1 習近平主持召開部分省區市“十五五”時期經濟社會發展座談會強調

適應形勢變化 把握戰略重點 科學謀劃“十五五”時期經濟社會發展

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平4月30日上午在上海主持召開部分省區市“十五五”時期經濟社會發展座談會并發表重要講話。他強調，今年是“十四五”規劃收官之年，要在加緊落實規劃目標任務的同時，適應形勢變化，把握戰略重點，科學謀劃好“十五五”時期經濟社會發展。

點評：因勢利導對經濟布局進行調整優化

習近平總書記在座談會上提出：“謀劃‘十五五’時期經濟社會發展，要前瞻性把握國際形勢發展變化對我國的影響，因勢利導對經濟布局進行調整優化。”

過去5年，內需對我國經濟增長的平均貢獻率超過80%，消費基礎性作用持續強化；我國連續15年制造業總體規模位居全球第一，連續8年保持全球貨物貿易第一大國。正是順勢而為、精準施策，通過構建新發展格局有力化解了外部沖擊和外需下降帶來的影響，我國國際經濟合作和競爭新優勢才會不斷增強。

當前，經濟全球化遭遇逆流，單邊主義、保護主義對國際規則和國際秩序造成嚴重沖擊。在此環境條件下，如何夯實我國經濟發展的根基、增強發展的安全性穩定性，不斷增強我們的生存力、競爭力、發展力、持續力？一個重要方面就在于因勢利導對經濟布局進行調整優化。要深刻認識到，內部可循環、內需為主導，這是大國經濟的特征和顯著優勢。任何時候，“雙循環”是最穩定、最可靠的經濟布局。

2中共中央、國務院印發《加快建設農業強國規劃（2024—2035年）》

據新華社4月7日消息，中共中央、國務院印發了《加快建設農業強國規劃（2024—2035年）》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》著眼2027年、2035年和本世紀中葉3個時間節點，提出農業強國建設的分階段目標：到2027年，農業強國建設取得明顯進展，鄉村全面振興取得實質性進展，農業農村現代化邁上新臺階；到2035年，農業強國建設取得顯著成效，鄉村全面振興取得決定性進展，農業現代化基本實現，農村基本具備現代生活條件；到本世紀中葉，農業強國全面建成，鄉村全面振興，農業農村現代化全面實現。

點評：分階段科學謀劃推進農業強國建設

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，推動農業農村發展取得歷史性成就、發生歷史性變革，具備了由農業大國向農業強國跨越的厚實基礎。站在新的起點上，黨的二十大首次提出加快建設農業強國，習近平總書記在2022年中央農村工作會議上對加快建設農業強國、制定加快建設農業強國規劃提出明確要求，這是黨中央著眼全面建成社會主義現代化強國作出的重大戰略部署，向全黨全社會再次發出重農強農的強烈信號。

當前，我國正處在邁上全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時刻，黨中央、國務院頒布實施的這一農業農村發展中長期綱領性文件，是統領“三農”工作的戰略總綱，在農業農村領域將發揮管全局、管長遠的戰略導向作用。《規劃》對貫徹落實黨的二十大作出的重大戰略部署具有重大而深遠的意義，將為以加快農業農村現代化更好推進中國式現代化建設提供行動指南、注入強大動力。

3 液態類食品散裝運輸技術規范強制性國家標準面向社會征求意見

為進一步加強液態類食品散裝運輸全鏈條管理，嚴防液態類食品散裝運輸污染風險，市場監管總局組織編制強制性國家標準《液態類食品散裝運輸技術規范（征求意見稿）》（以下簡稱《技術規范》），自4月3日至5月3日向社會公開征求意見。

《技術規范》規定了液態類食品散裝運輸定義，就制度和人員、容器清洗和維護、過程控制和記錄管理等方面作出規范要求，并與已有標準相銜接，確定適用范圍。

點評：給液態類食品運輸加把“安全鎖”

