拖欠世貿(mào)組織（WTO）的會費(fèi)，美國還給不給？

WTO新聞發(fā)言人伊斯梅拉·迪恩在21日的小型吹風(fēng)會上對包括第一財(cái)經(jīng)在內(nèi)的記者表示，美國對WTO稱其2024年和2025年的會費(fèi)預(yù)算仍在由國務(wù)院進(jìn)行審查，審查完之后會向WTO秘書處更新信息。

根據(jù)WTO的公開文件，按美國在全球貿(mào)易中所占份額的比例收費(fèi)，美國應(yīng)繳納約11%的WTO費(fèi)用。另據(jù)報(bào)道，一份2月21日的WTO文件顯示，截至2024年12月底，美國拖欠的會費(fèi)為2270萬瑞士法郎（約合2570萬美元）。

美國國務(wù)院仍在審查

當(dāng)?shù)貢r(shí)間20日-21日，WTO召開總理事會2025年度第二次會議。第一財(cái)經(jīng)記者獲得的美方聲明顯示，美方在會議上表示，美國國內(nèi)目前正在全面審查對國際組織的所有會費(fèi)，以評估在每個特定組織的成員資格是否仍然符合美國的根本利益。美國2024年和2025年在WTO的分?jǐn)倳M(fèi)是這次審查的一部分。美方重申，將在審查結(jié)束后向WTO秘書處通報(bào)其會費(fèi)狀況。

美方稱，這可能也是各成員研究和審查30年前制定的分?jǐn)倳M(fèi)方法的適當(dāng)時(shí)機(jī)，并決定目前的制度是否造成了不應(yīng)有的風(fēng)險(xiǎn)或脆弱性。

美方并表示，已在多個論壇上對WTO秘書處主導(dǎo)的活動激增及相關(guān)費(fèi)用表示關(guān)切，但在這些活動花費(fèi)了多少工作人員時(shí)間或其他資源方面沒有看到足夠的透明度。

此前，迪恩在一份聲明中說，WTO預(yù)算、財(cái)務(wù)與行政委員會主席在2月舉行的總理事會會議上向成員通報(bào)，美國已處于第一類欠費(fèi)狀態(tài)。

根據(jù)WTO規(guī)則，成員拖欠會費(fèi)分為三類，第一類的定義是“拖欠一年以上但不滿兩年的分?jǐn)倳M(fèi)，且截至年底仍未繳清欠款”。

美國總統(tǒng)特朗普曾在2月簽署了一項(xiàng)行政命令，指示美國國務(wù)卿魯比奧在180天內(nèi)審查美國加入的所有國際組織。

自特朗普政府上臺以來，已經(jīng)宣布退出世衛(wèi)組織（WHO）等國際機(jī)構(gòu)，并削減了對其他一些機(jī)構(gòu)的投入。

根據(jù)WTO規(guī)定，任何成員如果拖欠會費(fèi)超過一年，將被采取“行政措施”，即一系列懲罰措施，拖欠時(shí)間越長，懲罰措施越嚴(yán)厲。

WTO總干事：沒有固定雇員裁員計(jì)劃

此次，美方還表示，WTO秘書處需要變得更加靈活，并能夠通過人力資源合同和福利現(xiàn)代化等方式來應(yīng)對財(cái)政拮據(jù)的情況，而不是拘泥30年前的雇傭規(guī)范。

對此，迪恩表示，目前WTO總干事伊維拉明確表示，沒有削減固定雇員的計(jì)劃。

他解釋道，在美國尚未繳納會費(fèi)的影響下，WTO的高級管理層正在通過控制和根據(jù)需要的方式調(diào)整、削減或改變支出來保持財(cái)政審慎。

他表示，此外WTO管理層已經(jīng)建立了一個填補(bǔ)空缺的程序，需要相關(guān)委員會根據(jù)需要審查空缺職位和相關(guān)支出。

他表示，這種方法“反映了他們正積極主動進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，以及在保護(hù)員工的同時(shí)，盡可能為會員提供基本服務(wù)的承諾。”

根據(jù)WTO數(shù)據(jù)顯示，2024年WTO的年度預(yù)算為2.05億瑞士法郎（約合2.3206億美元）。

第一財(cái)經(jīng)記者查閱WTO的年度預(yù)算顯示，支出包括8項(xiàng)，分別為員工支出（包括員工薪酬、養(yǎng)老金和離職后福利、健康和傷殘保險(xiǎn)、家庭和國際福利）、臨時(shí)人員支出（包括短期工作人員、顧問、專家組成員和上訴機(jī)構(gòu)成員費(fèi)用）、一般服務(wù)支出（包括電信和郵政、合同服務(wù)和維護(hù)、能源和物資、文件和出版）、差旅和招待費(fèi)支出、執(zhí)行伙伴支出（包括由WTO部分/共同/全部資助但由第三方組織執(zhí)行的任何活動或事件）、資本支出（包括固定資產(chǎn)采購和設(shè)備租賃）、財(cái)務(wù)支出（包括銀行費(fèi)用和利息以及建筑貸款償還）以及對國際貿(mào)易中心和特別儲備金的捐款支出（包括建筑翻修基金和部長級會議運(yùn)營基金）。其中支出最多的一項(xiàng)為員工支出1.35億瑞士法郎。

上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)世界貿(mào)易組織研究中心主任張磊此前在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，從談判議題看，目前美國沒有談判利益，因而應(yīng)該“不是為了威脅哪個談判而欠費(fèi)”，同時(shí)如果美國真的要退出WTO，也需要美國共和黨和民主黨兩黨決議，也不會很快退出，因此目前的情況就是“拖”，等待美國國內(nèi)指示。

伊維拉曾在4月16日的記者會上也確認(rèn)，美方對?各個成員方表示，他們會派駐WTO大使過來，“還是他們最棒的一位大使之一，目前尚待美國國會確認(rèn)。”

特朗普政府已經(jīng)提名前美國貿(mào)易代表辦公室官員（USTR）巴隆(Joseph Barloon)為美國駐WTO首席代表。巴隆是國際貿(mào)易法界的“老熟人”。他曾經(jīng)在特朗普第一任期期間擔(dān)任美USTR總法律顧問，后升任USTR副代表。他目前就職于世達(dá)律師事務(wù)所。