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引言
1950年10月,中南海的燈徹夜不熄。朝鮮局勢(shì)突變,美軍越過三八線直逼中朝邊境。毛主席拍板出兵,但這仗要打,子彈得上千噸,炮彈得裝滿火車皮,空中得有飛機(jī),地上得有坦克。問題來了,新中國剛立一年,家底薄得像豆腐皮。
咋辦?得找“老大哥”借點(diǎn)硬貨。于是,周恩來秘密啟程,飛往克里米亞海邊,跟斯大林當(dāng)面攤牌:要人有,要命也行,但得借槍借炮。
這一場“國與國”的戰(zhàn)爭融資,從此寫進(jìn)歷史賬本,也寫進(jìn)共和國的信用記錄。那一堆堆軍火債,咱后來真全還清了嗎?
斯大林的賬本,寫在炮彈殼上
1950年10月8日,周恩來從北京出發(fā),秘密飛往蘇聯(lián),三日后抵達(dá)克里米亞海濱。斯大林在療養(yǎng)院會(huì)見了他們,會(huì)談全程保密,話題直指中朝局勢(shì)。毛主席已決定出兵,志愿軍準(zhǔn)備完畢,只等裝備到位。
斯大林聽完匯報(bào)后表態(tài):蘇聯(lián)不適宜直接參戰(zhàn),但可向中國提供軍事援助。中方當(dāng)場列出援助請(qǐng)求清單,內(nèi)容詳盡。包含米格-15戰(zhàn)斗機(jī)、T-34中型坦克、高射炮、重型火炮、無線電通信設(shè)備、運(yùn)輸卡車、彈藥、油料。
斯大林答應(yīng)了。但加了一句:“這些援助不免費(fèi),按市價(jià)出售,以國家貸款形式結(jié)算。”每一件武器,每一滴燃油,全部計(jì)入賬本。1950年11月,第一批蘇制裝備經(jīng)滿洲里口岸運(yùn)抵中國東北,由志愿軍接收。
從1950年11月至1952年,中國共接收蘇制裝備總值超過9億美元。除了實(shí)物交付,蘇聯(lián)還派出顧問團(tuán)、機(jī)械師、軍械翻譯、通信專員等專業(yè)人員進(jìn)駐,指導(dǎo)中國軍隊(duì)使用和維護(hù)。這些服務(wù)也要計(jì)費(fèi),開具合同,簽署月度報(bào)告。
1951年,中國設(shè)立“對(duì)蘇軍事貸款專帳”,由財(cái)政部、國家計(jì)劃委員會(huì)和中國人民銀行聯(lián)合管理。每月定期結(jié)算,年終審計(jì),所有支出必須對(duì)賬單簽字。1951年度對(duì)蘇軍事貸款結(jié)算總額超過人民幣27億元,占當(dāng)年財(cái)政預(yù)算的近四分之一。
這不是朋友之間的贈(zèng)與,而是兩國之間的全盤貿(mào)易。斯大林從未承諾“無償援助”,他的立場清晰明確:“支持中國,但財(cái)政透明。”
飛的是蘇聯(lián)人,掛的是中國旗
1951年初,戰(zhàn)場進(jìn)入空戰(zhàn)階段。美軍第5航空隊(duì)掌控制空權(quán),頻繁轟炸志愿軍后勤線。彭德懷急電北京,請(qǐng)求空軍支援。中國空軍剛成立不到一年,飛行員訓(xùn)練不足,飛機(jī)機(jī)型落后,根本無法應(yīng)對(duì)F-86“佩刀”戰(zhàn)機(jī)。
毛主席再次要求蘇聯(lián)支援空軍。斯大林答應(yīng)了,但提出條件:蘇軍參戰(zhàn)不可公開。所有飛行員穿中國軍裝,駕駛飛機(jī)噴涂中國標(biāo)志,出戰(zhàn)使用“中國人民志愿軍空軍”代號(hào)。戰(zhàn)斗一旦發(fā)生,陣亡飛行員由志愿軍負(fù)責(zé)收容,嚴(yán)禁透露國籍。
1951年3月,蘇聯(lián)第64戰(zhàn)斗航空軍進(jìn)駐中國東北,部署在安東、沈陽、長春等地。作戰(zhàn)范圍主要為“米格走廊”——鴨綠江至清川江一帶空域。