液態類食品種類繁多，涵蓋了人們日常生活的方方面面，無論是日常飲用的果汁，還是烹飪過程中使用的醬油、醋等，均占據著重要地位。由于其運輸過程涉及多個環節和參與方，容器清潔不到位、流程管控疏忽等細節問題，極易引發食品安全隱患。過往的諸多報道已對此有所反映。因此，針對液態類食品運輸環節制定明確的技術規范，提出有針對性的管理要求，正是補齊運輸環節漏洞的題中應有之義。

與此前專門面向食用油散裝運輸的規范不同，此次公布的《技術規范》，將覆蓋范圍拓展至液態類食品的散裝運輸。《技術規范》施行后，所有符合液態類食品定義的產品，在散裝運輸過程中都必須嚴格遵守這一國家標準。這意味著，液態類食品散裝運輸將迎來更加全面、嚴格的標準體系。對于目無法紀膽敢越法律紅線者，唯有依法依規嚴懲不貸才能切實維護法律尊嚴、讓食品安全成為不可觸碰的“高壓線”。

4 12部門聯合印發《促進健康消費專項行動方案》

4月7日，商務部、國家衛生健康委等12部門聯合印發《促進健康消費專項行動方案》，提出提升健康飲食消費水平、優化特殊食品市場供給、豐富健身運動消費場景、大力發展體育旅游產業、增強銀發市場服務能力、壯大新型健康服務業態、引導健康產業多元發展、強化藥店健康促進功能、組織健康消費促進活動、宣傳推廣健康理念知識十方面重點任務。

點評：全方位釋放健康消費潛力

近年來，健康需求的持續釋放帶動了健康消費的“熱辣滾燙”。在我們身邊，“囤健康”成為新風潮，年輕人購物車里健康類產品增多，銀發康養休閑旅游火熱，都展現出健康消費需求之旺、潛力之大。我國健康消費呈現出市場規模快速增長、業態模式不斷創新、消費結構持續優化等特點。國家統計局數據顯示，2014年至2024年，我國居民人均醫療保健消費支出從1045元增至2547元。隨著人們生活條件改善、健康意識增強，健康消費正從“選擇性消費”演變為“剛需消費”。

作為一種新型消費，健康消費聯通民生領域與消費市場，是居民消費升級、擴大國內需求的重要領域。從發達國家經驗看，隨著人口結構變化、發展水平提升，發展健康產業及消費對促進經濟長期增長具有重要作用。這不僅能滿足老百姓健康生活新需要，還能在大健康領域形成需求側與供給側同步升級、雙輪驅動的協同發展效應。發展健康消費已成一道經濟必答題、民生關鍵題。

5 中國科學家成功“拼”出小麥完整基因組“拼圖”

4月7日，濰坊現代農業山東省實驗室/北京大學現代農業研究院、北京大學現代農學院等單位在國際頂尖期刊《自然·遺傳學》上發表了一項突破性成果：全球首次成功繪制了六倍體小麥的端粒到端粒（T2T）完整基因組圖譜，實現了小麥基因組從“頭”到“尾”無缺口的精確組裝。

點評：給“中國糧”裝上基因導航

作為全球最重要的糧食作物，小麥年產量已接近8億噸，養活了全球35%以上的人口。隨著全球氣候變化加劇，極端干旱、高溫和新型病原體頻發，小麥主產區的穩產壓力陡增。該成果的發布，標志著小麥基因組研究進入新階段，不僅深化了對小麥基因組結構和進化機制的理解，還為解析其他復雜多倍體作物基因組提供了范例。依托這一高質量參考基因組，科學家將更精準地挖掘與產量、品質、抗病性相關的關鍵基因，為小麥品種改良帶來革命性突破。

讀懂小麥的基因組，就握緊了糧食安全的命脈。這場已持續數十年的“基因解碼戰”，不僅讓中國在國際農業科技競爭中搶占先機，更讓“中國飯碗”裝“中國糧”的底氣更足。

6 水利部等5部門全面構建節水制度政策體系

據水利部4月9日消息，水利部、工業和信息化部等5部門聯合印發《關于全面構建節水制度政策體系的意見》，明確建立健全農業節水增效、工業節水減排、城鎮節水降損“三大領域”制度體系。

