來源：環球時報-環球網

【環球時報-環球網報道 記者白云怡】在“China travel”成為全球社交媒體熱詞的今天，越來越多的外國人帶著好奇走進中國，記錄下中國的高樓大廈與科技奇跡。但在這股熱潮的背后，還有一群外國人深入中國的鄉村與社區，近距離體驗中國的基層治理與發展。在他們眼中，中國的現代化發展不僅僅在“好city啊”的城市，也在一個鄉社區服務中心的“最多跑一次”的服務承諾，在一個小鎮里收集基層民意的“毛細血管”……而他們也把這些親眼所見、親身所感帶回自己的國家，為外界又打開了一扇觀察中國的獨特窗口。

索馬里駐華大使：從社區服務中心，到基層科技應用，“中國的治理有一套”

2005年，當索馬里姑娘和丹第一次來浙江師范大學求學時，她并沒有想到，二十年后的她，會成為自己祖國駐中國的特命全權大使。

在許多人眼里，和丹是一名地地道道的“中國通”：在中國生活的這二十年里，她不僅閱讀了大量中國的書籍和資料，也跑遍了中國的大江南北，從城市，到鄉村，長年在第一線的觀察和積累讓她談起中國來頭頭是道。“中國很神奇，治理有一套。”當說起中國留給她最深的印象，和丹這樣感嘆道。

“2019年3月，我有幸與浙江師范大學的同事一同訪問了浙江省金華市塔石鄉。”這名索馬里新任駐華大使在采訪中對《環球時報》記者回憶過這樣一趟旅程，“那是一個藏在群山茶園里的小鎮，常住人口只有幾千人，生活安靜但十分有序。當地的村民大多從事小規模農業和本地經營。最令我難忘的，是當地政府兩例具體治理實踐。”

和丹還記得，當時她和同事一起參觀了塔石鄉的社區服務中心。一到中心門口，她就立即注意到了門前一行醒目的標語——“最多跑一次”。她了解到，這是浙江省發起的一項行政改革，旨在簡化繁瑣的辦事流程，讓當地民眾無論是更新證件、登記土地，還是辦理社保等事務，都只需跑一趟政府部門即可完成。

“我至今還記得那個社區服務中心，那里環境光潔明亮，安排有序合理，工作人員熱情細致。”和丹告訴《環球時報》記者，“在我看來，那行標語不僅僅是一個口號，而是中國基層政府對民眾訴求的積極回應，是對百姓時間和尊嚴的尊重，這才是真正把民眾的需求放在首位。”而更讓她感嘆的是，這樣高效、便民且負責的公共服務，在大部分發展中國家還只是一個“遙遠的夢想”，但在中國，哪怕在是一個小小的鄉鎮都已經能實現。

第二個讓和丹印象深刻的細節，是塔石鄉中心的一棟小樓。她在小樓墻上看到了一個紅色標記，這引發了她的好奇。于是，她向當地干部詢問這一標記的來歷，原來，這座建筑是沒有取得合法審批，所以被國家土地管理部門列入拆除計劃。

“讓我沒想到的是，它并不是因當地居民舉報才被發現的，而是通過衛星監測和土地管理系統識別，并上傳至國家數據庫。”和丹告訴記者，科技在中國基層治理中的廣泛運用讓她感到驚訝，更讓她感到佩服的是，即使是一個小鄉鎮，也被納入了中國嚴謹、規范的治理體系中，這是世界上大多數國家都難以做到的。

“無論是中國日益高效的公共服務、平易近人的基層干部，還是嚴格的土地使用管理方法、透明的數字治理體系…它們都讓我慢慢明白，中國的基層治理體系到底是如何運作的——它低調，但高效，且目光長遠。這些經歷也讓我意識到，良好的治理不僅關乎宏大的國家戰略，也關系到每個民眾的切身體驗。”和丹這樣感嘆道，“中國共產黨一直在回應人民的需求和期待，從脫貧，到鄉村振興，再到數字化政務服務，它展現出了很強的把政策轉化為人民實際福祉的能力。”

從2016年起，和丹便開始給索馬里政府提供咨詢，將自己對中國的觀察和“中國經驗”傳達到遙遠的東非。2017年9月25日，索馬里政府正式給和丹頒布了任命書，任命她為總統顧問。索馬里的總統顧問不少，但和丹卻是其中唯一一個研究“中國經驗”，針對中索合作交流的。2024年，和丹又有了新身份，她被任命為索馬里駐中國大使，這一新角色讓她和中國的聯結翻開新的一頁，也讓她更加希望為索馬里的繁榮作出新的貢獻。

“（中國的成功）對索馬里和整個非洲的政黨都有著強大的啟示。”她告訴《環球時報》記者，索馬里在2012年才走出長年的內戰與無序狀態，建立了第一個中央政府，現在該國正處在百廢待興的狀態。但盡管國情和政治格局不同，但中國的成功經驗仍有許多可供索馬里學習。“比如，中國共產黨不斷自我革新的意愿和能力，中國聚焦治理績效和公眾信任的執政理念，還有中國各層級政府善于傾聽民意，不斷試點創新、與時俱進的工作作風，都為世界上了有益的一課。”

尼泊爾學者：我一直以為“高效”和“民主”無法共存，直到我來到中國

初春的四川省樂山市五通橋區冠英鎮，風和日暖，柳梢泛青。今年2月28日，小鎮迎來了一群特殊的客人——一個來自尼泊爾的干部考察團。他們中有尼泊爾的前副總理兼外長，也有尼泊爾三大政黨之一大會黨的高層，還有學識豐富的大學教授和院長，他們遠道而來，是為了現場觀摩一場鎮黨委會會議。

