又有積極信號出現！

為進一步保障和改善民生，著力解決群眾急難愁盼，推動民生建設更加公平、均衡、普惠、可及，今日，中辦、國辦印發《關于進一步保障和改善民生 著力解決群眾急難愁盼的意見》。

意見提出，推進優質醫療衛生資源共享。推進優質醫療資源擴容下沉和區域均衡布局，優化區域醫療中心建設模式、管理體制和運行機制。完善基本醫療保險藥品目錄調整機制，制定出臺商業健康保險創新藥品目錄，更好滿足人民群眾多層次用藥保障需求。

研究機構認為，完善基本醫療保險藥品目錄調整機制，制定出臺商業健康保險創新藥品目錄，對于醫藥企業，特別是創新藥來說，又是一個重磅驅動。

中辦、國辦重磅發布

今天下午，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布《關于進一步保障和改善民生 著力解決群眾急難愁盼的意見》，意見指出:

一要增強社會保障公平性。

（一）有效擴大社會保障覆蓋面。強化社會保險在社會保障體系中的主體作用，健全靈活就業人員、農民工、新就業形態人員社會保險制度，全面取消在就業地參加社會保險的戶籍限制，健全參保激勵約束機制，完善轉移接續機制，穩妥有序提高城鎮就業人員參加職工基本養老保險和醫療保險比例。對連續參保和當年零報銷人員按規定提高次年大病保險最高支付限額，有序推進職工基本醫療保險個人賬戶跨省共濟。支持引導有條件的地方將生育保險生育津貼按程序直接發放給參保人。

（二）加強低收入群體兜底幫扶。充分運用大數據比對與實地摸排相結合等方式，加強動態監測預警，及時將符合條件的群眾納入社會救助范圍。

二要提高基本公共服務均衡性

（三）全方位提高基本公共服務質效。依據國家基本公共服務標準，細化制定分地區分領域基本服務項目清單、基本質量標準、均衡評估辦法。根據經濟社會發展水平和財政可承受能力，適時將涉及群眾切身利益的增量服務事項納入國家基本公共服務標準。

（四）推行由常住地提供基本公共服務。采取常住地直接提供、跨區域協同經辦、完善轉移接續等方式，逐步將基本公共服務調整為常住地提供。

三要擴大基礎民生服務普惠性

（五）推動教育資源擴優提質。實施基礎教育擴優提質行動計劃，通過挖潛擴容擴大現有優質中小學校、公辦幼兒園學位供給，將義務教育基礎薄弱學校納入優質學校集團化辦學或托管幫扶。用5年左右時間，逐步實現義務教育學校標準化建設全覆蓋。新建改擴建1000所以上優質普通高中，重點改善縣域普通高中基本辦學條件。

（六）推進優質醫療衛生資源共享。推進優質醫療資源擴容下沉和區域均衡布局，優化區域醫療中心建設模式、管理體制和運行機制。實施醫療衛生強基工程，推動城市醫療資源向縣級醫院和城鄉基層下沉，逐步實現緊密型縣域醫共體建設全覆蓋。支持高水平醫院人員、服務、技術、管理等向基層醫療衛生機構下沉，推進城市醫聯體建設。支持高水平醫學人才向縣級醫院下沉，重點強化基層醫療衛生機構短板專業建設，因地制宜培育辦好基層特色專科，提高常見病多發病診治水平，推動基層醫療衛生機構提高服務能力。推動建立遠程醫療服務網絡，推廣“分布式檢查、集中式診斷”醫療服務模式。完善基本醫療保險藥品目錄調整機制，制定出臺商業健康保險創新藥品目錄，更好滿足人民群眾多層次用藥保障需求。

（七）大力發展“一老一小”普惠服務。推動各地多渠道擴大“一老一小”服務低成本場地設施供給。支持“一老一小”服務機構提供質量有保障、價格可承受、運營可持續的普惠服務。新建養老機構護理型床位占比原則上不低于80%。用10年左右時間，推動有條件的大城市逐步實現嵌入式等普惠托育覆蓋80%以上社區。

四要提升多樣化社會服務可及性

（八）發展群眾家門口的社區服務。以社區為主場景主陣地，加強各類便民服務資源統籌整合，推進服務設施復合利用，完善社區嵌入式服務設施，提供一站式便民服務。

（九）提高多樣化生活服務品質。

（十）促進包容共享發展。在公共政策制定、公共設施建設、公共服務供給中落實兒童優先原則和兒童友好理念。完善孕期婦女產前檢查基本服務，鼓勵有條件的地方為適齡女孩接種人乳頭瘤病毒（HPV）疫苗。

創新藥邏輯再被強化

從上述政策來看，創新藥的邏輯再度被強化。

有券商醫藥行業的研究員點評稱，從文件來看，涉及醫藥和醫療的部分比較多。健全城鄉居民基本醫療保險籌資機制，推動繳費與城鄉居民人均可支配收入相掛鉤，對連續參保和當年零報銷人員按規定提高次年大病保險最高支付限額，有序推進職工基本醫療保險個人賬戶跨省共濟。支持引導有條件的地方將生育保險生育津貼按程序直接發放給參保人。推進優質醫療衛生資源共享。推進優質醫療資源擴容下沉和區域均衡布局。

分析人士認為，這些政策對于醫藥未來的發展存在較大的助力。

另外，從行業動態來看，亦是利好頻頻。 6月4日，廣東省醫保局發布《關于進一步完善藥品和醫用耗材采購工作的指導意見（征求意見稿）》，通過優化采購模式、強化價格管理、推進政策協同、提升監管服務效能，不斷提高藥品、醫用耗材采購的規范化、標準化和制度化水平，形成統一開放的集中采購市場和醫藥供應保障體系，構建競爭充分、水平合理、動態調整、作用靈敏的新時代醫藥價格形成機制。

6月5日，國家醫療保障局發布《關于進一步完善醫藥價格和招采信用評價制度的通知》，為持續完善以市場為主導的醫藥價格形成機制，深入構建醫藥招采全國統一大市場，國家醫療保障局指導各省建立并實施了醫藥價格和招采信用評價制度，為進一步提高制度效能，優化做好信用評價工作，國家醫保局提出拓展案源信息、堅持從嚴標準、提高失信成本、正向激勵引導、嚴格規范操作等更高要求。

消息面上，2025年6月20日—23日，第85屆美國糖尿病協會科學會議（ADA）將在美國芝加哥召開，ADA會議是全球規模最大的糖尿病會議。據悉，有不少企業受邀參加此次會議。信達證券指出，ADA會議是中國創新藥企業向海外展示GLP-1領域研發實力的重要窗口，有望帶動GLP-1產業鏈相關行情。

責編：楊喻程

排版：汪云鵬

校對：高源