《意見》提出，到2030年，節水政策法規標準更加完善，管理效能顯著增強，全國用水總量嚴格控制，萬元國內生產總值用水量和萬元工業增加值用水量較2025年下降10%以上，農田灌溉水有效利用系數提高到0.6以上，非常規水利用規模達到300億立方米以上；到2035年，形成與基本實現社會主義現代化相適應的節水制度政策體系，水資源節約集約利用達到世界先進水平。

點評：為保障國家水安全筑牢堅實根基

制度先行，是節水工作的根本保障。近年來，節水制度建設深度融入國家發展大局。節水已經不僅限于單一部門的職責范圍，而是融入“能水糧地礦材”等資源一體化節約機制之中，成為推進資源節約型、環境友好型社會建設的關鍵環節。無論是農業節水灌溉、工業節水工藝，還是城市節水設施、居民節水行為，背后都離不開制度的引導與激勵，離不開體制機制的統籌與保障。

從“管水”到“治水”，從“用水”到“節水”，中國治水理念的轉型，本質上是一種制度轉型。未來，只有不斷健全節水制度體系，完善制度執行機制，增強制度治理能力，才能為江河安瀾、生態文明、民族復興提供堅實水資源支撐。節水制度，不只是一個技術選項或管理手段，更是中國式現代化道路上的重要制度保障。

7 中國輕工業聯合會五屆五次、中華全國手工業合作總社八屆五次理事會在北京召開

中國輕工業聯合會五屆五次、中華全國手工業合作總社八屆五次理事會4月10日在北京召開。中國輕工業聯合會會長、中華全國手工業合作總社主任張崇和在工作報告中指出，2024年輕工行業全年規上企業營收23萬億元，同比增長2%；利潤總額1.8萬億元，同比增長8.3%，利潤增速高于全國工業11.6個百分點，高于全國制造業12.2個百分點，為國民經濟穩增長提供了重要支撐。

點評：護航人民輕工持續行穩致遠

輕工業是我國傳統優勢產業和重要民生產業，在滿足消費需求、拉動經濟增長、保障改善民生、吸納社會就業、擴大外貿出口等方面發揮著不可或缺的重要作用。今年是“十四五”規劃收官之年，也是進一步全面深化改革的重要一年。中國輕工聯、總社要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會及中央經濟工作會議精神，堅持穩中求進、以進促穩，守正創新，持續推進“八大輕工”建設，推動“八大新質”發展，加快建設輕工現代化產業體系；全面提升會社治理效能，著力完善“十大促進”機制，護航人民輕工事業持續行穩致遠。

8 市場監管總局出臺37條重點舉措支持民營企業發展

據市場監管總局4月14日消息，為充分發揮市場監管職能作用促進民營經濟發展壯大，市場監管總局印發《貫徹落實民營企業座談會精神重點舉措清單》（以下簡稱《清單》），提出37條重點舉措。

在精準幫扶、開展靠前服務方面，要發揮部門職能優勢，開展廣告合規助企、“信用+服務”、小微企業質量認證提升、檢驗檢測促進產業優化升級等行動，以及全國“質量月”、質量技術幫扶“你點我幫”、計量服務中小企業行等活動。

點評：充分發揮市場監管職能作用，促進民營經濟發展壯大

民營企業是伴隨改革開放偉大歷程蓬勃發展起來的。改革開放以來，我國民營經濟從小到大、從弱到強，不斷發展壯大，在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生等方面發揮了重要作用。我國經濟發展能夠創造中國奇跡，民營經濟功不可沒。現在我國民營經濟已經形成相當的規模、占有很重的分量，推動民營經濟高質量發展具備堅實基礎。

習近平總書記指出，扎扎實實落實促進民營經濟發展的政策措施，是當前促進民營經濟發展的工作重點。要強化執法監督，集中整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封，切實依法保護民營企業和民營企業家合法權益。

