加上決策的隨意性，已經(jīng)導(dǎo)致許多盟友尋求對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)——畢竟，尊重合作的表態(tài)遠(yuǎn)比美國(guó)的“朝貢”要求更具吸引力。

報(bào)道提到，去年12月，對(duì)于同中國(guó)建交的43個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)對(duì)其100%的稅目產(chǎn)品實(shí)行稅率為零的特惠稅率，其中包括33個(gè)非洲國(guó)家。相比之下，特朗普最初征收的一些最高關(guān)稅的目標(biāo)就是一些最貧窮的非洲國(guó)家，如馬達(dá)加斯加和萊索托。此外，美國(guó)非洲司令部司令邁克爾·蘭利（Michael Langley）最近在國(guó)會(huì)聽證會(huì)上稱，中國(guó)已經(jīng)開始在一些以前由美國(guó)國(guó)際發(fā)展署（USAID）資助的關(guān)鍵項(xiàng)目中取代美國(guó)。

尼日利亞頂級(jí)企業(yè)家之一、Shoreline Group董事長(zhǎng)科拉·卡里姆（Kola Karim）表示，貿(mào)易戰(zhàn)的附帶損害在非洲比其他大多數(shù)地方感受更深。“這是一場(chǎng)巨大的混亂。”卡里姆說，“如果一年后非洲大陸發(fā)生一場(chǎng)沖突，誰還會(huì)聽美國(guó)的？如果你削減所有這些，你就是在傳遞一個(gè)信息：你不在乎。”

《華爾街日?qǐng)?bào)》援引美國(guó)蘭德公共政策學(xué)院公共政策教授、前美國(guó)情報(bào)官員德里克·格羅斯曼（Derek Grossman）的說法不無憂心地寫道：“我們?cè)绞茄刂鴶_亂國(guó)際秩序，特別是我們的盟友和伙伴的道路走下去，他們就越需要尋找替代方案……而且真的沒有什么替代方案，中國(guó)是主要的替代方案。”

不過，中方專家對(duì)此指出，事實(shí)上，中國(guó)并不尋求復(fù)制華盛頓的全球聯(lián)盟體系，這在一定程度上是因?yàn)橹袊?guó)已從美國(guó)過度擴(kuò)張的錯(cuò)誤中吸取了教訓(xùn)。據(jù)報(bào)道，周波表示：“中國(guó)的空間現(xiàn)在肯定更大了，但中國(guó)將嘗試以自己的方式，逐步履行自身責(zé)任。這不是要填補(bǔ)這一真空，因?yàn)槿绻阍噲D填補(bǔ)這一真空，你就會(huì)落入陷阱。”

總部位于北京的全球化智庫(kù)（CCG）副主任高志凱也表示，中國(guó)將繼續(xù)做正確的事情。“中國(guó)想告訴全世界，貿(mào)易會(huì)推動(dòng)全人類的發(fā)展，每個(gè)國(guó)家都需要找到自己的發(fā)展道路。沒有人想邊緣化美國(guó)，但現(xiàn)在是美國(guó)在把自己與世界其他國(guó)家隔絕開來。”

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