關(guān)稅戰(zhàn)贏不了中國(guó)的特朗普，又想到打“臺(tái)灣牌”！美眾院今天將表決兩項(xiàng)涉臺(tái)法案，授權(quán)美國(guó)務(wù)院全面解除與臺(tái)灣交往限制，并故意歪曲聯(lián)大2758號(hào)決議，試圖掏空一中，為“臺(tái)獨(dú)”參與國(guó)際空間撐腰。

有臺(tái)灣學(xué)者認(rèn)為，引爆臺(tái)海軍事沖突只有兩個(gè)因素:“臺(tái)獨(dú)”與美國(guó)徹底掏空一中政策。而美國(guó)特朗普政府，雖然不敢也不愿徹底翻臉，但正極限試探與挑釁。

關(guān)稅戰(zhàn)無(wú)法讓中國(guó)低頭，沒(méi)了招數(shù)的特朗普兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)還是想到最得心應(yīng)手的“臺(tái)灣牌”。在共和黨議員推動(dòng)下，在民主、共和兩黨都一致反中共識(shí)下，美國(guó)聯(lián)邦眾議院5日將表決“臺(tái)灣保證實(shí)施法案”及“臺(tái)灣國(guó)際團(tuán)結(jié)法案”2項(xiàng)涉臺(tái)法案，主要內(nèi)容涉及兩點(diǎn):一是授權(quán)美國(guó)務(wù)院檢視與臺(tái)交往所自我施加的限制，列出解除的計(jì)劃，不排除全面解除相關(guān)限制；二是染指聯(lián)大第2758號(hào)決議，抹黑歪曲該協(xié)議內(nèi)容“不涉及臺(tái)灣”，本質(zhì)上是想否定一個(gè)中國(guó)原則。

在當(dāng)前美國(guó)兩黨都造成抗中，尤其特朗普對(duì)華關(guān)稅戰(zhàn)久攻不下的背景下，這兩個(gè)法案大概率會(huì)通過(guò)。觀察的重點(diǎn)，是與臺(tái)交往限制會(huì)放寬到什么程度？是否會(huì)“全面解除”限制，包括是否解除“五黑名單”？是否允許臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人訪問(wèn)美國(guó)，進(jìn)入華府與白宮？

美國(guó)與臺(tái)當(dāng)局“斷交”以來(lái)，美國(guó)務(wù)院制定了很多文件規(guī)范美國(guó)外交、軍事與其他官員和臺(tái)灣官員互動(dòng)的種種“紅線”，美國(guó)政府承諾不與臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)行官方往來(lái)。

其中最重要的就是美國(guó)務(wù)院制定了“五黑名單”規(guī)定，即禁止臺(tái)灣地區(qū)正副領(lǐng)導(dǎo)人、行政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，以及臺(tái)當(dāng)局外事部門、防務(wù)部門負(fù)責(zé)人等5個(gè)具有強(qiáng)烈“主權(quán)”象征的臺(tái)灣地區(qū)官員進(jìn)入華府。。相對(duì)應(yīng)的，美國(guó)總統(tǒng)、副總統(tǒng)、國(guó)務(wù)卿、國(guó)防部長(zhǎng)等官員，也禁止進(jìn)入臺(tái)灣竄訪，禁止與臺(tái)灣地區(qū)官員見(jiàn)面。

如果美國(guó)“全面解除美臺(tái)交往限制”，“五黑名單”解禁，形同美國(guó)對(duì)臺(tái)當(dāng)局進(jìn)行“實(shí)質(zhì)外交承認(rèn)”，這等同徹底掏空一中政策，觸碰中美關(guān)系紅線與底線，勢(shì)必引起臺(tái)海局勢(shì)劇烈動(dòng)蕩，其嚴(yán)重性可想而知。

在這件事情上，特朗普第一任期末端曾經(jīng)“試探”過(guò)。2021年1月，“反中狂魔”、時(shí)任美國(guó)務(wù)卿蓬佩奧于卸任前夕宣布取消對(duì)臺(tái)政策自我施加的限制，廢除所有與臺(tái)交往準(zhǔn)則。由于茲事體大，拜登政府上任后馬上恢復(fù)“五黑名單”相關(guān)限制準(zhǔn)則，但拜登也放寬了部份美臺(tái)交往內(nèi)容，允許美國(guó)官員常態(tài)性在聯(lián)邦機(jī)構(gòu)接待臺(tái)灣官員，也允許美官員前往臺(tái)當(dāng)局“駐美代表處”與臺(tái)官員會(huì)晤。

如今曾提出數(shù)項(xiàng)“挺臺(tái)”法案的盧比奧掌美國(guó)務(wù)院，外界高度關(guān)注美方自我設(shè)限的去留。

今天這2項(xiàng)法案若在眾議院通過(guò)，后續(xù)還有兩個(gè)觀察點(diǎn):一是未來(lái)是否在美參議院通過(guò)？二是若眾議長(zhǎng)也通過(guò)，特朗普簽署后是否會(huì)實(shí)質(zhì)實(shí)施？如果參眾兩院通過(guò)，那特朗普極有可能簽署。當(dāng)然，此類法案只是“建議”性質(zhì)，而非強(qiáng)制性法律，即可用可不用，因此，特朗普簽署后不一定非得執(zhí)行，但可以成為他對(duì)華“敲詐”的工具箱中的工具。

值得關(guān)注的是，“臺(tái)灣保證實(shí)施法案”2023年獲眾議院高票通過(guò)，但在參議院未獲得通過(guò)。

我的研判是，就算法案授權(quán)“全面解除”與臺(tái)交往限制，在特朗普有關(guān)“中國(guó)大陸是桌子，臺(tái)灣只是筆尖”的認(rèn)知下，美國(guó)務(wù)院在實(shí)際執(zhí)行層面也不可能解除“五黑名單”。畢竟，特朗普政府要的是與北京達(dá)成“交易”，而不是徹底翻桌。

就像2018年，美國(guó)通過(guò)所謂“臺(tái)灣旅行法”，鼓動(dòng)美臺(tái)所有層級(jí)官員“互訪”；2021年蓬佩奧在卸任前宣布取消美官交往所有限制，美國(guó)政府也不敢突破“五黑名單”規(guī)定。

賴清德想“走進(jìn)白宮”，恐怕比登天還難。