在2024年全國生態環境保護執法大練兵中，四川省生態環境系統以“刀刃向內”的改革勇氣和“科技向善”的創新智慧，在西部腹地書寫了一份亮眼答卷。通過建立省市工作專班、創新練兵模式、強化科技賦能，四川省生態環境執法水平實現跨越式提升，在2024年度生態環境保護執法大練兵活動中，省生態環境廳及7個市縣級集體、8名個人受到生態環境部通報表揚。

堅持黨建統領：鍛造執法鐵軍的“政治靈魂”

近年來，四川省生態環境廳始終將黨建引領作為執法隊伍建設的核心抓手，推動生態環境執法效能實現跨越式提升。

四川省將黨紀學習教育與執法業務深度融合，明確黨建和廉政教育為全省執法業務培訓“必修課”。通過持續開展黨建業務知識答題活動、組織執法系統全員學習《中國共產黨紀律處分條例》等理論政策，有效提升隊伍政治素養。聯合中共四川省委《四川黨的建設》雜志社舉辦“我的幫扶故事”征文活動，講述監督幫扶一線守護碧水藍天的生動實踐，深刻反映監督幫扶隊伍在污染防治攻堅戰最前線奮勇爭先的戰斗場景，其中6篇優秀作品獲獎。在廳黨組的有力領導、科學部署下，執法工作捷報頻傳、佳績迭創，2024年，省生態環境保護綜合行政執法總隊被省委、省政府評為記一等功公務員集體。

為激發隊伍活力，四川省建立省市縣三級聯動的大練兵機制，通過“定期調度、半年總結”壓緊壓實練兵責任，并將練兵成果納入執法效能評估單位創建評比。舉辦14批次業務專題培訓，連續六年舉辦執法比武競賽，評選優秀團體6個、優秀個人45名，形成比學趕超的良好局面。在制度創新層面，四川省推動執法機構規范化建設，明確機構建設、人員管理、執法裝備、執法流程、執法效能和執法服務等方面60項建設內容，新增完成22個市縣試點，各地持續寫好執法改革“后半篇”文章。

雙輪驅動：剛性執法守底線 柔性服務促發展

在深化生態環境治理的實踐中，四川省探索出一條剛柔并濟的創新路徑——既以雷霆手段守護綠水青山，又以春風化雨助力企業發展，在治污攻堅與經濟轉型間找到平衡點。

聚焦大氣污染防治主戰場，統籌全省執法力量，根據大氣環境周期性、區域性、季節性特征，累計出動7.3萬余人次開展重污染天氣攻堅行動，通過執法巡查精準鎖定8271個問題點位，查處違法案件1103件。先后選派159名執法、監測業務骨干參加全國重點區域監督幫扶工作，幫助相關省（市）發現并解決一批涉氣環境違法問題。聯合多部門開展重型貨車專項整治，檢查車輛30793臺，發現問題607個，成都市、宜賓市在生態環境部專項考評中躋身全國前列。

以重點流域水質達標攻堅和優良水體保護為著力點，系統謀劃推動全省水環境執法監管，扎實推進流域涉水生態環境問題整改等專項執法檢查，發現各類涉水環境問題2866個，完成生態環境部移交赤水河問題188個，全省345個國、省考核斷面水質連續2年全部達優良，縣級以上飲用水水源地水質達標率100%，牢牢守住全國第一位置。瀘州緊盯酒類行業開展專項執法，助力赤水河流域4個國考斷面全部提升至Ⅱ類。

重拳整治市場亂象，“三打”專項行動取得實效，聯合省檢察院、公安廳構建“打源頭、端窩點、追流向、摧網絡、斷鏈條”全鏈條治理體系，全省共查辦“兩打”刑事案件109起、同比增長153%，查辦第三方環保服務機構弄虛作假刑事案件42件。特別是第三方機動車檢驗維修機構領域整治成績斐然，累計查辦機動車檢驗弄虛作假案件166件。通過嚴格執法，有效維護了環境法治尊嚴，營造公平競爭的市場環境，讓守法企業輕裝上陣、創新發展。

出臺《四川省生態環境行政執法不予、免予、從輕、減輕、從重處罰清單》，緊密聯系生態環境執法實際，重點聚焦人民群眾最關心的問題，新增不予處罰情形12種，免予處罰情形由15種擴充至35種，明確“危害后果”“初次違法”“及時改正”等法律概念的判定標準，2024年全省辦理不予行政處罰案件793件，制度創新讓執法既有力度更有溫度。

深入開展“四個一”幫扶行動，省級和21個市（州）執法機構分別聯系一個園區，組織技術專家團隊開展精準幫扶，探索政企環境隱患聯合排查、環境管理人員聯合培養新模式，通過對甘眉工業園區的省級幫扶，梳理形成園區企業幫扶“兩清單一流程”范式模板，指導規范全省幫扶工作。全年各級執法隊伍共幫扶園區63個、企業414家、重點項目170個，指導整改問題469個，開展培訓165場次，發放資料1.8萬份，有效地提升了企業守法意識。

堅持做到對守法企業“無事不擾”，將治污水平高、環境管理好、信用評價優的企業納入正面清單管理，動態更新調整清單內企業，持續將符合標準的企業納入管理。2024年，全省共2091家企業納入正面清單，同比增加44%，開展非現場執法檢查4893次，指導幫扶2565次，減免清單內企業環境行政處罰10次，正面清單制度的實施讓監管更具精準度。

科技賦能執法：構建智慧監管新格局

在四川生態環境執法領域，科技創新正重構傳統監管模式。通過構建“空天地”一體化監測網絡和智能執法體系，執法效能實現質的提升。投資1.25億元建成的智慧平臺，整合污染物排放在線監測、視頻監控、用電監控等31類環境數據，初步建成6大分析模型，智慧數字監管經驗獲評“2024年第七屆數字中國生態環境典型案例”和“數據要素X”大賽四川分賽綠色低碳賽道三等獎。

非現場監管執法初見成效，針對全省4436家安裝智能監控設備的重點排污單位，建立異常數據識別模型，實現環境問題智能預警、自動推送，全年累計派發問題線索1429條，辦理行政案件101件，查處自動監測數據造假刑事案件25件。成都、自貢、廣安等市充分運用非現場執法監管手段查辦一批違法案件取得良好成效。

組織全省執法人員開展線上練兵，依托智慧平臺，建成涵蓋8大類課程的在線學習模塊，全年參與量達33.66萬人次，其中虛擬實訓系統受到基層執法人員一致好評，累計完成1.2萬余人次沉浸式訓練，有效提升了培訓覆蓋面和實效性。開展全員執法裝備輪訓，以“理論+實踐、點單+上菜、講授+互動、學習+考核”為主線開展執法裝備使用、管理、維護等系統性培訓，并將裝備使用情況納入執法稽查，通過正向培訓和反向約束進一步提升基層執法人員精準發現環境問題能力。

四川生態環境執法工作通過黨建引領、科技支撐和服務優化，打造了一支政治可靠、業務熟練的執法隊伍，為深入打好污染防治攻堅戰、服務高質量發展提供了堅實保障。四川將繼續深化執法改革，運用數字化手段提升監管能力，努力構建更完善的環境治理體系。通過加強生態保護與經濟發展的協調，為長江上游生態安全和高質量發展提供有力保障，為全國生態文明建設貢獻四川經驗。

供稿 | 生態環境部生態環境執法局

編輯 | 張石燕