“你們鎮黨委會會議多長時間開一次？”“鎮黨委委員里有沒有哪方面的專家？”“干部們的年齡、性別構成是怎樣的？”“普通民眾的意見是如何反映給政府的？”這些尼泊爾官員們對中國的基層治理充滿了好奇與興趣，不斷向中方的官員拋出自己的疑問。

尼泊爾前副總理兼外長蘇加塔·柯伊拉臘是考察團的團長。在這次會議觀摩和對四川多個鄉鎮的考察中，最讓她印象深刻的，是各地政府收集民意的“毛細血管”：郵箱、熱線、手機app、社區走訪……各式各樣反饋機制令她覺得既驚訝，又有趣。

“科技在中國基層治理中的應用非常廣泛，這種應用可能不像尖端實驗室里的那樣，但數字化工具和在線平臺確實既減少了復雜的文書工作，也回應了居民的及時關切，還很透明。”她告訴《環球時報》記者，“最讓我驚訝的，是我親眼見證了中國地方政府如何成功地把‘高效率’和‘廣泛的公眾參與’結合在了一起，在此之前，我一直以為這兩者是不可能同時實現的。”

“我看到的，是一種真正強調包容性的對話的模式。”在蘇加塔的觀察中，當地許多決策并不是簡單地“自上而下”下達的，而是充分吸納了當地民眾的意見，考慮到了他們的需求，并以實際解決問題為導向。她認為，這樣有利于縮小政策設想和現實執行層面的差距，而這正是尼泊爾需要解決的問題。

而尼泊爾博卡拉大學國際學院院長德沃·查理斯則注意到了中國基層治理的“專業化”和干部的“年輕化”：冠英鎮黨政領導班子成員都有本科及以上學歷，部分成員還有審計、法律、醫學等專業背景，最年輕的鎮黨委委員剛過30歲。

“這些年輕的干部很有信心，也很有責任感，而且在很多專業領域擁有豐富的知識和經驗。”德沃這樣告訴《環球時報》記者，尼泊爾的干部都由選舉產生，這當然是基于該國的民主理念，但這也會帶來一個挑戰，即被選出的人有時候缺乏專業知識。他認為，中國的模式有可借鑒之處，比如，尼泊爾可以“探索如何減少政治紛爭，推動以專業知識為基礎的治理模式”。

“民主不僅是一個理論概念，它必須反映在實踐中。”德沃這樣感嘆道，“而一種治理方式到底是否高效，最終取決于它能否讓人民幸福。”

阿根廷外交官：在災后重建的小村，看到“同心協力”的力量

在阿根廷前駐華大使牛望道眼中，中國不僅是一個經濟體量龐大、文化多元的國家，更是一片充滿生命力和人情味的土地。在過去這些年里，他以學者和外交官的雙重身份，一次次深入中國的城鄉基層，走近中國普通百姓的日常生活，而這也讓他對中國的社會治理和扶貧經驗有了最直觀的體驗。

“我尤其喜歡去中國一些偏遠的地區，比如每個省遠離省會和主要經濟中心的地方。”牛望道這樣告訴《環球時報》記者，從2021年到現在，他走訪了四川、貴州、河北、新疆、湖南、青海的許多村莊和基層社區，幾乎每到一個地方都有新的發現和驚喜。

在所有參訪中，讓這名阿根廷外交官最難忘的一次經歷是在四川省北川縣的田壩村——2008年，這里曾在汶川大地震中遭遇重創，但14年后牛望道來到這里時，他看到已是一片重建后生機勃勃的土地。

“我在那里見到了一位茶葉合作社的負責人。2008年地震時，一棵老茶樹擋在她身后，救了她一命。劫后余生，她決心重建家園，如今不僅帶領鄉親們一起制茶、賣茶，還把生意做到了海外。”牛望道在接受《環球時報》記者采訪時回憶說，讓他印象最深的，是政府與百姓之間高度協同的力量——村民們堅韌、勤奮、樂于學習，政府則在產品推廣、市場開拓等方面給予全力支持。“正是這種同心協力，讓他們得以戰勝重重困難。”

“我還記得那天晚上，我們在北川新縣城的廣場上欣賞了一場燈光表演，很多當地居民都去了。我看著許多家庭帶著孩子在廣場上游玩，覺得眼前的景象就像是這個克服苦難民族最生動的寫照。短短幾年時間，這里就重建了一座擁有一流基礎設施的新城，還取得了新的發展。”他對記者感慨道，他想把自己在北川看到的故事分享給更多人。

給牛望道留下深刻印象的，還有中國基層的官員們。“中國很多官員非常有專業素養和使命感。”牛望道評論稱，在接觸的過程中，他感到許多中國基層官員對他們工作的鄉村有深厚的感情，真心希望為當地帶來更多繁榮和發展，“他們對當地強烈的歸屬感，以及對振興鄉村地區的激情，讓我尤其難忘”。而干部的晉升也往往直接與當地的發展成果掛鉤，這在許多國家并不常見。

在他看來，這些基層治理經驗是中國實現經濟和社會快速發展的關鍵因素之一，但外界對此知之甚少。“我認為，這些做法在拉美完全具有借鑒意義——我們是全球發展最不平衡的地區之一。”

他舉例稱，中國基層政府在支持村民發展小微企業、推動社區共同決策方面積累了大量實踐經驗，這些都值得拉美國家學習。“它們有助于協調生產、整合資源、增強社區凝聚力。”他表示，“如果我們能吸收中國的成功經驗，并結合本國的社會文化加以本地化改造，就有可能走出一條符合自身特點的發展道路。”