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2025年6月11日，俄羅斯總統普京在克里姆林宮主持召開專項工作會議，部署《2027-2036年國家武器裝備發展綱要》編制任務。

圖1 “蒼龍”級潛艇11號艇“凰龍”號

普京總統強調，新版綱要是未來十年俄軍武器裝備體系發展的核心綱領，編制需立足三重基礎：一是充分吸納特別軍事行動及地區沖突實戰經驗；二是對接全球軍事技術發展趨勢，應對多極世界中新興技術中心的競爭；三是銜接國防工業發展專項規劃，強化產能保障與技術研發的系統性。

核心方向包括：一是鞏固核三位一體戰略威懾力（當前戰略核力量現代化率已達95%，居全球首位）；二是重點提升陸軍、空軍等主戰力量的作戰效能，同步推進海軍發展戰略的落地；三是依托國防工業體系化建設成果（累計投入的專項資源），優化產能布局與人才政策，探索軍民融合路徑（如民用產品生產補充軍企產能）；四是完善基礎配套設施（基地、倉儲、機場等），確保新裝備順利部署；五是強化出口裝備的競爭力，依托實戰驗證的可靠性，完善維護保障體系，降低全周期成本。普京特別指出，需避免因短期支出調整影響長期的能力建設，強調規劃的嚴肅性與前瞻性。

參會人員包括政府第一副總理、國防部長、總統助理、工業和貿易部長、財政部長、國防部副部長，以及戰略火箭軍、陸軍、空天軍和海軍總司令等。普京會上發言摘編如下：

一、關于計劃參數景

4月，曾就增加供應量及提升武器和技術在特別軍事行動中的使用效率展開討論，相關計劃措施正處于實施階段。但這些措施屬于臨時性安排，需在最短時間內“立即”落實，并根據當前需求實時調整。

當前任務是制定覆蓋所有武器系統及型號（尤其是先進系統）的新長期規劃，需充分借鑒特別軍事行動及各類地區沖突的經驗，同時考量全球軍事技術發展趨勢。

值得注意的是，需提前評估需求，并著手為新型武器系統部署進行基礎設施準備，包括基地、倉儲、機場等。建設或現代化此類設施所需的財政資源，應作為獨立項目納入相應國家計劃。

二、關于“三位一體”核力量

應特別重視“三位一體”核力量，它一直是俄羅斯主權的保證，并在維持世界力量平衡方面發揮重要作用。當前戰略核力量現代化率已達95%，這一比例高于其他所有核大國。

三、關于陸、海、空裝備建設

應加速提升陸軍作戰能力，核心在于“為發展奠定堅實基礎，推動具備最高技戰術性能與現代化潛力的先進武器系統及型號研發，以實現裝備體系的戰略性升級。

應構建涵蓋俄武裝力量航空需求的全鏈條體系，包括航空裝備技術的研制、采購、現代化升級及維修，并形成連貫的實施措施，確保航空裝備發展與作戰需求的動態匹配。

應作為2050年前海軍發展戰略的關鍵執行載體，通過系統性規劃推動海軍裝備體系建設，實現戰略目標與可持續發展。

四、關于軍工人才隊伍建設

應充分挖掘軍工企業潛力以滿足俄武裝力量需求，工業和貿易部與國防部要立足長遠，研究必要時企業轉產民用產品的可行性。相關工作已至少開展10年，整體進程計劃安排，“但鑒于當前武裝力量需求變化，仍需相應調整”。此外，綱要的實施必須與俄羅斯武裝力量建設計劃、經濟動員計劃及其他戰略規劃文件緊密協同。

五、關于武器裝備出口

應著力提升俄武器與技術的出口潛力，尤其側重在高強度實戰環境中（而非靶場測試場景）經受檢驗并證明可靠性與有效性的裝備型號。同時，需構建契合相應價值參數的專業化維護服務體系，此領域仍需持續深化相關工作。

（科薈智庫：孟光）

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