來源：環(huán)球時(shí)報(bào)-環(huán)球網(wǎng)

【環(huán)球時(shí)報(bào)-環(huán)球網(wǎng)報(bào)道 記者 郭媛丹 丁雅梔】“繼北大西洋公約組織首腦會(huì)議（以下簡稱北約峰會(huì)）之后，上海合作組織防長會(huì)議（以下簡稱上合防長會(huì)）26日在山東青島落幕。”新加坡《聯(lián)合早報(bào)》在27日的報(bào)道中將中國青島和荷蘭海牙這兩座遙遠(yuǎn)的城市聯(lián)系在一起。報(bào)道還稱，由于伊朗、俄羅斯的與會(huì)，讓上合防長會(huì)與北約峰會(huì)更具“互別苗頭”的氣氛。法新社在報(bào)道中則渲染上合防長會(huì)的時(shí)間點(diǎn)是在北約峰會(huì)之后的第二天，“北約成員國決定增加軍費(fèi)開支”，聲稱“上合組織有意與西方抗衡”。

這些報(bào)道試圖塑造北約和上合組織的“對(duì)立”。這讓在上合防長會(huì)現(xiàn)場參與報(bào)道的《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者有種“熟悉”的感覺——以往，把在新加坡舉行的香格里拉對(duì)話會(huì)和北京香山論壇進(jìn)行“對(duì)立”，也是部分外媒的“慣用配方”，似乎只有對(duì)立與沖突才是世界的常態(tài)。“互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展”的上海精神則鮮少被提及。27日，接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪的國內(nèi)外官員、學(xué)者分析了這兩場會(huì)議的成果和兩個(gè)組織的不同性質(zhì)，他們紛紛表示，與北約完全不同的是，上合組織不是軍事聯(lián)盟，而是合作平臺(tái)，能夠維護(hù)本地區(qū)的和平穩(wěn)定。

首先，看看這兩場會(huì)議的成果共識(shí)。

綜合外媒報(bào)道，作為此次北約峰會(huì)的成果，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人簽署的“海牙峰會(huì)宣言”僅有5項(xiàng)、共5段，被一些媒體稱為北約“史上最短峰會(huì)成果文件”。北約成員國承諾在2035年前把年度國防開支占GDP的比例從目前的2%提高至5%被認(rèn)為是“核心成果”。相對(duì)比，上合防長會(huì)最終達(dá)成的共識(shí)是：與會(huì)各方一致認(rèn)為，要繼續(xù)加強(qiáng)戰(zhàn)略溝通，推進(jìn)務(wù)實(shí)合作，共同維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定。

“這充分說明北約是一個(gè)軍事聯(lián)盟，軍事聯(lián)盟存在的前提和保持活力的基礎(chǔ)是有明確的‘?dāng)橙恕菫闇?zhǔn)備戰(zhàn)爭和進(jìn)行戰(zhàn)爭而發(fā)揮功能的‘武器’，其發(fā)揮作用的后果是危機(jī)、動(dòng)蕩、對(duì)抗和戰(zhàn)爭。”外交學(xué)院教授李海東27日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示。

李海東認(rèn)為，與“北約是個(gè)戰(zhàn)爭機(jī)器”不同，上合組織是“和平種子的播撒機(jī)”。他表示，兩個(gè)組織的性質(zhì)、發(fā)揮功能的方式不同，兩者行動(dòng)最終結(jié)果也是根本不同的。上合組織旨在消除地區(qū)國家之間的安全撕裂和分割，展示最大限度的包容性，目的是擴(kuò)大和平與繁榮。“這種對(duì)比在當(dāng)前，尤其是美國針對(duì)伊朗軍事打擊以及北約東擴(kuò)引發(fā)烏克蘭危機(jī)的背景下尤為鮮明。”

國防大學(xué)教授張弛對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，上合組織有三個(gè)特點(diǎn)：首先是結(jié)伴不結(jié)盟。上合組織不是軍事聯(lián)盟，軍事聯(lián)盟是針對(duì)敵人和對(duì)手而建立的，而上合組織不針對(duì)任何第三方。其次是開放包容，美西方建立的軍事聯(lián)盟和多邊機(jī)制往往是排他性的、對(duì)抗性的，而上合組織始終堅(jiān)持開放包容，合作共贏。第三是非傳統(tǒng)安全合作，特別是反恐合作，上合組織舉行了一系列代號(hào)為“和平使命”的聯(lián)合反恐軍事演習(xí)。

其次，北約峰會(huì)是以“美國為中心”的會(huì)議，而上合防長會(huì)秉持平等原則，各方之間合作密切，在許多問題上的立場高度一致，并不存在“優(yōu)先”。

法國《世界報(bào)》發(fā)表社評(píng)說：美國總統(tǒng)特朗普有許多理由對(duì)（北約峰會(huì)）的進(jìn)展感到滿意，因?yàn)闀?huì)議的每一個(gè)細(xì)節(jié)都考慮到了一個(gè)優(yōu)先事項(xiàng)——不刺激美國，避免發(fā)生任何可能暴露西方陣營內(nèi)部分歧的事故。

BBC報(bào)道稱，北約成員國最新同意的5%國防開支目標(biāo)被普遍視為“對(duì)美國的妥協(xié)”。路透社稱，長期以來，美國總統(tǒng)特朗普一直要求其他北約成員國增加國防開支，以減少北約對(duì)美國的嚴(yán)重依賴。

