來(lái)源：【人民日?qǐng)?bào)中央廚房-大江東工作室】

5月底，太浦河上，滬蘇浙三地交匯處，一座形似“四合院”的建筑正式亮相——方廳水院。

從太湖出發(fā)，蜿蜒50多公里匯入黃浦江，太浦河曾見(jiàn)證過(guò)長(zhǎng)三角人民共同抵御水患的奮斗史：自1958年起，沿線上海青浦、江蘇蘇州吳江、浙江嘉興嘉善居民攜手開(kāi)挖、疏浚，讓太浦河成為太湖流域重要的泄洪排澇通道。

現(xiàn)如今，河面上空的方廳水院里，分列四角的上海館、江蘇館、浙江館、安徽館見(jiàn)證長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的全新實(shí)踐：這座跨省而立的建筑，初步形成跨域項(xiàng)目一體化立項(xiàng)、審查、審批、招標(biāo)、監(jiān)管、驗(yàn)收的“六位一體”新模式。

自這方“院落”向整個(gè)長(zhǎng)三角環(huán)視，過(guò)去一年，長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展帶來(lái)的變化廣泛而深入。

科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同不斷加強(qiáng)，一體化發(fā)展體制機(jī)制加快完善，高層次協(xié)同開(kāi)放積極推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治持續(xù)強(qiáng)化，安全發(fā)展能力逐步提升……今年一季度，長(zhǎng)三角GDP總量超8萬(wàn)億元，占全國(guó)比重升至25.2%。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、發(fā)展動(dòng)力源、改革試驗(yàn)田，長(zhǎng)三角在更好支撐和服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化上破浪前行。

制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，突破行政邊界

方廳水院所處的位置，被稱作“長(zhǎng)三角原點(diǎn)”。

圍繞這一“點(diǎn)”的青浦、嘉善、吳江，自2019年11月起，有了同一個(gè)名字——長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)。

根據(jù)國(guó)務(wù)院批復(fù)的《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》，明確在“兩省一市交界處約35平方公里范圍，由三地合力打造一處水鄉(xiāng)客廳。”

俯瞰方廳水院。示范區(qū)執(zhí)委會(huì)供圖

方廳水院就是水鄉(xiāng)客廳“一點(diǎn)、一心、三園、三區(qū)、三道、多村”空間格局中的“一點(diǎn)”。

不能小看這“一點(diǎn)”。“作為全國(guó)首個(gè)跨省域的房建項(xiàng)目，沒(méi)有現(xiàn)成路徑可參考。”示范區(qū)執(zhí)委會(huì)副主任盧剛說(shuō)，跨省域項(xiàng)目審批存在流程不統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)不一致、監(jiān)管不協(xié)調(diào)、審批效率不高等難點(diǎn)痛點(diǎn)。

作為長(zhǎng)三角一體化“試驗(yàn)田”，示范區(qū)就是為解決這些跨省難題而來(lái)。“在執(zhí)委會(huì)牽頭協(xié)調(diào)下，通過(guò)多環(huán)節(jié)并聯(lián)、承諾制容缺審批等模式，從三地土地劃撥完成、辦理用地規(guī)劃許可證到統(tǒng)一核發(fā)樁基施工許可，全過(guò)程不超過(guò)24小時(shí)，實(shí)現(xiàn)了跨行政區(qū)域的拿地即開(kāi)工。”青浦區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)孫挺說(shuō)。

伴隨“六位一體”審批新模式的逐步建立，方廳水院模樣漸顯。四面廊橋把滬蘇浙“系”在一起，三個(gè)章變一個(gè)章，三地住建部門共同發(fā)出一份建筑工程綜合竣工驗(yàn)收合格通知。

這是長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)通過(guò)制度創(chuàng)新結(jié)出的又一成果。

滬蘇浙兩省一市共同發(fā)起成立的長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)新發(fā)展建設(shè)有限公司，注冊(cè)資本90億元中，三地各占30億元，同股同權(quán)；兩省一市共同制定施行《促進(jìn)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展條例》，保障示范區(qū)探索更深層次改革創(chuàng)新于法有據(jù)；推出“E企融”信易貸平臺(tái)，有48家金融機(jī)構(gòu)共發(fā)布174款金融產(chǎn)品，2571家企業(yè)注冊(cè)，可以跨省申請(qǐng)貸款，累計(jì)授信達(dá)1154筆，金額達(dá)58.5億元……

