導(dǎo)讀

陳毅提出“上海人民按自己的意志建設(shè)人民的新上海”，開啟了以人民城市為導(dǎo)向的城市改造運動。其三個項目一個愿景是上海建設(shè)人民城市最早的空間重構(gòu)和社會再造。

本文字數(shù)：2426字

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作者 | 諸大建

同濟大學(xué)特聘教授

解放后五十年代出生的上海人，從小熟悉人民廣場周圍那些用“人民”命名的上海城市標(biāo)志物，除了人民廣場，還有人民大道、人民公園、人民飯店，甚至大世界也曾經(jīng)叫作人民游樂場。現(xiàn)在上海建設(shè)人民城市，我常常想到陳毅（1901-1972）解放后擔(dān)任新上海首任市長，以人民為導(dǎo)向?qū)εf上海進行的更新與改造。這是上海建設(shè)人民城市的開篇與先聲。我想說，如果陳毅司令戰(zhàn)上海是“瓷器店里抓老鼠”，那么陳毅市長建上海是“沒有地方抄作業(yè)”。

與改革開放40年后在高質(zhì)量發(fā)展背景下上海建設(shè)人民城市的任務(wù)不同，解放后上海建設(shè)人民城市的挑戰(zhàn)是如何將資產(chǎn)階級的舊上海扭轉(zhuǎn)乾坤轉(zhuǎn)化成為無產(chǎn)階級的新上海。1949年上海一解放，被毛澤東委以重托從野戰(zhàn)軍司令同時兼任上海市市長的陳毅，開始考慮上海的城市發(fā)展。陳毅接管上海時，這座遠東第一大都市正深陷泥潭。面對滿目瘡痍，陳毅提出“上海人民按自己的意志建設(shè)人民的新上海”，開啟了以人民城市為導(dǎo)向的城市改造運動。就像打仗那樣，陳毅的辦公室掛著巨大的《上海市地形現(xiàn)狀圖》，當(dāng)時上海面積612平方公里，人口500萬，主要聚集在市區(qū)86平方公里的狹小空間。陳毅認為，上海發(fā)展不能在租界的十里洋場打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，而是要從600多平方公里的整個上海考慮問題，特別是要考慮南市、閘北等原來華界地區(qū)的勞動人民發(fā)展。陳毅建設(shè)上海人民城市的歷史遺產(chǎn)最有影響的有三大項目一個愿景。

一是將舊日公共租界的跑馬場變成新上海的市中心。占地300畝的跑馬廳是上海公共租界的標(biāo)志物，自1862年起被英國殖民者占據(jù)。陳毅在入城后不久的工作會議上指出：“賭馬場是壓迫者的樂園，必須還給人民”，目標(biāo)是建設(shè)社會主義新上海的市中心。改造行動包括北部改建為勞動人民可以休閑娛樂的人民公園，南部建成可容納10萬人的集會廣場。人民廣場的改建終結(jié)了舊上海的殖民空間標(biāo)志，奠定了紅色上海政治文化中心的新格局。1952年人民公園建成開放，陳毅親筆書寫園名。1954年國慶，上海在人民廣場舉行了盛大的閱兵。從解放后開始，我們小時候遇到國慶節(jié)習(xí)慣到人民廣場看煙火，小學(xué)讀書時會組織到到人民公園春游，長大后談朋友也要到人民公園去。今天上海圍繞人民廣場建設(shè)國際大都市的公共文化活動核心圈，可以看作陳毅上海城市中心藍圖的進一步發(fā)展與光大。

二是將肇嘉浜從舊日污水溝變成新上海的通衢大道。空間上，改造跑馬廳周圍地區(qū)是改造舊日的公共租界，改造肇嘉浜則是改造舊日的法租界對上海城市造成的負面影響。肇嘉浜全長4.7公里，曾經(jīng)是法租界與華界的界河。因法租界長期排污，從原來的清水河淪為露天的臭水溝，兩岸聚集幾萬棚戶居民，霍亂發(fā)病率超過全市均值好幾倍。陳毅投入人財物啟動肇嘉浜改造工程，建成了寬42米的雙車道和中間的林蔭道，遷移棚戶居民進入新居，打通了徐家匯-打浦橋交通動脈，在世界上樹立了社會主義新上海的城市改造標(biāo)桿。小時候我家住在南市老城廂，讀中學(xué)是在新龍華地區(qū)的上海中學(xué)。因為是住宿，周末來回走路經(jīng)常會晃悠肇嘉浜路中央的林蔭道。