李海東表示，“此次北約峰會(huì)再次展示出美國以所謂‘對(duì)盟國的安全保證’為由，來要求盟國提高軍費(fèi)開支，加強(qiáng)自身軍力，本質(zhì)上服務(wù)于美國全球戰(zhàn)略的需求。”

北京外國語大學(xué)區(qū)域與全球治理高等研究院教授崔洪建27日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表達(dá)了類似的觀點(diǎn)，他認(rèn)為，“今年北約峰會(huì)最大的目標(biāo)是爭取美國確認(rèn)北約的戰(zhàn)略價(jià)值，以維持北約的生存。基于這一目標(biāo)，提升成員國國防支出成為這次峰會(huì)的核心議題。此外，北約目前深度卷入了俄烏沖突，并在很大程度上成為美國的戰(zhàn)略工具。”崔洪建稱，相比之下，上合防長會(huì)秉持平等原則，各方共同關(guān)注彼此的安全關(guān)系，重點(diǎn)在于消除安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)。

與此同時(shí)，巴基斯坦國防部長阿西夫此前接受包括《環(huán)球時(shí)報(bào)》在內(nèi)等媒體采訪時(shí)表示，北約是一個(gè)軍事聯(lián)盟，是一個(gè)“非常排外的俱樂部”，完全受西方國家影響。上合組織則與之完全不同。上合組織是非常重要的合作平臺(tái)，能夠維護(hù)本地區(qū)的和平穩(wěn)定，“讓各國可以和諧共處，致力于本國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。

第三，“穩(wěn)定”是上合防長會(huì)的主旋律，北約峰會(huì)或?qū)е赂唷安环€(wěn)定性”。

2024年，上合組織正式接收白俄羅斯為成員國，此次在中國青島舉行的會(huì)議是白俄羅斯首次以成員國身份參加的上合組織防長會(huì)。白俄羅斯國防部長赫列寧接受中國媒體書面采訪時(shí)表示，“我們之所以對(duì)上合組織國家感到親切，是因?yàn)槲覀兝砟钕嗤ǎ瑩碛兄T多共同利益。”赫列寧稱，白俄羅斯非常認(rèn)同上合組織所秉持的基本原則。上合組織不是某種政治或軍事集團(tuán)，它的成立是為了加強(qiáng)政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作。“我們也期待在上合組織中提出倡議和方案，與時(shí)俱進(jìn)開展合作。”

此外，法新社在報(bào)道中援引印度國防部長辛格的話表示，上合組織成員國應(yīng)“共同致力于滿足人民的愿望和期望，應(yīng)對(duì)當(dāng)今的挑戰(zhàn)”。

中國國防部長董軍在26日會(huì)見上合組織秘書長、烏茲別克斯坦國防部長、哈薩克斯坦國防部長、塔吉克斯坦國防部長、印度國防部長時(shí)表示，上合組織是踐行真正多邊主義、維護(hù)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的重要力量，這次會(huì)議向國際社會(huì)傳遞出各成員國堅(jiān)持“上海精神”、深化團(tuán)結(jié)合作的決心和信心。希望各方攜手努力，落實(shí)好會(huì)議共識(shí)，共同應(yīng)對(duì)單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義帶來的嚴(yán)重沖擊，為地區(qū)繁榮穩(wěn)定注入更多確定性和正能量。

據(jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社報(bào)道，俄國防部長別洛烏索夫在發(fā)言時(shí)也強(qiáng)調(diào)，旨在確保世界穩(wěn)定的國際機(jī)構(gòu)的作用已經(jīng)下降到令人無法接受的程度。

從上述各國防長的發(fā)言中可以看出“穩(wěn)定”是上合防長會(huì)的主旋律。崔洪建表示，上合組織是基于合作安全、共同安全、開放的安全合作體系。“與北約安全體系更多地應(yīng)對(duì)大國對(duì)抗關(guān)系不同，上合組織的主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)和平穩(wěn)定的地區(qū)環(huán)境。甚至可以說，上合組織的安全合作模式可以成為一種模式，可供其他地區(qū)安全架構(gòu)建設(shè)參考。”

而北約峰會(huì)導(dǎo)致的是更多不穩(wěn)定性。英國《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，西班牙首相佩德羅?桑切斯在本周北約峰會(huì)上提出的國防開支比北約其他成員國要少，特朗普警告這位歐盟左翼最高領(lǐng)導(dǎo)人說，“他將以其他方式付出代價(jià)”。美國總統(tǒng)指責(zé)西班牙尋求“搭便車”，并威脅說要在貿(mào)易協(xié)議中將“讓他們向美國支付兩倍的關(guān)稅”。

“這是美方維系其霸權(quán)的充分展現(xiàn)。”李海東分析說，美國一再鼓動(dòng)盟國加強(qiáng)資源投入和相互之間的安全承諾，這既展示出美國霸權(quán)衰退的現(xiàn)實(shí)，又表明美國企圖通過對(duì)盟國施壓繼續(xù)維系其霸權(quán)地位。

李海東稱，“可以預(yù)期的是，此次美強(qiáng)行要求北約成員國大幅增加軍費(fèi)，將使得北約各國自身國內(nèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況陷入困局，這反而會(huì)激發(fā)北約國家民眾對(duì)北約的強(qiáng)烈不滿和抵制。提升軍費(fèi)的最終結(jié)局恐怕不是增強(qiáng)北約總體軍事能力，而是削弱北約內(nèi)部凝聚力和共識(shí)基礎(chǔ)，導(dǎo)致更多不穩(wěn)定性。”