近期，歐盟對中國出臺經貿限制措施又有抬頭之勢。歐方決定限制中國產醫療器械進口，要求未來5年中國企業不得參與總價超過500萬歐元的公共機構醫療器械采購招標。這是歐盟首次依據其《國際采購工具法案》采取行動。歐方的理由是，中國企業在歐盟境內的政府采購市場獲得了商業機會，但歐盟企業并沒有在中國獲得“對等”的市場開放。

中國政府迅速作出回應，指出歐方采取的是歧視性措施，利用單邊工具破壞公平競爭，構筑新的貿易壁壘，同歐盟一貫標榜的“全球最開放的市場”相悖。

從法律角度而言，歐方決定站不住腳。中國政府已經承諾盡快加入世界貿易組織《政府采購協定》，彰顯了維護公平競爭市場規則和世界貿易組織體系的決心。但相關進程涉及多方談判，不可能一蹴而就。在此背景下，中方并無義務在政府采購領域對歐盟相關企業實施“對等”開放。

歐方相關企業在中國受到歧視性待遇的說法本身也不符合事實。歐洲醫療器械企業長期在中國市場享受高度的開放紅利，深度參與中國醫療體系的現代化進程，飛利浦、西門子等歐洲品牌的醫療器械在華占據壟斷地位達30多年，獲利巨大。李強總理兩年前訪德時曾評論歐盟對華“去風險”政策，他說中國人用西門子設備做CT、核磁檢查并沒有覺得不安全。這個例子也反映出歐洲醫療企業在中國市場的高占有率。 歐方決定忽視這一事實，對中歐多年來在相關領域積累的互信與合作造成沖擊。

歸根結底，這是歐方繼對中國電動汽車企業征收高額關稅后，又一次打壓中國企業的消極動向，是歐盟一步步滑向保護主義泥潭的明證。中國貿促會今年4月發布的《歐盟營商環境報告2024》調查報告顯示，中國已成為歐盟實施貿易救濟措施的主要對象。截至2023年底，歐盟實施的156項反傾銷措施中有105項針對中國，占比高達67.3%，25項反補貼措施中有12項針對中國，占比48%。

該調查報告還指出，超過半數的受訪中資企業認為歐盟營商環境中存在“泛安全化”、貿易投資壁壘高企等突出問題，對在歐中資企業造成負面影響。以“泛安全化”為例，歐委會日前又通過《國際數字戰略》，提議將歐盟現有的在4G/5G網絡建設中對華為設備的禁令擴展至海底電纜領域，中企將被禁止參與連接歐盟與第三國的海底電纜業務。盡管多年來，歐方從未拿出一條證據證明華為產品存在安全風險。

當前，面對特朗普政府的高額關稅威脅，歐盟并沒有多少牌可打。但一些人卻錯誤地認為，中國在對美博弈加劇的背景下有求于歐方，因而可以提高對華單方面要價，通過示強施壓來迫使中國讓步，撈取更多好處。這在近期歐洲領導人在香格里拉對話會上的表態以及歐盟駐華大使的言論中端倪可察。歐方應該清醒地認識到，這種“交易的藝術”歐洲是學不來的，中國也不吃這一套。作為中國的第二大貿易伙伴，歐盟應恪守市場開放承諾和世貿組織規則，重新回到通過對話磋商解決貿易摩擦的正確軌道，為中國企業提供公平、透明、非歧視的營商環境，在良性競爭中提升自身競爭力。

來源：歐實 國際問題觀察員