三是在中山路外圍建設(shè)2萬戶適宜生活的工人新村。上海解放后的發(fā)展要務(wù)是激發(fā)工人階級的主人翁精神，建設(shè)社會主義新中國的生產(chǎn)性城市。解放初上海居住在棚戶區(qū)的人口超過100多萬，占了上海總?cè)丝诘奈宸种粡姡饕枪と巳罕姟?951年開始，陳毅領(lǐng)導(dǎo)下的上海，首先探索性地建設(shè)了1002戶的曹楊一村工人新村，引進當(dāng)時城市建設(shè)的鄰里社區(qū)新理念，把工人新村建設(shè)成為社會主義新上海的“上只角”。然后面上推開，在工業(yè)區(qū)集中的中山路外圍規(guī)劃建設(shè)了一大批工人新村，后來稱之為2萬戶。至1957年上海全市建成工人新村21個，解決了15萬產(chǎn)業(yè)工人的住房問題。今天在楊浦區(qū)長白228街坊可以看到工人新村展覽館，展示了當(dāng)時這場引起國內(nèi)外贊譽的面向工人群眾的新城市主義運動。

《解放日報》1952年7月6日報道的曹楊新村

四是思考和展望上海城市發(fā)展的新藍圖。查閱紀(jì)念陳毅誕辰90周年的《陳毅與上海》（1992）一書，看到有人回憶當(dāng)時的情況，說陳毅研究過解放前工務(wù)局長趙祖康組織專家研制的大上海都市規(guī)劃，曾經(jīng)對著《長江口水域圖》說過下列一番詩與遠方的戰(zhàn)略思考：上海的地理形勢多好呀，外有舟山群島，內(nèi)有長江沿線和南北鐵路。把長江口整治好，讓海輪進長江，萬噸輪可以直接到武漢，上海港的壓力就可以減少。到崇明能不能搞江底交通，如果寶山有海底鐵路過江，對蘇北可以起到一下子而活全局的作用。浦東是塊處女地，以前交通不便，變成了遙遠的地方，可惜呀。蘇、滬、杭三角洲的物質(zhì)是否都要到黃浦江，沿海沿江能不能搞新港區(qū)把外港、內(nèi)港連接起來，黃浦江要改造，這樣浦東就開發(fā)起來了。

1958年陳毅辭去上海市長到北京擔(dān)任國務(wù)院副總理和外交部長，1964年他回上海經(jīng)過淀山湖寫過一首詩，說“此富最近大上海，繁榮可以更速乎？”。改革開放以來上海建設(shè)有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市，可以看到陳毅當(dāng)年的許多愿景在后人的接力棒中一個接一個實現(xiàn)。1988年朱镕基擔(dān)任上海市市長，他在就職講話中提到上海是陳毅擔(dān)任過市長的城市，他要努力干出成績，不愧對老市長的形象。2019年習(xí)近平總書記視察上海，在新的高度上提出上海要建設(shè)中國特色社會主義的人民城市。

現(xiàn)在經(jīng)過南京東路外灘，看到老市長陳毅的雕像—這是上海公共空間唯一的市長雕像，我會想到陳毅代表了上海城市發(fā)展歷史上最重要的轉(zhuǎn)折點，三個項目一個愿景是上海建設(shè)人民城市最早的空間重構(gòu)和社會再造。這些項目超越了單純的城市物質(zhì)更新，在城市發(fā)展思想和城市制度層面確立了“人民性”是城市發(fā)展的根本邏輯。今天我們建設(shè)人民城市，需要進一步發(fā)揚光大從陳毅時代開始的上海城市發(fā)展新精神，努力讓魔都上海的每一寸土地、每一個空間給人民帶來溫度、創(chuàng)造溫暖。

本文來源：澎湃研究所

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