《清單》是深入貫徹落實習近平總書記在民營企業座談會上重要講話精神的重要體現，也是充分發揮市場監管職能作用促進民營經濟發展壯大的重要舉措。下一步，相關部門要抓好落地落實，及時回應民營經濟關切，持續營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，進一步激發民營經濟的內生動力和創造活力，切實推動民營經濟高質量發展。

9 《集中用餐單位落實食品安全主體責任監督管理規定》實施

《集中用餐單位落實食品安全主體責任監督管理規定》（以下簡稱《規定》）于4月15日起正式實施，對集中用餐單位、單位食堂、承包經營企業、供餐單位，從責任分配、風險防控機制、食品安全管理人員配備和任職要求、法律責任等方面進行了規定。單位食堂、承包經營企業、供餐單位需嚴格落實“日管控、周排查、月調度”工作制度。明確學校、幼兒園違反《規定》要求的，應當從重處理。《規定》還提出，符合一定條件的學校、幼兒園委托承包經營的，學校、幼兒園自身也應當配備食品安全總監。

點評：壓實食品安全主體責任，堅決治理“一包了之”

2024年，市場監管總局會同相關部門印發《關于強化集中用餐單位食堂承包經營食品安全管理工作的通知》等規范性文件，有效壓實了集中用餐單位食品安全各方責任，降低了風險隱患。但是在實踐中也暴露出學校等集中用餐單位食品安全責任劃分不清，集中用餐單位食堂與承包經營企業、供餐單位協同工作機制未有效建立等問題，甚至存在“一包了之”“只包不管”等情況，迫切需要進一步健全長效機制，堵塞風險漏洞。

學校、托幼機構、養老機構、醫院、機關食堂等集中用餐單位食品安全問題的社會關注度比較高，一直是食品安全工作的重中之重。此次印發的《規定》，是對學校和幼兒園食品安全主體責任的重申和強化，有利于督促學校、幼兒園及其校長、園長切實履行主體責任。進一步壓實集中用餐全鏈條、各環節食品安全主體責任，保障集中用餐單位食品安全，才能做到讓家長放心、讓子女安心、讓百姓舒心。

10 森林食品兩個團體標準在京發布

中國林業生態發展促進會4月18日在北京發布新修訂的《森林食品認證規范》和《森林食品認證管理辦法》兩個團體標準。

據介紹，此次修訂重點在3個方面：堅持森林可持續經營理念，特別強調生產基地建設的森林環境因素；堅持嚴格按照認證程序辦理；由中國林業生態發展促進會授權有關機構組織認證并全程監督。新修訂的規范詳細規定了森林食品從產地環境到最終消費的全程管理，確保產品綠色、安全和營養。

點評：廣袤森林是“綠色屏障”也是“多元糧庫”

今年中央一號文件明確提出，發展森林食品，豐富“森林糧庫”。此次發布的兩個團體標準是在此前的基礎上根據實際需要和國內外形勢發展進行的修訂和完善，進一步強調了森林資源的永續利用，建立了更為完善的森林食品管理體系，是生態文明建設與市場經濟規律深度結合的創新實踐。

通過科技賦能林下經濟、完善產業鏈條，森林食品不僅能緩解耕地壓力、優化膳食結構，更能以“不爭田、不搶水”的生態優勢，為糧食安全開辟“向森林要熱量、要蛋白”的新路徑。同時，做強森林食品產業也是推進農業供給側結構性改革的重要舉措，有助于優化農業產業結構，帶動相關產業的協同發展，如食品加工、醫藥保健、生態旅游等，形成完整的產業鏈條，提高農業產業的整體效益和競爭力，推動農業向綠色化、優質化、特色化、品牌化方向發展。發展森林食品勢在必行，未來，在社會各界的關心支持和積極參與下，在完善的標準體系的護航下，森林食品產業必將迎來更好的發展。

詳見《中國食品報》(2025年5月26日2版)

排版、美編：林倩

審核：歐陽美華

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