整理 | 本刊記者 劉庭梅

編者按

習近平法治思想是新時代全面依法治國的根本遵循和行動指南，其中“堅持建設中國特色社會主義法治體系”是全面依法治國總目標的重要組成部分，是建設社會主義法治國家的前提和基礎。人民法院在建設中國特色社會主義法治體系中承擔著重要的職責使命。如何深入學習貫徹習近平法治思想，進一步為建設更高水平法治中國貢獻法院力量？圍繞習近平法治思想“十一個堅持”之“堅持建設中國特色社會主義法治體系”，本刊記者邀請五位中基層法院院長進行觀點分享。

嚴格公正司法

大力弘揚社會主義核心價值觀

北京市第三中級人民法院

黨組書記、院長 薛春江

把社會主義核心價值觀融入司法審判，是貫徹落實習近平法治思想的必由之路，也是發揮司法教育、評價、指引、規范功能，實現審判工作現代化的應有之義。北京市第三中級人民法院始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，將社會主義核心價值觀融入司法審判各環節，嚴格公正司法，在新時代法治畫卷上書寫司法擔當。

注重思想引領，將社會主義核心價值觀深度融入司法理念。北京三中院把習近平法治思想作為司法審判的“綱”和“魂”，貫穿法院工作全過程各方面，通過“司睿講壇”“精品案例講析”等平臺，開展社會主義核心價值觀專題教育和研討，讓干警深刻明白司法裁判不僅是適用法律條文，更是價值導向的傳遞。

注重釋法說理，用公正裁判彰顯價值導向。北京三中院加強裁判文書釋法說理工作，結合具體案情，運用社會主義核心價值觀明晰法律精神、論述裁判理由。院庭長發揮監督管理職責，加強案件質量把關，不斷提升法官運用社會主義核心價值觀釋法說理的能力，讓當事人、社會公眾清晰理解裁判背后的價值考量。定期開展優秀裁判文書評比，培育兼具法理和情理的裁判文書，豐富成果轉化形式。北京三中院審理的“微信群發表不當言論名譽侵權案”，明確了微信群、“朋友圈”不是法外之地，網絡空間同樣需要依法依規，入選最高人民法院“弘揚社會主義核心價值觀十大典型民事案例”；審理的“隱形加班案”，確立了提供實質性勞動的司法認定標準，入選“新時代推動法治進程2023年度十大案件”；審理的“樓上住戶廚房改廁所案”，彰顯了權利行使不得違背公序良俗，被寫入今年的《最高人民法院工作報告》。

注重案例宣傳，多元傳播社會主義核心價值觀正能量。北京三中院高度重視發揮司法案例的鮮活載體作用，通過召開新聞發布會、發布典型案例，彰顯堅持“法安天下、德潤人心”的鮮明態度和堅定決心；充分利用新媒體矩陣，以圖文并茂、通俗易懂的方式發布“小案例”，闡釋“大道理”；主動回應社會關切，選取典型案件開展巡回審判，讓社會主義核心價值觀浸潤人心。

以習近平法治思想為引領

鍛造堪當重任的法院鐵軍

甘肅省蘭州市中級人民法院

黨組書記、院長 王燁

堅持建設中國特色社會主義法治體系，是習近平法治思想的重要內容，是全面推進依法治國的總抓手。建設一支德才兼備的高素質法治工作隊伍是推進全面依法治國的基礎性保障工作。甘肅省蘭州市兩級法院（以下簡稱“蘭州法院”）深入貫徹習近平法治思想，充分挖掘黨建資源優勢，建強政治機關，創新干部選育管用方式，激發隊伍活力，著力鍛造政治堅定、業務精湛、作風優良的法院鐵軍，為譜寫中國式現代化蘭州篇章提供司法支撐和服務。

鑄牢忠誠把方向。蘭州法院強化思想引領，落實“第一議題”制度，建立“黨組領學、支部促學、干警踐學”的政治理論學習機制。堅持黨的絕對領導，充分發揮黨建引領作用，通過支部結對共建加強上下內外溝通協調，搭建“黨建聯盟”平臺，實現在黨建引領司法審判資源上有新突破，在建強政治機關、發揮黨員示范帶動效應上有新成效，在強化干警能力素質、提升審判質效上有新氣象。

注重“雙培”強鍛煉。蘭州法院把群團組織作為培養優秀年輕干警實踐鍛煉的平臺，開展選派年輕干警掛職鍛煉、育苗蹲苗行動，鼓勵年輕干警到關鍵部門、吃勁崗位鍛煉成長。全面開展“青藍傳承”助成長行動，建立“1名導師+1名年輕干警”培養機制，組建能力提升幫帶小組、青年干警理論學習小組，開展“蘭州法苑講堂”，提升干警政治能力、業務能力、擔當能力。

