撰文｜余暉

4月28日至30日，中共中央政治局委員、國務院副總理劉國中到陜西、河南調研。

今年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接過渡期最后一年。

劉國中說，加快研究過渡期后政策舉措和工作機制，建立分層分類幫扶制度，確保銜接有效、底線兜牢。

前往商洛?

在陜西調研期間，劉國中到了商洛市。

位于秦嶺南麓、鄂豫陜三省結合部的商洛，曾經是全國14個集中連片貧困地區之一，也是陜西脫貧攻堅任務最為艱巨的地區。2020年2月，商洛所有貧困縣（區）實現脫貧摘帽。

2020年4月，習近平總書記到陜西考察，第一站就到了商洛，調研秦嶺生態保護和脫貧攻堅工作，指出“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。接下來要做好鄉村振興這篇大文章，推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織等全面振興。”

2021年2月，全國脫貧攻堅總結表彰大會舉行，習近平總書記莊嚴宣告：“我國脫貧攻堅戰取得了全面勝利！”習近平總書記強調，對脫貧縣要扶上馬送一程，設立過渡期，保持主要幫扶政策總體穩定。

2020年12月，中央、國務院發布《關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見》印發。《意見》提到，“脫貧攻堅目標任務完成后，設立5年過渡期”。

地方層面在持續做好鞏固銜接工作。

以商洛市為例。《2025年商洛市政府工作報告》提到，2024年，該市投入銜接資金19.09億元，實施補短板促振興項目1637個，“鄉村CEO”培訓實現全覆蓋，監測對象無一戶返貧致貧。

力戒形式主義

今年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接過渡期最后一年。

劉國中實地調研鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果、產業和就業幫扶等情況。他強調，要慎終如始做好各項工作。

劉國中還提到，要優化完善監測幫扶機制。

需要說明的是，正是因為有了過渡期的政策安排，構建了完善的防止返貧監測幫扶機制，盡管近幾年經歷了重大疫情、自然災害等多重沖擊和挑戰，脫貧地區始終牢牢守住了不發生規模性返貧的底線。

但仍然不能松勁。農業農村部在2024年10月的一次會議中提到，近年來自然災害多發重發，部分農產品價格低位運行，脫貧群眾就業增收受到影響，同時一些地方在開展監測幫扶工作中形式主義苗頭不同程度存在，存在集中排查層層加碼、重復填表報數等問題，加重了基層負擔。

因此，必須進一步優化監測辦法，提升工作質效。

劉國中要求，要壓緊壓實各方責任，防止思想松懈、工作松勁，力戒各類形式主義；要優化完善監測幫扶機制，加強易返貧致貧重點人群監測，提升監測幫扶效能。

劉國中還提到，“有針對性做好產業和就業幫扶，因地制宜提升鄉村特色產業發展水平，促進農民就近就業增收。”

加快研究?

“健全幫扶資產長效管理機制”也是重點。

脫貧攻堅以來，國家投入形成了較大規模的資產，這是今后持續開展幫扶的重要依托。當前，一些幫扶資產在使用管理上也存在著權屬不清、管護不力、閑置浪費、處置困難等問題，有的甚至被違規侵占和流失。

劉國中還提到，“要健全幫扶資產長效管理機制，加強易地搬遷后續扶持，落細落實幫扶措施，持續做好易地搬遷‘后半篇文章’。”

他還提到，“加快研究過渡期后政策舉措和工作機制，建立分層分類幫扶制度，確保銜接有效、底線兜牢。”

就在今年2月，中央財經委員會辦公室分管日常工作的副主任、中央農村工作領導小組辦公室主任韓文秀對外提到，“當前我們正在組織對鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接5年過渡期進行總體評估，在評估的基礎之上，對各項幫扶政策分類優化完善。”

• 對于農村低收入人口，重點是統籌開展農村低收入人口及防止返貧致貧對象的識別監測，強化對有勞動能力的農村低收入人口的開發式幫扶，加強社會救助兜底保障，注重激發內生動力，增強“造血”功能。

• 對于欠發達地區，重點是促進這些地區振興發展，有針對性地加大政策傾斜的力度，通過東西部協作、定點幫扶等機制給予差異化支持，讓欠發達地區在現代化進程中逐步趕上來。