5月30日，以“新局面?新氣象?新鄉(xiāng)村”為主題的2025鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)暨走進(jìn)鄉(xiāng)村看治理活動(dòng)在廣東佛山舉辦。國(guó)務(wù)院參事、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)特聘教授何秀榮在主旨演講中表示，城市更新與鄉(xiāng)村振興息息相關(guān)，在實(shí)際操作中，應(yīng)積極探索有條件、可持續(xù)的市場(chǎng)化模式，為鄉(xiāng)村振興注入全新動(dòng)能。

國(guó)務(wù)院參事、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)特聘教授何秀榮發(fā)表主旨演講

隨著城市化進(jìn)程的加速推進(jìn)，城市更新已成為當(dāng)下城市發(fā)展的重要議題。近日，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)城市更新行動(dòng)的意見》，明確提出要打造宜居、韌性、智慧城市。

“城市更新需消耗大量物資、動(dòng)用大量人員，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大內(nèi)需有重要意義?！?何秀榮指出，在傳統(tǒng)認(rèn)知里，城市更新就是城區(qū)改造，但它并非僅僅局限于城市本身，其與鄉(xiāng)村振興之間同樣存在著緊密聯(lián)系，主要涉及縣城建設(shè)、城中村建設(shè)、鎮(zhèn)市建設(shè)、村莊建設(shè)四大板塊。

何秀榮表示，在新型城鎮(zhèn)化過程中，縣城作為城鄉(xiāng)結(jié)合的重要節(jié)點(diǎn)，其建設(shè)質(zhì)量直接關(guān)系到縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，城中村、鎮(zhèn)的建設(shè)以及村莊的集聚區(qū)更新，都是城市更新的重要組成部分。

“我們的目標(biāo)是把鄉(xiāng)村也建設(shè)成為更宜居、更韌性、更智慧、更美麗之地，讓鄉(xiāng)村居民能同步享受城市般的便利與產(chǎn)業(yè)機(jī)遇?！彼麖?qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)村要振興，一定要有產(chǎn)業(yè)。因此，鄉(xiāng)村聚集區(qū)的更新不僅是居住環(huán)境改善，更是“宜業(yè)”振興的基礎(chǔ)。

何秀榮同時(shí)指出，在實(shí)際操作過程中，城市更新助力鄉(xiāng)村振興面臨著諸多挑戰(zhàn)，包括土地政策問題、主體協(xié)調(diào)問題等，其中，機(jī)制與資金問題是一大關(guān)鍵。

何秀榮表示，城市更新需要大量資金投入，完全依賴財(cái)政“買單”難以持續(xù)，完全市場(chǎng)化亦不現(xiàn)實(shí)。因此，探索有條件、可持續(xù)的市場(chǎng)化機(jī)制，吸引社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村的城市更新是一條可行途徑，而其關(guān)鍵在于形成地方政府、市場(chǎng)資本和鄉(xiāng)村居民三方共贏的機(jī)制：通過市場(chǎng)化方式，地方政府可實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益，市場(chǎng)資本能獲得合理投資回報(bào)，村民們也能分享資產(chǎn)增值與生活環(huán)境改善的紅利。

“市場(chǎng)化成功的關(guān)鍵，在于挖掘土地價(jià)值提升的潛力?！焙涡銟s總結(jié)道，除財(cái)政保障基礎(chǔ)民生投入外，土地商業(yè)價(jià)值的改變是撬動(dòng)市場(chǎng)資金的核心動(dòng)力。

據(jù)悉，本次活動(dòng)由中國(guó)財(cái)富傳媒集團(tuán)、半月談雜志社主辦，中國(guó)財(cái)富網(wǎng)、華新金控資產(chǎn)管理有限公司、中國(guó)財(cái)富研究院承辦，佛山市禪城區(qū)南莊鎮(zhèn)龍津村（全國(guó)農(nóng)村幸福社區(qū)建設(shè)示范單位）聯(lián)合承辦。大會(huì)旨在總結(jié)推廣“百千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，健全推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興長(zhǎng)效機(jī)制，解讀全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的時(shí)代要義、發(fā)展成果和實(shí)踐案例，搭建政產(chǎn)學(xué)研對(duì)話平臺(tái)，共探城鄉(xiāng)融合新路徑。（叢曦）