示范帶動激活力。蘭州法院結合審判質量管理指標體系建立考評機制，開展“黨員（先進）示范崗”和“模范庭室”評選，并將其納入干警平時考核，作為干警年終績效考核、評先評優的參考依據，作為選拔推薦優秀干部的評價依據，樹起了讓干警學有榜樣、比有標桿、趕有方向的旗幟，營造了積極向上、風清氣正、公平公正的法院政治生態。

骨干培養增實力。蘭州法院堅持政治強、業務精、作風好的標準，選優配強中層骨干，全方位盤活和優化干部資源，加強優秀年輕干部梯次，保持干部隊伍年齡的層次性、崗位的相對穩定性和工作的連續性。加快緊缺急需審判人才培養，儲備一批知識產權、國際商事、環境資源、金融破產等領域的專家型審判領軍人才。實施青年英才培養、崗位素能提升、業務專家倍增“三大計劃”，逐步構建優化人才隊伍格局。

建設高水平法治化營商環境

護航高質量發展

內蒙古自治區準格爾旗人民法院

黨組書記、院長 祁建軍

習近平總書記指出：“法治是最好的營商環境。”優化法治化營商環境，是貫徹習近平法治思想和建設中國特色社會主義法治體系的重要實踐，也是推動實現高質量發展和中國式現代化的重大舉措。內蒙古自治區準格爾旗人民法院（以下簡稱“準旗法院”）圍繞準格爾旗打造全國一流營商環境目標，立足資源型地區轉型發展實際，充分發揮人民法院職能作用，不斷厚植營商環境“法治沃土”。在內蒙古自治區2022年、2023年、2024年營商環境評估中，準旗法院牽頭的“解決商業糾紛”指標連續三年位于第一方陣，助力準格爾旗實現“三連冠”。

堅持把“從政治上看”和“從法治上辦”有機結合。人民法院是政治性很強的業務機關，也是業務性很強的政治機關。準旗法院認真貫徹落實習近平總書記關于優化營商環境的重要論述，推行“黨建引領、企業吹哨、干警報到”工作機制，近百名干警分別對接全旗168家重點企業，深入開展普法宣講、座談納諫等工作，助力實體經濟健康發展。

堅持把服務中心工作和抓好主責主業有機結合。準旗法院基于轄區煤炭資源富集且涉礦領域征拆矛盾頻發的實際情況，因地制宜成立了內蒙古自治區首家“礦區糾紛合議庭”，2024年共妥善處置土地征拆、礦區移民等群體性糾紛121起，幫助政府和企業直接挽回經濟損失1.2億元。為全力支持綜治中心規范化建設，準旗法院選派25名工作人員組成訴訟服務團隊，開展指導調解、訴調對接及立案、速裁快審等工作。

堅持把“辦理”和“治理”有機結合。準旗法院堅持落實平等保護原則，依法保護民營企業產權和企業家合法權益。全面鞏固綜合治理執行難工作格局，健全失信被執行人信用修復和守信激勵機制，審慎適用查封、凍結、扣押等強制措施。堅持“抓前端、治未病”，加強對先行調解工作的指導，積極發送司法建議，努力把涉企矛盾糾紛化解在前端。

準旗法院將始終牢記“國之大者”，以實際行動踐行“法治是最好的營商環境”，為準格爾旗錨定打造全國資源型地區新質生產力發展示范區提供更加有力的司法支撐和服務。

深化基層司法改革

做實全流程實質解紛

江蘇省徐州市鼓樓區人民法院

黨組書記、院長 李娟

作為國家司法體系的“神經末梢”，基層法院在全面深化司法改革的過程中，必須把人民群眾的利益放在首位，切實解決人民群眾關心的熱點難點問題，把定分止爭做深、做實、做到人民心里去。近年來，江蘇省徐州市鼓樓區人民法院深入貫徹習近平法治思想，堅持以人民為中心，全面深化基層司法改革，健全完善全流程實質解紛機制，力促案結事了、政通人和，實現了人民群眾司法獲得感和審判質效的同步提升。

深化城鄉基層治理協同改革，向前端化解發力借力。鼓樓法院常態化開展涉訴矛盾分析研判，2024年向區委、區政府報送相關分析報告24期，借助社會綜合治理體系推進案源治理，完善基層社區網格前端糾紛體系，推進行政機關靠前處置房地產等類型化糾紛，民事訴前調解收案數量同比下降7.37%。審判團隊整建制入駐市區兩級勞動人事爭議聯調中心，打造“調解+仲裁+訴訟”一站式調處平臺，勞動爭議新收案件同比下降近40%。建立執行和破產服務中心，推動構建全區執行和破產一體聯動綜合治理機制，助力3500件執行案件“終本出清”，實質化解。

