來源:光明日報

6月11日，中非合作論壇成果落實協(xié)調(diào)人部長級會議在湖南長沙舉行。中國國家主席習近平同剛果（布）總統(tǒng)薩蘇分別向會議致賀信，對會議召開表示熱烈祝賀。在賀信中，習近平主席強調(diào)，中國愿通過商簽共同發(fā)展經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定，落實對53個非洲建交國實施100%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅舉措，同時為非洲最不發(fā)達國家對華出口提供更多便利。會議發(fā)表《中非維護全球南方團結(jié)合作的長沙宣言》（以下簡稱《長沙宣言》），彰顯中非攜手推進全球南方團結(jié)合作的堅定決心和強烈愿望。隨后，6月12日至15日，第四屆中國-非洲經(jīng)貿(mào)博覽會在湖南長沙舉行。

中非雙方的戰(zhàn)略互信與深度合作的頂層設(shè)計，充分彰顯了彼此高度的政治共識和共謀發(fā)展的堅定決心。繼去年9月中非合作論壇北京峰會成功舉辦后，中非關(guān)系在今年6月再度迎來重要時刻，雙方合作邁上新臺階。

為非洲國家共享中國市場提供機遇

當前全球范圍內(nèi)單邊主義、保護主義持續(xù)抬頭，經(jīng)濟問題政治化傾向加劇，全球市場面臨人為割裂風險。特別是發(fā)達國家國際責任缺位，提供國際公共產(chǎn)品的意愿與能力明顯不足。今年4月美國政府發(fā)起的關(guān)稅戰(zhàn)，使包括51個非洲國家在內(nèi)的眾多國家遭遇“無差別打擊”。這種單邊主義行為不僅嚴重沖擊非洲經(jīng)濟發(fā)展，更對非洲國家建設(shè)開放型世界經(jīng)濟的決心構(gòu)成嚴峻考驗。

在此背景下，中國宣布對53個非洲建交國實施100%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅的舉措具有里程碑意義。從去年對33個非洲最不發(fā)達國家實施零關(guān)稅，到如今覆蓋全部非洲建交國，中國以實實在在的開放舉措為中非合作開辟新空間。這一政策紅利為非洲國家共享中國市場規(guī)模優(yōu)勢提供了前所未有的機遇。

實踐證明，中國持續(xù)擴大的開放政策為非洲產(chǎn)品輸華創(chuàng)造了有利條件，推動中非貿(mào)易規(guī)模持續(xù)攀升。2024年，中非貿(mào)易額達2956億美元，同比增長4.8%，連續(xù)四年刷新歷史紀錄。中國已連續(xù)16年穩(wěn)居非洲第一大貿(mào)易伙伴國地位。值得關(guān)注的是，中國擴大自非進口不僅優(yōu)化了雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)，更踐行了正確義利觀的合作理念。這些開放舉措既增強了國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)的韌性和活力，也為促進國際循環(huán)高質(zhì)量發(fā)展注入了強勁動力，充分展現(xiàn)了中國作為負責任大國的擔當。

共筑新時代全天候中非命運共同體

2024年9月5日，習近平主席在中非合作論壇北京峰會開幕式上鄭重提議，將中國同所有非洲建交國的雙邊關(guān)系提升到戰(zhàn)略關(guān)系層面，將中非關(guān)系整體定位提升至新時代全天候中非命運共同體。峰會發(fā)布的《關(guān)于共筑新時代全天候中非命運共同體的北京宣言》指出，中非攜手推進現(xiàn)代化是共筑高水平中非命運共同體的歷史使命和時代內(nèi)涵。

中非該如何攜手推進現(xiàn)代化、共筑新時代全天候中非命運共同體，這次協(xié)調(diào)人會議給出了更明確的答案。一方面，雙方攜手為現(xiàn)代化創(chuàng)造更良好外部環(huán)境。此次發(fā)表的《長沙宣言》指出，雙方呼吁國際社會秉持共商共建共享原則，堅持真正的多邊主義，共同反對各種形式的單邊主義、保護主義，維護以聯(lián)合國為核心的國際體系，維護以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體系，推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、均衡的方向發(fā)展，營造更有利于全球南方的貿(mào)易、投資、融資環(huán)境。《長沙宣言》的簽署，標志著中非關(guān)系在百年變局加速演進的時代背景下，展現(xiàn)出高度的政治互信與戰(zhàn)略協(xié)作，為中非友好和中非團結(jié)合作注入新內(nèi)涵。面對國際權(quán)力失衡與規(guī)則壟斷，中非攜手堅定推動全球治理體系變革，強化聯(lián)合國等多邊機制中的戰(zhàn)略協(xié)作，共同打破發(fā)展不平等與制度性障礙，重塑更加公平合理的國際秩序，為發(fā)展中國家爭取更大話語權(quán)和發(fā)展空間。

