菲律賓總統馬科斯在中期選舉中表現不佳，未能實現預期目標。

選舉結果公布后，馬科斯迅速采取了一系列令人矚目的行動——對內閣進行大規模改組，并更換了外交部長。

隨后，他在新加坡舉行的東盟會議上發表講話，調整了對華態度，同意參與起草《南海行為準則》。

這位曾經對中國持強硬立場的總統到底經歷了什么？

選舉失利引發的政治震蕩

菲律賓全國計票委員會正式公布了中期選舉的最終結果。

在參議院的12個改選席位中，馬科斯支持的候選人贏得了6個席位，這一成績略低于選前民調的預期。

杜特爾特陣營的候選人則獲得了5個席位，而中間派候選人占據了2個席位。

盡管杜特爾特因國際刑事法院的調查身處荷蘭海牙，但他依然在達沃市長選舉中以絕對優勢成功連任。

這一勝利不僅彰顯了他在地方上的廣泛支持，也可能影響到副總統莎拉·杜特爾特所面臨的彈劾案件。

根據法律規定，彈劾案件需要在參議院獲得百分之七十以上的支持才能通過，因此這一條件的達成情況至關重要。

馬科斯推行的“新菲律賓”改革計劃遭遇了諸多阻礙。

選舉期間，馬尼拉等大城市爆發了多次抗議活動，市民對物價上漲和就業問題的不滿情緒日益顯現。

選票的分布也在一定程度上反映了民眾對當前政府施政的不滿，未來局勢可能因此發生進一步變化。

選舉結束僅一周，馬科斯便采取了重大舉措。

總統府于5月23日宣布要求全體內閣成員提交“禮節性辭呈”，截至月底已有超過50位部長級官員遞交辭職信。

這場規模巨大的改組在菲律賓歷史上極為罕見，大部分部長都將被替換。

其中最受關注的是外交部長職位。原外長馬納羅卸任，副外長拉扎羅接替其職務。這個任命背后有何深意呢？

拉扎羅在擔任副外長期間主要負責對華事務和南海問題，她曾與中國外交部副部長孫衛東通話，并表示愿意踐行兩國領導人達成的共識。

在仁愛礁補給問題上，也是她代表菲律賓與中方達成了臨時協議。

相比之下，原部長在任期內多次就南海問題發表強硬言論。

從強硬派轉向務實派，外長人選的變化反映出菲律賓對華政策可能出現調整。

東盟會議上的新姿態

東盟峰會在吉隆坡召開時，馬科斯的發言引起了各方的高度關注。

他呼吁東盟九個成員國加快推動《南海行為準則》的談判進程，希望早日達成具有法律約束力的文件，以此維護海上權益并推動地區穩定。

即將離任的外長馬納羅也在會上表態，稱菲律賓愿意通過外交、和平、合作的方式與中國達成更多協議，維護南海和平。

過去一年多時間里，菲律賓在南海頻繁制造事端，多次派遣船只進入中國島礁附近的海域，還與美國、澳大利亞等國舉行聯合巡航。

突然轉變的背后一個重要原因是，菲律賓將在明年擔任東盟的主席國。

馬科斯希望在其任期內推動《南海行為準則》取得突破，從而挽回自身的政治聲譽。

另一個因素是談判進展，據透露，在中國的積極推動下，《南海行為準則》的磋商已經完成。

中國與東盟高官會將于2025年2月在雅加達召開，會上各方對已取得的進展表達了滿意之情。

馬科斯政府近期調整了對華政策，但這背后并非單一因素所致。

現實壓力促使政策調整

菲律賓經濟在2024年第一季度的增長率為5.4%，雖然有所提升，但仍未達到政府設定的6%的目標。

通貨膨脹問題依然嚴峻，民眾生活壓力增大，而中國是菲律賓最大的貿易伙伴，兩國的雙邊貿易額在2024年突破了600億美元。

在安全領域，菲律賓允許美軍使用的新基地已經對外公布，其中有三個位于北部，面向臺灣海峽，另一個則位于巴拉望島，面向南海。

這些新安排使得菲律賓的地理位置變得更加敏感，增加了卷入大國沖突的風險。

中國與其他東盟國家在海上合作方面步伐加快。印尼和馬來西亞都啟動了新的交流。

盡管杜特爾特家族失去了總統職位，但其在地方的影響力依然強大，他們依舊主張對華友好的政策，并在選舉中獲得了相當的支持。

如果馬科斯繼續采取對抗的態度，不僅難以獲得預期的回報，反而可能使菲律賓面臨更大的代價。

回顧馬科斯上臺以來的表現，在南海問題上反復無常。2023年初訪華時承諾妥善處理分歧，回國后卻變本加厲制造事端。

中方的立場始終明確：愿意通過對話協商解決分歧，但需要菲方拿出實際行動。

停止挑釁、減少外部干預、推進務實合作，這些都是改善關系的必要條件。

目前來看，馬科斯政府似乎意識到了問題所在。外長更換只是第一步，關鍵在于后續政策是否真正調整。

《南海行為準則》談判或許是一個契機。如果菲方真心推動談判，愿意在規則框架內處理分歧，將有助于管控危機、重建信任。

但如果僅僅是策略性調整，試圖通過緩和姿態獲取更多籌碼，那么中菲關系改善將遙遙無期。

馬科斯在選舉失利后的一系列舉動，顯示出菲律賓對華政策可能出現轉向。

然而，政策調整能否持續、能否落到實處，還需要時間來驗證。對于中菲兩國而言，合作共贏始終是最優選擇。

信息來源：菲律賓中期選舉初步結果公布 馬科斯陣營選情未達預期 環球時報 2025-05-14 17:43

菲律賓總統任命新外交部長 海外網 2025-05-23 21:08

第46屆東盟峰會在馬來西亞開幕 新華網 2025-05-26 13:08