聚焦法院內部程序優化改革，向實質解紛精準施策。鼓樓法院全新組建了人民法院調解服務中心，組建一支以退休法官為主的“銀發力量”，編入22個專業化調審一體團隊，類型化拓展“調審銜接”內容。健全“立調保審執裁破”一體化協調聯動機制，建立執前化解中心，制定專門規范指引，完善“判后答疑+督促履行”機制，充分運用“一案一空間”與當事人實時在線互動，強化釋法說理，創新在判決書中嵌入履行義務告知和執行風險提示內容。2024年，鼓樓法院民事裁判申請執行率下降了16.43%，執行到位率上升了36.11%，首執案件終本率下降了24.74%。

完善審判監督管理體系改革，將“管案”“管人”融合推進。為深化司法權制約監督，對于長期未結案件、發改案件、重點信訪案件，審委會“逐案過堂”、深入剖析、專題通報。健全審務督察機制，將立審執辦案和作風建設等工作全面納入月度審務督察通報，及時發現工作問題并跟進督辦整改。開展示范庭審、同命題裁判文書競賽，制訂優秀文書、案例、庭審、調研、創新成果“五優”評選方案，營造快辦案、辦好案的良好氛圍。

執司法之“筆”

描繪法治建設“大宏圖”

江西省遂川縣人民法院

黨組書記、院長 楊曉兵

加快形成高效的法治實施體系，在建設中國特色社會主義法治體系中承上啟下、位置關鍵。人民法院通過嚴格公正司法，推動法律正確實施，讓靜態的法律轉化為規范社會秩序、維護公平正義的生動實踐，對加快形成高效的法治實施體系發揮著重要作用。

嚴格公正司法，維護社會公平正義。江西省遂川縣人民法院始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，嚴格公正司法。常態化推進掃黑除惡斗爭，不斷加大對嚴重暴力犯罪、侵財犯罪打擊力度，嚴懲侵害未成年人犯罪，堅定不移懲貪治腐，以刑事審判利劍維護社會安定。堅持以人民為中心，強化涉民生案件審判執行工作，依法妥善審理婚姻家庭、交通事故、勞動爭議等涉民生案件，加大執行力度，及時兌現勝訴當事人合法權益。實行人民法庭“立審執”一體化改革，建立院領導定期接訪、執行干警常態化接待案件當事人、案件回訪、案件評查、審判執行雙向列席等制度，審執質效連續三年在江西省基層法院中位居前列，人民法庭“立審執”一體化工作經驗入選“全國法院新時代人民法庭建設典型案例”。

做實司法為民，推動糾紛實質化解。習近平總書記指出：“人民內部矛盾要用調解的辦法解決。”早在1928年，毛澤東同志在遂川創建了我黨歷史上早期的人民司法機構——遂川縣工農兵政府裁判部，并運用調解方式依靠群眾開展了豐富的司法實踐活動。“調解”是融于遂川法院人血脈里的司法基因。近年來，遂川法院賡續紅色血脈，牢固樹立全流程調解理念，做好新時代調解工作。主動融入城鄉基層社會治理“紅網格”體系，創新建立優勢互補、雙向互動的“紅網格+微法庭”多元解紛機制。發揚茶“和”文化與客家傳統文化，創新“遂興家和”新型家事糾紛調解模式，打造“吉訴即調 遂心解紛”調解品牌。2024年，遂川法院民事案件調解率達52.23%。

堅持強基固本，鍛造過硬法院鐵軍。遂川法院厚植紅色沃土，打造“紅色裁判”特色黨建品牌，成立“紅色裁判”黨員先鋒隊，總結傳承“黨領導、靠群眾、顧大局”的紅色裁判精神，通過加強政治理論學習、開展紅色研學等，筑牢政治忠誠之魂。建立“遂法星火”傳幫帶工作機制，發揮黨員業務骨干示范引領作用，“老中青”三代法官結對并進，通過開展庭審觀摩、優秀裁判文書評選等業務競賽比拼，讓青年干警在“大練兵”中提升司法能力水平和干事創業本領。樹立“重實干、重實績、重擔當”的用人導向，注重發現和使用政治強、業務精、作風正、敢擔當的優秀年輕干警，鍛造一支忠誠干凈擔當的新時代法院鐵軍。

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《中國審判》雜志2025年第8期

中國審判新聞半月刊·總第366期

編輯/孫敏