一步步探索，一點(diǎn)點(diǎn)前進(jìn)，在不改變行政隸屬前提下，不斷打破行政邊界的約束。長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)已形成154項(xiàng)制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，其中50多項(xiàng)面向全國(guó)復(fù)制推廣。

基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)，雙循環(huán)更暢通

“父母是上海人，我在無(wú)錫生活，現(xiàn)在孩子又回到了上海工作。”坐在G8388次高鐵列車上，年逾60的張?bào)蘧S，和大江東工作室談起了自己一家人在上海和江蘇無(wú)錫間來(lái)回的往事。

大部分出行都在鐵路上，從單程兩個(gè)多小時(shí)到20多分鐘，從提前去代售點(diǎn)排隊(duì)買票到手機(jī)12306直接下單，20多年來(lái)，她直觀體驗(yàn)了“軌道上的長(zhǎng)三角”快速的發(fā)展。

長(zhǎng)三角“超級(jí)環(huán)線”。中國(guó)鐵路上海局有限公司供圖

“這趟車從上海出發(fā)，又繞一圈開(kāi)回上海。”讓張?bào)蘧S這些乘客們感到驚奇的，不只是速度。去年6月15日，作為首款連接長(zhǎng)三角三省一市的“超級(jí)環(huán)線”列車產(chǎn)品，G8388次沿線串聯(lián)起長(zhǎng)三角地區(qū)上海、南京、合肥、杭州等樞紐城市，途徑蘇州、嘉興、黃山等一批著名旅游城市，設(shè)有21個(gè)站點(diǎn)，四通八達(dá)。

從安徽省內(nèi)的長(zhǎng)三角第一條環(huán)線列車，到這條“超級(jí)環(huán)線”的實(shí)現(xiàn)，見(jiàn)證長(zhǎng)三角鐵路網(wǎng)密度的進(jìn)一步提升。滬寧城際、寧蓉鐵路、京港高鐵、寧安鐵路、池黃高鐵、杭昌高鐵、滬昆高鐵……長(zhǎng)三角鐵路營(yíng)業(yè)里程突破1.5萬(wàn)公里，其中高鐵營(yíng)業(yè)里程超7700公里。

高水平的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，為長(zhǎng)三角的“大流量”打好了基礎(chǔ)，讓“內(nèi)循環(huán)”更加有力。

“五一”假期，長(zhǎng)三角鐵路日均發(fā)送旅客超400萬(wàn)人次，發(fā)客量突破2000萬(wàn)人次，同比增幅超一成。同期，上海接待游客1623.94萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)3.77%；江蘇接待游客3533.02萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)15.62%；浙江省累計(jì)全域旅游人數(shù)3114萬(wàn)人次，按可比口徑同比增長(zhǎng)13.7%；安徽全省接待游客、旅游花費(fèi)同比分別增長(zhǎng)10.5%、11.4%，均創(chuàng)歷史新高。

長(zhǎng)三角強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)活力，呼喚更高水平的“軌道上的長(zhǎng)三角”建設(shè)。通蘇嘉甬、滬蘇嘉城際、滁寧城際鐵路穩(wěn)步推進(jìn)，南京北站進(jìn)入站房主體結(jié)構(gòu)施工階段，上海寶山站正式開(kāi)工建設(shè)……

其中最值得關(guān)注的，是正在如火如荼建設(shè)的東方樞紐上海東站。這里不僅將是上海第二大綜合交通樞紐，規(guī)劃面積0.88平方公里的上海東方樞紐國(guó)際商務(wù)合作區(qū)，將依托浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)與上海東站“空鐵融合”優(yōu)勢(shì)，致力于試點(diǎn)探索更高水平的跨境商務(wù)規(guī)則與便利化政策，將讓國(guó)際循環(huán)更加暢通。

在這個(gè)國(guó)際商務(wù)合作區(qū)投入運(yùn)行后，境外人員搭乘國(guó)際或地區(qū)航班自浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)入?yún)^(qū)，無(wú)須核查中國(guó)簽證等入境許可，憑商務(wù)合作區(qū)綜合管理機(jī)構(gòu)備案的有效邀請(qǐng)，可停留30天，并可根據(jù)需要申請(qǐng)延期。

