6月10日下午，由上海金融法制研究會、上海社會科學(xué)院法學(xué)研究所聯(lián)合主辦的“上海民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例立法研討會”在上海社會科學(xué)院召開。上海社會科學(xué)院常務(wù)副院長干春暉致辭，上海社會科學(xué)院法學(xué)所副所長李建偉主持會議。

黨的十八大以來，黨中央高度重視民營經(jīng)濟(jì)工作，制定實(shí)施了《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》等一系列重要政策。今年5月20日，《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》（以下簡稱《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》）正式施行。作為我國第一部民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性法律，其奠定了法治護(hù)航民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”。

與會專家認(rèn)為，制定出臺《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，是黨中央作出的重大決策部署，對促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)乃至中國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。民營經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要力量。進(jìn)入新時代以來，民營企業(yè)數(shù)量和規(guī)模快速增長，在構(gòu)建新發(fā)展格局中承擔(dān)了重要角色。近年來，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促增長迫切需要激發(fā)內(nèi)生動力，尤其是優(yōu)化營商環(huán)境，弘揚(yáng)企業(yè)家精神。在此關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，出臺并施行《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，將黨和國家對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方針政策和重要舉措上升并固定為法律規(guī)范，有利于進(jìn)一步穩(wěn)定預(yù)期，凝聚社會共識，提振發(fā)展信心，釋放發(fā)展?jié)摿Α?/p>

為貫徹落實(shí)《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》以及中央對于民營經(jīng)濟(jì)的支持政策，與會專家建議，上海可在地方立法層面“先行先試”，制定《上海市民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》，為中央后續(xù)的改革積累必要的地方實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。為此，要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，把握“從規(guī)律到規(guī)則、從政策到法律、從問題到對策”的立法路徑，重點(diǎn)關(guān)注三方面內(nèi)容：一是《條例》立法目的、立法原則、布局結(jié)構(gòu)、治理機(jī)制、制度創(chuàng)新等內(nèi)容安排；二是關(guān)于公平競爭、科技創(chuàng)新、投資促進(jìn)、融資服務(wù)、開放發(fā)展、共同發(fā)展、規(guī)范發(fā)展、服務(wù)保障、權(quán)益保障、高地建設(shè)和激勵約束等重點(diǎn)條款安排；三是《條例》立法與執(zhí)法、司法、守法的系統(tǒng)協(xié)調(diào)等法律實(shí)施層面的事項(xiàng)與問題。

與會專家認(rèn)為，上海是近代我國民族工商業(yè)的重要發(fā)祥地。新時代新征程貫徹落實(shí)黨中央支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的決策部署，發(fā)揮法治“固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)”的重要作用，全面實(shí)施《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，高水平制定實(shí)施《上海市民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》地方立法，對于支持、護(hù)航上海民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，打開上海民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新天地，打造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地，將起到重要的推動作用。

原標(biāo)題：《貫徹落實(shí)《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，專家建議上海可“先行先試”推動地方立法》

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文內(nèi)圖：上海社科院提供

來源：作者：解放日報 王珍