黃奇帆資料圖。來源：證券時報、國家移民管理局

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黃奇帆：“十五五”時期將更加重視生產性服務業發展

以“打造資本強引擎，賦能新質生產力”為主題的第八屆（2025）西湖大會5月21日在杭州舉行。

中國金融40人論壇學術顧問、重慶市原市長黃奇帆在發表主旨演講時表示，生產性服務業是培育新質生產力的土壤和生態環境，是工業制造技術進步的重要支撐。未來，生產性服務業將出現集群化發展趨勢，與制造業集群相結合，并形成規模效應和協同創新。預計“十五五”時期，促進生產性服務業的發展將提上重要議事日程。

今年的政府工作報告明確，因地制宜發展新質生產力，加快建設現代化產業體系。黃奇帆表示，新質生產力的發展路徑可以分為多個維度，其中增量、存量和生產性服務業是三個重要的賽道。從增量角度看，新制造是關鍵領域，它代表著制造業集群中過去相對短缺、未來將大量發展的新興制造板塊。具體而言，新制造主要涵蓋五大板塊：新能源、新材料、新人工智能、新生物醫藥和新高端裝備制造。

“在人類數千年的歷史進程中，每個時代都存在與之相適應的主導產業板塊。這些板塊在每個時代都扮演著基礎性的角色，其顛覆性創新往往是推動經濟社會進入新一輪發展的核心動力?！秉S奇帆表示，前述五大板塊不僅是新質生產力發展的關鍵領域，也是推動制造業乃至整個經濟高質量發展的核心支撐。

存量方面，黃奇帆表示，中國制造體系中，除了新質生產力大體占據20%外，80%是由過去幾十年發展形成的。存量工業產業體系要進行技術改造和升級換代，用新質生產力來發掘傳統制造業的潛力。其中，一是對傳統制造業進行綠色低碳改造，二是對傳統生產制造業進行數字化改造。

在當今的經濟格局中，生產性服務業對產品附加值的貢獻極為關鍵。黃奇帆表示，無論是高端裝備還是電子產品，硬件成本僅占總價值的一半左右，另一半價值來自生產性服務業嵌入的服務價值。高端產品的核心競爭力，正是源于生產性服務業的深度嵌入。

“黨的二十大報告明確提出，加快建設貿易強國。貿易強國不僅要優化貨物貿易，更要提升服務貿易水平。只有成為服務貿易強國，才能真正成為貿易強國。這充分體現了生產性服務業及服務貿易在國家發展戰略中的重要地位?！秉S奇帆表示。

隨著制造業轉型升級加速，“中國智造”迅速崛起。黃奇帆表示，經過過去十幾年的發展，中國制造十大領域有相當大的一批產品，實現了全球“領跑”或和發達國家“并跑”。新質生產力將成為“十五五”規劃乃至2040年長遠規劃中，中國制造業發展的最強勁動力。

“中國對外開放的大門只會越開越大！”

5月26日，國家移民管理局舉辦“國門大講堂”第一期暨局黨組理論學習中心組輔導講座，邀請國家創新與發展戰略研究會學術委員會常務副主席、重慶市原市長黃奇帆作輔導報告。

作為我國經濟領域權威專家，黃奇帆以戰略思維解碼經濟發展大勢，以全球視野把脈改革開放全局，幫助提升移民管理機構各級領導干部理論素養和履職能力。

講座中，黃奇帆同志以“當前宏觀經濟形勢和對外開放戰略”為主題，結合自己長期精深的理論研究和實踐經驗，系統闡述了我國構建以內循環為主體，國際國內雙循環的新發展格局的發展歷程。

黃奇帆介紹，中國經濟從1950年到現在，已經經過了兩種循環狀態，第一個循環狀態是1950年到1980年，這30年時間，是一個比較絕對的以內循環為主的階段。第二個循環狀態是1980年改革開放到2010年，這個三十年是一個不斷增加外循環的階段，也就是以外循環為主體，國際國內雙循環的階段?，F在，我們進入到了一個以內循環為主體，國內國際雙循環相互促進的新階段。

黃奇帆概括了新格局下我國經濟發展“外循環”呈現五大顯著特征：一是貿易政策既鼓勵出口，也鼓勵進口。二是投資政策既鼓勵引進外資，也鼓勵中國企業走出去投資。三是開放區域由東部沿海地區為先為主，轉變為東中西同步開放。四是開放領域進一步擴大。五是由注重流量型的開放向更加注重市場化、法治化、國際化的營商環境轉變。這五個特點表明，新格局是更高水平、更寬領域、更深層次的開放。

黃奇帆總結了在新格局下，中國“內循環”通過建設國內統一大市場，產生了“銷地產”和“產地銷”兩大優勢。“中國制造2025”取得了五大成就：一是中國制造業連續15年成為世界第一，去年達到全球制造業的33%。二是中國制造業產品已由中低檔升級為中高檔。三是中國成為全世界唯一擁有聯合國產業分類中所列全部工業門類的國家。四是中國出口產品的90%是裝備類、電子類等科技密集的產品。五是中國制造業的加工方式發生了結構性變化，由加工貿易升級為一般貿易（上中下游產業鏈集群）。這五個方面，是制造大國強國的特征，是了不起的成就。

黃奇帆提到， 中國擁有超大規模的單一市場、最完整的產業鏈、金融及國資盾牌、科技創新、進一步擴大開放等五大王牌， 足以應對任何外部挑戰。中國將繼續堅定不移地推進高水平對外開放。黨的二十大明確了 開放的五大重點任務： 推動內外貿一體化、推進服務貿易發展、通過“一帶一路”推進我國東中西同步發展及亞歐板塊經濟更大發展、通過RCEP推動我國自由貿易網絡化發展、有序推進人民幣國際化。這五大任務不僅為中國經濟的未來發展指明了方向，也為全球經濟的復蘇與增長貢獻了中國智慧和中國方案。■

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