在生產(chǎn)總值邁上5萬(wàn)億元新臺(tái)階、金融市場(chǎng)交易總額達(dá)到3650萬(wàn)億元、口岸進(jìn)出口總額常年保持全球城市首位的同時(shí)，這個(gè)國(guó)際商務(wù)合作區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，代表著上海作為長(zhǎng)三角“龍頭”，將繼續(xù)打造制度型開(kāi)放新高地。

“我們將學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外同類區(qū)域的最佳實(shí)踐，結(jié)合商務(wù)合作區(qū)實(shí)際，為境外人員提供創(chuàng)新多元、便利高效的國(guó)際一流服務(wù)保障。”上海市商務(wù)委主任朱民說(shuō)。

優(yōu)化公共服務(wù)，便利群眾生活

在上海打拼了近20年，來(lái)自安徽安慶的陳小花，對(duì)辦戶口有關(guān)的事曾經(jīng)就一個(gè)印象：累。

老家在安慶農(nóng)村，從上海過(guò)去，10年前是先坐大巴，再換乘，要十幾個(gè)小時(shí)；后來(lái)有高鐵了，還是得大半天。往返一次，最順利也要花兩天時(shí)間。

“沒(méi)辦法，戶口在哪里，就得回哪里辦。”陳小花略感無(wú)奈。

和戶口打了近20年交道，戶口遷移、新生兒入戶、戶口簿動(dòng)態(tài)信息變更……上海靜安公安分局彭浦新村派出所民警顧琴很能理解這種感受，“對(duì)非上海戶籍居民來(lái)說(shuō)，過(guò)去辦這些，都得回家鄉(xiāng)，材料要是有差錯(cuò)，可能還得往返兩趟。”

上海近2500萬(wàn)常住人口中，外來(lái)常住人口超過(guò)1000萬(wàn)，每年為了戶口業(yè)務(wù)來(lái)回跑的人，真不是個(gè)小數(shù)目。

但現(xiàn)在，長(zhǎng)三角戶口遷移辦事有了“新流程”——在率先探索戶口跨省（市）遷移“一站式”辦理的基礎(chǔ)上；去年，滬蘇浙皖三省一市公安機(jī)關(guān)又推出長(zhǎng)三角區(qū)域居民戶籍信息動(dòng)態(tài)項(xiàng)目變更跨省（市）通辦。得益于這個(gè)政策，在和丈夫結(jié)婚滿10年后，陳小花不用回安徽，在上海就成功辦好了戶口遷移和戶口簿上的信息變更。

如今，長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)已開(kāi)通政務(wù)服務(wù)超200項(xiàng)，累計(jì)全程網(wǎng)辦超過(guò)1480萬(wàn)件。新生兒出生“一件事”、企業(yè)職工退休“一件事”等在長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)上線運(yùn)行。長(zhǎng)三角家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助、醫(yī)保電子票據(jù)無(wú)紙化報(bào)銷應(yīng)用等“免審即享”服務(wù)惠及范圍不斷擴(kuò)大。長(zhǎng)三角跨省異地就醫(yī)門診費(fèi)用直接結(jié)算已累計(jì)使用超5000萬(wàn)人次。

方廳水院綠意盎然。巨云鵬攝

良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。天更藍(lán)、地更綠、水更清，對(duì)水網(wǎng)密布的長(zhǎng)三角來(lái)說(shuō)，是這里的居民們共同追求的自然之美、生活之美。

把視角再拉回方廳水院，6月8日，2025全球環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展大會(huì)將在這里舉行，來(lái)自世界各地的專家學(xué)者將共議人類社會(huì)的綠色發(fā)展未來(lái)。這是一種生動(dòng)的互文，方廳水院在建設(shè)時(shí)，曾使用多項(xiàng)綠色低碳技術(shù)，建筑綜合節(jié)能率達(dá)到82%，年減碳量預(yù)計(jì)可達(dá)1940噸。

向更遠(yuǎn)處看，隨著三省一市不斷強(qiáng)化大氣和水污染聯(lián)防聯(lián)控，2024年長(zhǎng)三角平均優(yōu)良天數(shù)比例84.5%，比2018年提升10.4個(gè)百分點(diǎn)；594個(gè)地表水國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例94.3%，達(dá)歷史最好水平。

通力協(xié)作，握指成拳，發(fā)展更高質(zhì)量，治理更高效能，生活更高品質(zhì)，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展定將取得新的更大突破。

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