關稅戰贏不了中國的特朗普，又想到打“臺灣牌”！美眾院今天將表決兩項涉臺法案，授權美國務院全面解除與臺灣交往限制，并故意歪曲聯大2758號決議，試圖掏空一中，為“臺獨”參與國際空間撐腰。

有臺灣學者認為，引爆臺海軍事沖突只有兩個因素:“臺獨”與美國徹底掏空一中政策。而美國特朗普政府，雖然不敢也不愿徹底翻臉，但正極限試探與挑釁。

關稅戰無法讓中國低頭，沒了招數的特朗普兜兜轉轉還是想到最得心應手的“臺灣牌”。在共和黨議員推動下，在民主、共和兩黨都一致反中共識下，美國聯邦眾議院5日將表決“臺灣保證實施法案”及“臺灣國際團結法案”2項涉臺法案，主要內容涉及兩點:一是授權美國務院檢視與臺交往所自我施加的限制，列出解除的計劃，不排除全面解除相關限制；二是染指聯大第2758號決議，抹黑歪曲該協議內容“不涉及臺灣”，本質上是想否定一個中國原則。

在當前美國兩黨都造成抗中，尤其特朗普對華關稅戰久攻不下的背景下，這兩個法案大概率會通過。觀察的重點，是與臺交往限制會放寬到什么程度？是否會“全面解除”限制，包括是否解除“五黑名單”？是否允許臺灣地區領導人訪問美國，進入華府與白宮？

美國與臺當局“斷交”以來，美國務院制定了很多文件規范美國外交、軍事與其他官員和臺灣官員互動的種種“紅線”，美國政府承諾不與臺灣地區進行官方往來。

其中最重要的就是美國務院制定了“五黑名單”規定，即禁止臺灣地區正副領導人、行政機構負責人，以及臺當局外事部門、防務部門負責人等5個具有強烈“主權”象征的臺灣地區官員進入華府。。相對應的，美國總統、副總統、國務卿、國防部長等官員，也禁止進入臺灣竄訪，禁止與臺灣地區官員見面。

如果美國“全面解除美臺交往限制”，“五黑名單”解禁，形同美國對臺當局進行“實質外交承認”，這等同徹底掏空一中政策，觸碰中美關系紅線與底線，勢必引起臺海局勢劇烈動蕩，其嚴重性可想而知。

在這件事情上，特朗普第一任期末端曾經“試探”過。2021年1月，“反中狂魔”、時任美國務卿蓬佩奧于卸任前夕宣布取消對臺政策自我施加的限制，廢除所有與臺交往準則。由于茲事體大，拜登政府上任后馬上恢復“五黑名單”相關限制準則，但拜登也放寬了部份美臺交往內容，允許美國官員常態性在聯邦機構接待臺灣官員，也允許美官員前往臺當局“駐美代表處”與臺官員會晤。

如今曾提出數項“挺臺”法案的盧比奧掌美國務院，外界高度關注美方自我設限的去留。

今天這2項法案若在眾議院通過，后續還有兩個觀察點:一是未來是否在美參議院通過？二是若眾議長也通過，特朗普簽署后是否會實質實施？如果參眾兩院通過，那特朗普極有可能簽署。當然，此類法案只是“建議”性質，而非強制性法律，即可用可不用，因此，特朗普簽署后不一定非得執行，但可以成為他對華“敲詐”的工具箱中的工具。

值得關注的是，“臺灣保證實施法案”2023年獲眾議院高票通過，但在參議院未獲得通過。

我的研判是，就算法案授權“全面解除”與臺交往限制，在特朗普有關“中國大陸是桌子，臺灣只是筆尖”的認知下，美國務院在實際執行層面也不可能解除“五黑名單”。畢竟，特朗普政府要的是與北京達成“交易”，而不是徹底翻桌。

就像2018年，美國通過所謂“臺灣旅行法”，鼓動美臺所有層級官員“互訪”；2021年蓬佩奧在卸任前宣布取消美官交往所有限制，美國政府也不敢突破“五黑名單”規定。

賴清德想“走進白宮”，恐怕比登天還難。