在拜登政府此前制定的人工智能芯片規則于 5 月 15 日生效之前，特朗普緊急踩下了剎車，宣布將廢除前政府制定的人工智能擴散框架（AI Diffusion Framework），并出臺一系列更為嚴格的出口管制措施，其中明確指出在全球任何地方使用華為公司的昇騰（Ascend）系列 AI 芯片均違反美國出口規則，并對美國 AI 芯片被用于訓練中國 AI 模型發出警告。此舉標志著華盛頓在遏制中國科技發展，特別是 AI 和半導體領域，采取了更為激進和全面的策略。

圖丨相關公告（來源：Bureau of Industry and Security）

根據美國商務部（DOC，Department of Commerce）下屬的工業和安全局（BIS，Bureau of Industry and Security）發布的官方聲明，拜登政府時期制定的人工智能擴散框架原定于 2025 年 5 月 15 日生效。該框架旨在為尋求 AI 芯片的國家創建三個等級的準入層級。

然而，特朗普政府認為，這些新規將“扼殺美國創新，給企業帶來繁重的監管負擔，并通過將數十個國家降級為二線地位而損害美國的外交關系”。因此，BIS 已指示執法官員不執行拜登政府的 AI 擴散規則，并計劃發布聯邦公報通知，正式廢除該規則，并將在未來發布替代規則。

特朗普政府表示，將推行一項“大膽、包容的戰略，將美國 AI 技術與世界各地值得信賴的外國伙伴共享，同時防止技術落入對手手中”。據熟悉內情的人士透露，新策略可能轉向與各國進行單獨交易談判，旨在加強對海外芯片的控制。

在廢除舊框架的同時，BIS 迅速推出了三項旨在加強海外 AI 芯片出口管制的新舉措。

首先，也是最具沖擊力的一項，是明確針對中國科技巨頭華為。BIS 發布的指南強調，在世界任何地方使用華為的 Ascend AI 芯片都將違反美國的出口管制規定（包括中國企業也被禁止）。這是美國首次在官方文件中點名華為的 Ascend 芯片，并將其全球使用均視為違規行為，意圖將其影響范圍嚴格限制在中國境內。華為近年來在 AI 芯片領域投入巨大，其昇騰系列芯片如 Ascend 910D 和計劃中的 Ascend 920，都是追趕英偉達等美國芯片巨頭的重要產品，特朗普政府此舉無疑是想要進一步遏制其發展的勢頭。

其次，BIS 計劃發布指導意見，警告公眾允許美國 AI 芯片用于訓練和推理（inference）中國 AI 模型的潛在后果。有關報道指出，美國的芯片，特別是英偉達的芯片，將面臨更嚴格的追蹤。未來可能會采用諸如位置標簽或“自毀開關”之類的技術，美參議員 Tom Cotton 上周五提出的《芯片安全法案》（Chip Security Act）草案也支持了這一方向，該法案要求先進芯片在法案通過后六個月內包含位置跟蹤功能，并強制出口商向 BIS 報告任何濫用或篡改行為。

第三，新的 AI 擴散規則還將包括指導美國公司如何保護其供應鏈免受芯片轉移（Chip Diversion）策略影響的內容。據彭博社報道，新規可能會針對馬來西亞和泰國等被認為可能將芯片轉移到中國的國家。此前，美國在 2022 年和 2023 年已將芯片出口管制擴大到 40 多個國家，拜登的三級框架也對阿聯酋和沙特阿拉伯等地的出貨量設置了上限，并首次對印度、馬來西亞和波蘭等國實施芯片管制。

這些政策調整發生在特朗普總統訪問中東之際。據路透社報道，特朗普在海灣之行期間，從沙特阿拉伯獲得了價值 6,000 億美元的投資承諾，多家美國科技公司也于周二公布了在中東的 AI 協議。

其中，英偉達將向沙特主權財富基金支持的 AI 初創公司 Humain 出售數十萬枚 AI 芯片，首批包括 18,000 枚最新的“Blackwell”芯片；與此同時，AMD 也與 Humain 達成了價值 100 億美元的合作。

對于拜登政府原計劃實施的 AI 擴散規則，包括英偉達和甲骨文（Oracle Corp.）在內的一些美國公司及盟友此前已表示強烈反對。英偉達一直公開批評 AI 擴散規則，并推動其全面廢除，認為對第三國的限制只會將它們推向中國。英偉達 CEO 黃仁勛近期曾表示，美國公司應該能夠向中國銷售產品，并預測未來幾年中國 AI 芯片市場規模將達到 500 億美元。

他在早些時候的一次技術會議上還警告說，“中國在人工智能領域并沒有落后”，華為是“世界上最強大的科技公司之一”，中美之間“非常接近”，AI 是一場“長期、無限的競賽”。

（來源：CNBC）

特朗普政府此次政策調整，顯然采納了部分企業的意見，但同時也通過更具針對性的禁令和更廣泛的潛在追蹤措施，進一步收緊了對華技術壁壘。美國商務部在聲明中稱，廢除 AI 擴散規則后，“美國將擁有一個千載難逢的機會來引領下一次工業革命，創造高薪的美國就業崗位，建設新的美國供應的基礎設施，并緩解貿易逆差。”

然而，新政策的具體實施細節和長期影響仍有待觀察。一方面，廢除拜登時代的框架為其他國家尋求與美國就芯片準入進行談判打開了大門，這些談判可能會受到投資承諾、貿易或外交關系的左右。對于像甲骨文這樣計劃在馬來西亞進行大規模數據中心擴建（該計劃曾可能受到 AI 擴散規則限制）的公司而言，這無疑是個好消息。對于那些早先受到美國限制（如阿聯酋和沙特阿拉伯）的國家來說，這也是與華盛頓新團隊談判更好條件的契機。

但另一方面，對華為芯片的全面封鎖以及對美國芯片在華使用的嚴密監控，無疑將對全球半導體供應鏈和 AI 產業格局產生深遠影響。分析人士指出，盡管美國試圖通過這些措施限制中國 AI 的發展，但中國也正加速其本土芯片產業的自主化進程。這場圍繞 AI 芯片和技術的博弈，預計將持續很長一段時間。

參考資料：

1.https://www.bis.gov/press-release/department-commerce-rescinds-biden-era-artificial-intelligence-diffusion-rule-strengthens-chip-related

2.https://www.bloomberg.com/news/articles/2025-05-13/us-warns-that-using-huawei-ai-chip-anywhere-breaks-its-rules

3.https://www.bloomberg.com/news/articles/2025-05-13/trump-to-rewrite-ai-chip-curbs-reviled-by-nvidia-and-us-allies

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