這一年,蘇軍飛行員共執(zhí)行戰(zhàn)斗任務(wù)1900余次,擊落美軍戰(zhàn)機(jī)126架,掩護(hù)志愿軍地面部隊(duì)安全轉(zhuǎn)移超過12萬人。每一場空戰(zhàn)之后,作戰(zhàn)數(shù)據(jù)需送往中蘇聯(lián)席會(huì),統(tǒng)一結(jié)算作戰(zhàn)成本。
志愿軍需按架次支付飛行燃油費(fèi)、彈藥費(fèi)、起降費(fèi)用。每位蘇軍飛行員年服務(wù)費(fèi)用達(dá)3200美元,顧問團(tuán)年薪另計(jì)。中國為此設(shè)立專項(xiàng)預(yù)算,按月支付至蘇聯(lián)駐華使館財(cái)政辦公室。
1952年,蘇軍空軍在抗美援朝中共使用米格-15戰(zhàn)機(jī)超過500架,發(fā)動(dòng)作戰(zhàn)任務(wù)超4000次。空軍后勤保障也同步進(jìn)行。蘇方援助的雷達(dá)、雷達(dá)操作員、戰(zhàn)地指揮系統(tǒng)全部以服務(wù)項(xiàng)目列入賬本。
中國在1952年度向蘇聯(lián)支付空軍相關(guān)作戰(zhàn)費(fèi)用1.78億美元,為當(dāng)年軍費(fèi)支出最高項(xiàng)。此項(xiàng)賬款由中國人民銀行總行專人管理,必須逐筆核銷。
這些援助沒有浮在口頭,也沒有被記錄為“兄弟情義”。它們被一一登記在冊(cè),如實(shí)結(jié)算,逐年償還,不得拖延。
這債,咱一分一分還清了
1953年7月,朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定簽署。戰(zhàn)火平息,賬本展開。志愿軍退役,軍火仍在還。中方主動(dòng)向蘇聯(lián)提出清算貸款,進(jìn)入償債周期。
1954年,國務(wù)院設(shè)立“對(duì)蘇軍援債務(wù)清償辦公室”,每年提交分期還款計(jì)劃。財(cái)政部與中國人民銀行協(xié)同操作,還款以人民幣兌盧布形式進(jìn)行。初期年還款額度為1億盧布,按四季度結(jié)算方式支付。
1955年,蘇聯(lián)調(diào)整部分高利貸款為低息,減免3%的年利率,但不涉及本金減免。中國依舊需按期全額支付,違約將產(chǎn)生滯納金。
從1954年至1964年,歷時(shí)十年,中國共償還抗美援朝期間軍火貸款總額約為8.3億美元,換算為當(dāng)時(shí)人民幣超60億元,占同期國家總預(yù)算7%。
每一筆還款,檔案編號(hào)、付款銀行、到賬回執(zhí)、用途說明,全都存檔至今。中央檔案館現(xiàn)存《1956年度對(duì)蘇貸款還款報(bào)告》清單達(dá)86頁,詳細(xì)記錄每月付款細(xì)節(jié)。
1958年,國家計(jì)劃委員會(huì)提出“壓縮民用預(yù)算,保障國防還貸優(yōu)先”,國務(wù)院批復(fù)通過。多個(gè)基建項(xiàng)目延后,多個(gè)省份民用物資投放量縮減,但還貸任務(wù)未曾中斷。
至1964年6月30日,中國正式完成所有軍事援助貸款結(jié)清手續(xù)。蘇聯(lián)方面出具最終結(jié)賬報(bào)告,確認(rèn)本國對(duì)華貸款“無任何余額”。這一文件現(xiàn)藏于外交部檔案室。
從戰(zhàn)前籌劃,到戰(zhàn)中融資,到戰(zhàn)后清償,中國在這場戰(zhàn)爭中,不僅打贏了軍事斗爭,也兌現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)責(zé)任。每一份軍火合同,每一筆戰(zhàn)時(shí)貸款,都如期清償,無一拖欠。
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