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前言

花得多掙得少，蒙古國(guó)的“日子”，過得不太好。

恰好這時(shí)候又搞起了“公民請(qǐng)?jiān)浮保^4萬人要求蒙古國(guó)總理下臺(tái)，美國(guó)的“稀土計(jì)劃”還有機(jī)會(huì)嗎？

日前，一張照片在蒙古國(guó)引起了“大混亂”。

照片上的東西很簡(jiǎn)單，就是一些首飾包包奢侈品，只不過收禮物和發(fā)照片的人身份非同一般，她是蒙古國(guó)總理奧云額爾登的“準(zhǔn)兒媳”。

在奧云額爾登兒子本身沒有穩(wěn)定工作和收入來源、蒙古國(guó)公務(wù)員家庭收入不高的情況下，“準(zhǔn)兒媳”曬出了這么一堆東西，這不禁讓大家疑惑，

“你們哪來這么多錢？”

很快，蒙古國(guó)民眾就自發(fā)地給這個(gè)問題“寫上了答案”：過得這么紙醉金迷，收入來源又講不清楚，多半是和腐敗有關(guān)。

于是，在短短一旬時(shí)間里，就有超過4萬人自發(fā)聚集到了首都烏蘭巴托的成吉思汗廣場(chǎng)，發(fā)起“手袋抗議”。

他們要求嚴(yán)查相關(guān)問題，且總理奧云額爾登要從目前的職位上“退下來”。

整個(gè)蒙古國(guó)也就不過350萬人，超過4萬人的抗議，足以看出民眾們到底有多憤怒。

從表面看，這只是一張照片引發(fā)的執(zhí)政危機(jī)，可真相遠(yuǎn)沒有這么簡(jiǎn)單，“民眾生活苦”、“企業(yè)生存難”才是這場(chǎng)下臺(tái)風(fēng)波“始作俑者”。

首先，是民眾生活苦。

前不久，蒙古國(guó)統(tǒng)計(jì)局公布了今年一季度的收支情況。

說實(shí)話，不太樂觀，一般性收入只有17.24億美元，支出卻達(dá)到18.22億美元，財(cái)政赤字“近億”，對(duì)蒙古國(guó)來說是相當(dāng)沉重的負(fù)擔(dān)。

比財(cái)政赤字更可怕的，是蒙古國(guó)預(yù)算收入在飛速下跌—今年一季度比去年同期下降了超過16%，這深刻揭示了蒙古國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不景氣。

整體經(jīng)濟(jì)不行，那民眾自然也就沒錢，根據(jù)此前的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，蒙古國(guó)人均年收入僅有3000多美元，貧困率長(zhǎng)期處于30%到40%之間。

明明坐擁“金山”，礦產(chǎn)資源、畜牧資源豐富，民眾卻吃不飽，屬實(shí)也算罕見。

其次，是企業(yè)生存難。

五年前，蒙古國(guó)只有17.6萬個(gè)體工商戶，截至去年底這一數(shù)據(jù)已經(jīng)漲到了24.7萬，增幅超過40%，這充分說明了當(dāng)?shù)厝说墓ぷ骱蛣?chuàng)業(yè)意愿。

然而，不是有態(tài)度就能干得好的，上面注冊(cè)的24.7萬個(gè)體工商戶里，有將近20%還沒起步，將近35%暫時(shí)停業(yè)，剩下的才是穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)狀態(tài)。

究其原因，蒙古國(guó)的營(yíng)商環(huán)境太差了，政府機(jī)構(gòu)之間協(xié)調(diào)難、市場(chǎng)資源有限以及外匯匯率波動(dòng)大，讓營(yíng)商者們苦不堪言。

不過最讓他們無法忍受的，還是日益沉重的稅收負(fù)擔(dān)。

2023年，蒙古國(guó)居民和企業(yè)稅收還只占到國(guó)家年度預(yù)算的38%，2024年這一數(shù)據(jù)就漲到87%，這里面企業(yè)是大頭，很多企業(yè)都因?yàn)闊o法承受壓力倒閉了。

民眾和企業(yè)“積怨已久”，早晚需要爆發(fā)的，此次的“照片”不過是導(dǎo)火索罷了。

事情發(fā)生后，奧云額爾登表明“會(huì)證明兒子收入的合法性”，不過當(dāng)下還沒看到這件事的后文，擁有“罷免權(quán)”的議員們，也大多處于觀望態(tài)度。

