2025年7月3日，廣西壯族自治區(qū)人大常委會，決定任命韋韜為自治區(qū)副主席、代理主席。按照程序，后續(xù)在廣西人大會議召開時，再正式補選為主席。生于1970年4月的韋韜，成為五大自治區(qū)第一位“70后”主席。這填補了今年5月藍天立落馬之后的空缺。

此前，今年1月22日，西藏自治區(qū)第十二屆人大三次會議，補選嘎瑪澤登（1967年生）為西藏自治區(qū)主席。其余3個自治區(qū)主席還包括內蒙古王莉霞（1964年生）、寧夏張雨浦（1962年生）、新疆艾爾肯·吐尼亞孜（1961年生）。

法定由少數民族干部擔任

根據現(xiàn)行《民族區(qū)域自治法》第十七條的規(guī)定：“自治區(qū)主席、自治州州長、自治縣縣長由實行區(qū)域自治的民族的公民擔任。”“民族自治地方的人民政府實行自治區(qū)主席、自治州州長、自治縣縣長負責制。”因此，新疆、西藏、內蒙古、寧夏、廣西等5個自治區(qū)的主席，依法必須由維吾爾族、藏族、蒙古族、回族、壯族干部擔任。

在相當長時間內，擔任自治區(qū)主席的干部，大多都是在本地長期深耕。比如現(xiàn)任新疆維吾爾自治區(qū)主席艾爾肯·吐尼亞孜，幾十年來一直在新疆當地工作，擔任過自治區(qū)黨委組織部副部長、和田行署專員、自治區(qū)政府副主席、自治區(qū)黨委常委等職務。

但近些年來，中央也加強了對自治區(qū)領導干部的交流任職，拓寬管道來源。現(xiàn)任內蒙古自治區(qū)主席王莉霞、寧夏回族自治區(qū)主席張雨浦都屬于跨省區(qū)調動。

王莉霞原本長期在陜西任職，2016年由陜西省副省長調任內蒙古自治區(qū)黨委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長，2019年兼任呼和浩特市委書記，2021年又接替布小林擔任自治區(qū)主席。張雨浦則是黑龍江土生土長的干部，2021年由黑龍江省委常委、省委秘書長，調任寧夏黨委常委、銀川市委書記，次年晉升自治區(qū)主席。

再如，前任西藏自治區(qū)主席嚴金海，是由青海省委常委、副省長調任西藏黨委副書記、拉薩市委書記，后晉升政府主席。他與王莉霞、張雨浦都是由自治區(qū)首府市委書記晉升政府主席，從中也可看出首府城市在自治區(qū)政治經濟生活中的突出地位。曾經擔任廣西主席的李兆焯、馬飆、陳武，同樣是從首府南寧市委書記任上擢升，三人后來又都當選全國政協(xié)副主席。

加強干部交流拓寬來源管道

韋韜則屬于“回任”式干部，即外調其他省份，后又重返自治區(qū)主政。他出身鋼鐵系統(tǒng)，曾經在廣西最大的鋼鐵企業(yè)柳州鋼鐵工作了近二十年，先后擔任過柳州鋼鐵集團副總經理、廣西北部灣國際港務集團總經理、董事長。兩家公司都是廣西舉足輕重的大型企業(yè)，在2024年廣西的企業(yè)百強排行榜中，分別位列第三和第五位，也都位居廣西僅有的5家年營收超千億的企業(yè)之列。

2021年，韋韜在省際干部交流中，異地調升山西省副省長，后任省委常委、太原市委書記。直至此次重返廣西，擔任自治區(qū)政府“一把手”，肩負起前任主席藍天立落馬之后清理整頓政治生態(tài)以及重金屬領域污染問題等多重使命。

西藏自治區(qū)主席嘎瑪澤登，亦有“回任”履歷。但與韋韜的跨省區(qū)交流不同，嘎瑪澤登則屬于央地交流。2020年，時任西藏民政廳黨組書記、副廳長的嘎瑪澤登，進京擔任文化和旅游部科技教育司司長。

2021年返回西藏，歷任自治區(qū)黨委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長，自治區(qū)政協(xié)黨組副書記、副主席，政府常務副主席、黨組副書記等職務。2024年出任政府代主席，并在2025年1月正式當選主席。他也是現(xiàn)任五大自治區(qū)主席里，晉升速度最快的。

以副部級崗位上的資歷算，艾爾肯是13年，王莉霞8年，張雨浦5年半，韋韜4年，而嘎瑪澤登僅用3年。

王莉霞是唯一女性

從性別來看，目前內蒙古王莉霞是五大自治區(qū)主席里唯一的女性，她也是目前全國3位女性政府首長之一。另外兩人，分別是黑龍江省省長梁惠玲、四川省省長施小琳。王莉霞還是內蒙古自治區(qū)歷史上第三位女性主席。

此前的兩位依次是烏云其木格（2000-2003）、布小林（2016-2021）。寧夏前些年，也曾有兩位女性干部相繼擔任自治區(qū)主席，包括劉慧（2013-2016）和咸輝（2016-2022）。而其他3個自治區(qū)迄今還未曾出現(xiàn)過女性主席。

對于五大自治區(qū)少數干部的政治安排，國家歷來高度重視。基本上，每一屆領導班子換屆時，五大自治區(qū)的干部，往往會安排擔任全國人大常委會副委員長、國務委員、全國政協(xié)副主席等副國級職務，體現(xiàn)廣泛參與性。

例如，現(xiàn)任全國人大常委會副委員長雪克來提·扎克爾，此前擔任新疆維吾爾自治區(qū)主席；副委員長洛桑江村，先后擔任西藏自治區(qū)主席、自治區(qū)人大常委會主任。全國政協(xié)方面，現(xiàn)任副主席巴特爾、陳武、咸輝等3人，分別擔任過內蒙古、廣西、寧夏3個自治區(qū)的主席。

需要注意的是，西藏的干部結構有若干特殊之處。其余4個自治區(qū)，主席都是僅次于黨委書記的“二把手”。而西藏自治區(qū)主席則排名黨委書記、人大常委會主任之后，是“三把手”。

洛桑江村以及現(xiàn)任西藏人大常委會主任嚴金海，都是由政府主席順位轉崗人大。曾經擔任全國人大常委會副委員長的向巴平措、白瑪赤林，也都經歷過此種軌跡。

來源：香港經濟導報

作者：馬浩亮