倫敦蘭卡斯特宮,當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月9日晚間,中美經(jīng)貿(mào)磋商首日長(zhǎng)達(dá)6小時(shí)的馬拉松式會(huì)談暫告一段落。美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)貝森特簡(jiǎn)短向媒體表示“會(huì)談良好”,商務(wù)部長(zhǎng)盧特尼克則稱討論“富有成果”,但兩人神色凝重,快步離開(kāi)會(huì)場(chǎng)。
幾小時(shí)后,遠(yuǎn)在華盛頓的美國(guó)總統(tǒng)特朗普則對(duì)記者感嘆稱:“我收到的都是好消息,但跟中方打交道不容易,因?yàn)樗麄儾缓脤?duì)付。”同時(shí)特朗普還強(qiáng)調(diào),華盛頓在謀求“讓中國(guó)開(kāi)放”。
據(jù)美國(guó)知情人士披露,美方提出一項(xiàng)關(guān)鍵交換條件:以放寬芯片設(shè)計(jì)軟件、航空發(fā)動(dòng)機(jī)部件等高科技出口限制,換取中國(guó)放松稀土出口管制。這一提議背后是美國(guó)的軟肋——中國(guó)控制全球絕大部分的稀土產(chǎn)量,而美國(guó)唯一在產(chǎn)的加州稀土礦需將原料運(yùn)至中國(guó)提煉,軍工與新能源產(chǎn)業(yè)鏈被卡住脖子。
中方展現(xiàn)出了“持久戰(zhàn)”的姿態(tài)。中國(guó)副總理何立峰率團(tuán)訪英行程長(zhǎng)達(dá)6天,遠(yuǎn)超常規(guī)外交安排,釋放明確信號(hào):中方已備足時(shí)間與籌碼,不急于達(dá)成協(xié)議。首日會(huì)談從午后持續(xù)至深夜,議題從關(guān)稅、科技延伸至核材料許可,雙方交鋒之深可見(jiàn)一斑。
而此次談判實(shí)為中美元首通話的直接產(chǎn)物。6月5日,中方應(yīng)約與特朗普通話,雙方同意“用好磋商機(jī)制,爭(zhēng)取雙贏結(jié)果”。然而,共識(shí)之下卻也暗流涌動(dòng)。
5月11日內(nèi)瓦會(huì)談后,美國(guó)表面上同步降低關(guān)稅,但暗中卻依舊升級(jí)對(duì)華芯片及AI技術(shù)封鎖。中方則依法在稀土出口管制這塊加強(qiáng)審核,直擊美國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈七寸,美國(guó)車企因稀土磁鐵短缺瀕臨停產(chǎn),即便重啟本土礦山,提煉技術(shù)仍依賴中國(guó)專利。美國(guó)五角大樓報(bào)告更是顯示,美軍工供應(yīng)鏈?zhǔn)陜?nèi)難擺脫對(duì)華依賴。而中國(guó)芯片替代技術(shù)卻在加速突破,勝利的天平似乎正在往中方這邊滑落。
如今,美國(guó)政府三位高官齊聚倫敦,中方則以時(shí)間換空間。“平等態(tài)度是唯一出路,美方若持續(xù)單邊打壓,只會(huì)陷入零和陷阱”。芯片代表“制腦權(quán)”,稀土象征“制脈權(quán)”。兩國(guó)博弈實(shí)為科技霸權(quán)與資源技術(shù)主權(quán)的世紀(jì)對(duì)沖。美國(guó)欲以松動(dòng)技術(shù)封鎖換取資源安全,恰證明其“卡脖子”戰(zhàn)略的失效——中國(guó)已非十年前的被動(dòng)防守者。
另外,在作出“都是好消息”的表態(tài)后,特朗普補(bǔ)充道:“中國(guó)多年來(lái)一直在壓榨美國(guó),我們要他們開(kāi)放?!?/strong>其矛盾發(fā)言預(yù)示著即便達(dá)成協(xié)議,執(zhí)行階段仍可能生變。
針對(duì)此,中國(guó)商務(wù)部早已亮明原則,稀土管制符合國(guó)際慣例,不針對(duì)特定國(guó)家。若美方僅以部分技術(shù)解禁換取稀土出口,依舊在半導(dǎo)體領(lǐng)域?qū)嵤┚薮笙拗?,那么?huì)談成果落實(shí)上必然困難多多。
但中方還手握著另一張牌,可給予美國(guó)壓力。那就是全球產(chǎn)業(yè)鏈同情分——?dú)W盟、東盟均反對(duì)美國(guó)單邊關(guān)稅,中方可借多邊力量制衡。
為此次磋商提供場(chǎng)地支持的東道主英國(guó),積極參與斡旋絕非偶然,主辦此次中美貿(mào)易會(huì)談是英國(guó)的一場(chǎng)“外交勝利”,其意圖明確:既修復(fù)對(duì)華關(guān)系,又為英美貿(mào)易協(xié)定鋪路。若英國(guó)能促成階段性成果,或可重塑其“全球調(diào)停者”角色。
倫敦時(shí)間6月10日上午10點(diǎn),蘭卡斯特宮再度開(kāi)啟談判。首日試探后,雙方將進(jìn)入實(shí)質(zhì)條款磋商。特朗普急需一場(chǎng)“勝利”安撫國(guó)內(nèi)壓力,而中國(guó)堅(jiān)持平等互惠的底線。無(wú)論結(jié)果如何,這場(chǎng)博弈已揭示21世紀(jì)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì):沒(méi)有絕對(duì)的贏家通吃,只有動(dòng)態(tài)的利益平衡。當(dāng)芯片遇上稀土,科技霸權(quán)與資源自主的碰撞,終將迫使美國(guó)找到兩國(guó)共存之道。
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