如果有超過四分之一的議員“聯(lián)合上書”，并在審議會(huì)中得到超過一半議員支持，他們的確是可以罷免奧云額爾登的，只要一個(gè)月內(nèi)選個(gè)新總理就行了。

只不過，這對(duì)于美國(guó)來說就不太友好了。“與美親昵”的奧云額爾登要是不在了，他們從蒙古國(guó)購(gòu)入稀土“打破中國(guó)封鎖”的計(jì)劃，不就徹底落空了嗎？

奧云額爾登對(duì)于美國(guó)“進(jìn)步路線”的推崇是不加掩飾的，他曾在美國(guó)學(xué)習(xí)兩年，結(jié)識(shí)不少政治人物，回國(guó)任職后也一直想把這份友好關(guān)系推行到國(guó)與國(guó)之間。

像2018年蒙古國(guó)與歐盟的能源合作。

從表面上看是蒙古和歐洲國(guó)家的事情，前者向后者輸送化石燃料能源，換取歐洲投資解放財(cái)政壓力，可實(shí)際上，這更是美國(guó)需求。

由蒙古國(guó)給歐盟國(guó)家提供能源，一來可以淡化俄羅斯影響力，二來也能補(bǔ)全歐盟產(chǎn)業(yè)鏈，讓美國(guó)在地緣競(jìng)爭(zhēng)中獲利，“打壓對(duì)手，收攏小弟”。

蒙古國(guó)和美國(guó)的稀土合作，同樣也是如此，此前蒙古國(guó)發(fā)現(xiàn)了稀土儲(chǔ)量超過2億噸的礦藏，美國(guó)“聞著味”就去了，并且達(dá)成了共同開采稀土的計(jì)劃。

為此他們甚至還匆忙簽訂了一份《開放空域協(xié)定》，就是怕中國(guó)“攔著”，可是有用嗎？沒用。

對(duì)于完全被中俄“夾在中間”的內(nèi)陸國(guó)蒙古國(guó)來說，沒有中俄“點(diǎn)頭”，提供物流網(wǎng)絡(luò)，它東西根本運(yùn)不出去。

尤其是今年4月關(guān)稅戰(zhàn)打響之后，中方對(duì)稀土的管制更嚴(yán)格了，直接把16家美國(guó)實(shí)體列入了出口管制管控，多部門聯(lián)合開會(huì)嚴(yán)查“稀土走私”。

這一背景下，美方想通過中方渠道獲取稀土資源，難度已然比之前高了不少，要是奧云額爾登這個(gè)“親美”總理再下臺(tái)，美國(guó)稀土計(jì)劃說是徹底破產(chǎn)也不為過。

誠(chéng)然，蒙古國(guó)內(nèi)有一些反抗議者認(rèn)為“頻繁更換政府對(duì)國(guó)家發(fā)展不好”，不支持?jǐn)f奧云額爾登下臺(tái)。

蒙古國(guó)也沒有總理因?yàn)閺V場(chǎng)抗議而被罷免更換的先例。

可這對(duì)美國(guó)來說也算晴天霹靂了，畢竟在稀土領(lǐng)域他們也算是“頻聞噩耗”，幾近走投無路了—

中國(guó)展開管制，美國(guó)和其他國(guó)家湊不夠，自己生產(chǎn)吧，技術(shù)又跟不上，短期內(nèi)根本無法自給自足。

其實(shí)，美國(guó)要是真想解決稀土供應(yīng)問題，還是應(yīng)該擺正自身態(tài)度，和中國(guó)“好好談”，而不是寄希望于和蒙古國(guó)合作，搞什么稀土計(jì)劃。

說到底，就算奧云額爾登平穩(wěn)度過這次風(fēng)波，美國(guó)所謂的稀土計(jì)劃就能成功嗎？

大概率還是不行，畢竟蒙古國(guó)還得考慮我們這個(gè)“最大貿(mào)易伙伴”的感受。

沒有中俄“點(diǎn)頭”和幫助，蒙古國(guó)想將稀土“藏寶圖”變成稀土寶藏，差得遠(yuǎn)呢。

參考資料：

《袁野：奔向自由之后，腐敗何以成為蒙古國(guó)的不治之癥》 觀察者網(wǎng)

《2025年一季度蒙古國(guó)預(yù)算收入同比下降16.2%》 中華人民共和國(guó)商務(wù)部

《蒙古國(guó)私企困境：稅負(fù)沉重，發(fā)展受阻》

《針對(duì)蒙古總理的抗議活動(dòng)可能導(dǎo)致政府改組》美聯(lián)社