美國和烏克蘭的礦產(chǎn)協(xié)議終于簽署，而另外一個(gè)資源大國也有意效仿。

據(jù)新華社報(bào)道，剛果（金）外交部4月25日發(fā)表聲明說，剛果（金）和盧旺達(dá)當(dāng)天在美國華盛頓簽署原則宣言，以推動(dòng)實(shí)現(xiàn)剛果（金）東部和非洲大湖區(qū)和平。

特朗普政府非洲事務(wù)高級(jí)顧問布洛斯（Massad Boulos）5月1日還透露，美國正推動(dòng)剛果（金）和盧旺達(dá)在兩個(gè)月內(nèi)簽署和平協(xié)議，與此同時(shí)，美國還將與剛果（金）達(dá)成雙邊礦產(chǎn)合作協(xié)議。

此前，剛果（金）政府主動(dòng)向美國提出希望進(jìn)行礦產(chǎn)合作，以換取美國對(duì)剛果（金）政府的安全支持。剛果（金）擁有世界上約70%的鈷儲(chǔ)量，還有大量的銅礦和鋰礦處于未開發(fā)的原始狀態(tài)。

上海國際問題研究院地區(qū)合作室主任祝鳴向第一財(cái)經(jīng)記者表示，剛果（金）雖然自然資源豐富，但有很多資源在實(shí)際上難以開采或不由中央政府控制，如今打“資源牌”，引外部力量介入，希望以此打開僵局。不過，開發(fā)這些礦產(chǎn)的客觀障礙依然存在，依然具有較高的政治和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

反政府武裝“M23運(yùn)動(dòng)”武裝人員在剛果（金）東部南基伍省布卡武市巡邏 新華社發(fā)（加南攝）

礦產(chǎn)協(xié)議

據(jù)新華社報(bào)道，近期，剛果（金）東部地區(qū)緊張局勢(shì)急劇升級(jí)，反政府武裝“M23運(yùn)動(dòng)”在北基伍省和南基伍省等地不斷發(fā)起攻勢(shì)。沖突造成大量平民傷亡和流離失所。

在內(nèi)戰(zhàn)激烈的2月，剛果（金）總統(tǒng)齊塞克迪致信美國總統(tǒng)特朗普，他在信中提議，如果美國能夠幫助剛果（金）擊敗反政府武裝“M23運(yùn)動(dòng)”，他愿意為美國提供關(guān)鍵的礦產(chǎn)資源。他寫道：“我們的合作關(guān)系將通過從剛果（金）獲得鈷、鋰和鉭等關(guān)鍵礦物，為美國提供戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。”

剛果（金）總統(tǒng)齊塞克迪（左二）稱愿意為美國提供關(guān)鍵的礦產(chǎn)資源

美國對(duì)于剛果（金）的提議顯然很感興趣。剛果（金）外長瓦格納（Therese Kayikwamba Wagner）在3月19日透露，剛果（金）與美國就礦產(chǎn)開發(fā)與安全合作協(xié)議已展開初步磋商。布洛斯也與美國國務(wù)院非洲事務(wù)副助理國務(wù)卿桑德斯（Corina Sanders）在4月2日一同訪問了剛果（金）。

剛果（金）被譽(yù)為“非洲資源寶庫”，是非洲國土面積第二，人口數(shù)量第四的大國，礦產(chǎn)、森林、水資源儲(chǔ)量均居世界前列。尤其是它擁有世界上約70%的鈷儲(chǔ)量，大量的銅和鈳鉭鐵礦石儲(chǔ)量，以及大量從未開發(fā)過的鋰礦，這些資源對(duì)于未來先進(jìn)制造業(yè)至關(guān)重要。

不過，剛果（金）也是世界上最不發(fā)達(dá)國家之一，公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療條件落后，這些因素都制約了剛果（金）的礦產(chǎn)開發(fā)，讓國民“守著金山”卻飽受貧窮之苦。

剛果內(nèi)戰(zhàn)

據(jù)新華社報(bào)道，剛果（金）指責(zé)盧旺達(dá)支持“M23運(yùn)動(dòng)”。今年1月，剛果（金）外交部宣布召回該國駐盧旺達(dá)外交官，并要求盧旺達(dá)在48小時(shí)內(nèi)停止在剛果（金）的外交和領(lǐng)事活動(dòng)。

實(shí)際上，對(duì)于資源的爭奪也是剛果（金）東部沖突長期化的重要因素。沖突地帶的北基伍省和南基伍省尤其以金礦、錫礦、鈳鉭鐵礦等資源聞名，這些資源在全球電子、航空航天產(chǎn)業(yè)鏈中扮演著重要角色。

剛果(金)士兵在戈馬城外部署

長期以來，剛果（金）東部地區(qū)的武裝組織控制著礦區(qū)，通過開采和走私礦產(chǎn)謀利。聯(lián)合國2024年發(fā)布的一份報(bào)告指出，“M23運(yùn)動(dòng)”控制了剛果（金）東部最大的鈳鉭鐵礦所在地魯巴尤，據(jù)估計(jì)該組織每個(gè)月至少從中獲得30萬美元的收入。

如今剛果（金）與盧旺達(dá)簽署原則宣言，給剛果（金）國內(nèi)帶來了希望與疑慮。據(jù)央視新聞報(bào)道，北基伍省首府戈馬的分析人士克里斯托弗·穆伊薩認(rèn)為，美國才是宣言的主要受益者。他呼吁剛果（金）政府不要用礦產(chǎn)換安全。

而美國介入剛果（金）內(nèi)戰(zhàn)的調(diào)停，盯上了礦藏是一大重要因素。據(jù)新華社報(bào)道，此前美國媒體曝光一份美國國務(wù)院改組草案，美國政府將大規(guī)模收縮在非洲活動(dòng)，關(guān)閉大批駐非洲使領(lǐng)館，僅保留少數(shù)事務(wù)，包括獲取非洲的“關(guān)鍵自然資源”。

雖然這一草案最終沒有獲得執(zhí)行，但這一動(dòng)向仍折射出美國對(duì)非洲政策的深層邏輯，即資源利益始終是其戰(zhàn)略考量的核心。