另一方面，以更高標準、更實舉措推動中非合作全面提質(zhì)增效，確保重大合作成果落地生根。近年來，中非不斷推動合作內(nèi)容和模式創(chuàng)新，以應(yīng)對全新挑戰(zhàn)。習近平主席在賀信中強調(diào)，中國愿同非方深入落實“十大伙伴行動”，加強綠色產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)和支付、科技、人工智能等重點領(lǐng)域合作，深化安全、金融、法治等領(lǐng)域合作，推動中非合作高質(zhì)量發(fā)展。可以預(yù)見，綠色產(chǎn)業(yè)、人工智能等將成為中非合作的新支柱。中國將全力支持非洲綠色轉(zhuǎn)型，加強清潔能源、循環(huán)經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)合作。同時，中非加速共建人工智能發(fā)展伙伴關(guān)系，通過技術(shù)轉(zhuǎn)移、能力建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資，助力非洲把握第四次工業(yè)革命機遇。

6月11日，中國外交部發(fā)布了《中非合作論壇北京峰會成果落實清單》。清單顯示，中國同非洲18國簽署了22份農(nóng)產(chǎn)品輸華議定書，已有53個非洲國家（地區(qū)）的2400余家食品企業(yè)在華注冊。中國支持非洲中小企業(yè)發(fā)展，已向非方提供貸款支持20.8億元人民幣，涉及19個行業(yè)，惠及約350家中小企業(yè)，提供約4500個就業(yè)崗位。從去年北京峰會閉幕到此次協(xié)調(diào)人會議召開，在短短9個月內(nèi)，中非雙方以時不我待的緊迫感推動合作成果加速落地，充分展現(xiàn)了中非合作務(wù)實高效、行勝于言的鮮明特色。

從根本上重塑南南合作的實踐范式

中非合作在全球南方合作格局中發(fā)揮關(guān)鍵作用。習近平主席在賀信中指出，中非攜手推進現(xiàn)代化，將有力促進全球南方團結(jié)合作，為世界和平與發(fā)展事業(yè)開辟更加光明的前景。這一重要論述深刻表明，中國始終站在構(gòu)建人類命運共同體的戰(zhàn)略高度，以全球視野和歷史眼光謀劃中非合作，將中非關(guān)系置于南南合作和全球治理體系變革的大格局中統(tǒng)籌推進。《長沙宣言》也指出，雙方將以共筑新時代全天候中非命運共同體打造全球南方國家團結(jié)合作、自主自強發(fā)展的典范，倡導普惠包容的經(jīng)濟全球化。

從空間范疇來講，非洲大陸占世界陸地面積的20.2%，中國占世界陸地面積的6.44%，兩者加起來占世界陸地面積的26.64%。從人口規(guī)模講，截至2024年底，非洲人口約14.6億，中國人口約14.1億，中非人口占世界總?cè)丝诘?5.2%。從國家數(shù)量講，中國和非洲大陸合計共有55個聯(lián)合國成員國，占成員國總數(shù)的28%。鑒于中非巨大的空間范圍、人口規(guī)模和國家數(shù)量，中非團結(jié)合作必將從根本上重塑南南合作的實踐范式，使全球南方國家聯(lián)合自強的愿景獲得堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)和制度支撐。

從中非合作與全球南方團結(jié)合作的關(guān)系看，中非共逐現(xiàn)代化之夢，必將掀起全球南方現(xiàn)代化、譜寫構(gòu)建人類命運共同體的嶄新篇章。一方面，在全球南方卓然興起的大背景下，中非攜手推進現(xiàn)代化順應(yīng)了全球南方求和平、謀發(fā)展、促合作的歷史大勢，必將進一步壯大全球南方力量，助力全球南方在國際舞臺上發(fā)揮更大作用。另一方面，中非圍繞實現(xiàn)現(xiàn)代化，系統(tǒng)推進雙方全方位合作，為全球南方團結(jié)合作樹立了榜樣，必將推動南南合作圍繞實現(xiàn)現(xiàn)代化走深走實，掀起全球南方現(xiàn)代化建設(shè)的新浪潮。在上述背景下，全球南方有望成為維護和平的穩(wěn)定力量、開放發(fā)展的中堅力量、全球治理的建設(shè)力量、文明互鑒的促進力量，為推動構(gòu)建人類命運共同體譜寫嶄新篇章。 （作者：馬漢智，系中國國際問題研究院發(fā)展中國家研究所助理研究員）