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7月24日，北京將迎來(lái)一場(chǎng)并不尋常的外交接觸，歐委會(huì)主席馮德萊恩與歐洲理事會(huì)主席科斯塔，將聯(lián)袂抵達(dá)中國(guó)，出席第25屆中歐峰會(huì)。

這是中歐建交50年來(lái)，首次雙主席共同訪華，這樣的安排，即便在全球外交史上，也極為罕見(jiàn)。

馮德萊恩和科斯塔

但比這更引人注目的，是這場(chǎng)峰會(huì)本身的背景，7月8日，馮德萊恩在歐洲議會(huì)公開(kāi)指責(zé)中國(guó)支持俄羅斯戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)，7月18日，歐盟對(duì)包括中國(guó)企業(yè)在內(nèi)的目標(biāo)，實(shí)施了第18輪對(duì)俄制裁。

在這一連串事件之后，馮德萊恩仍毅然登上飛往北京的航班，那么她為何在對(duì)華施壓之后，反而急于訪華？

7月8日，馮德萊恩在歐洲議會(huì)發(fā)言時(shí)語(yǔ)氣強(qiáng)硬，公開(kāi)指責(zé)中國(guó)正在支持俄羅斯戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)，她在講話中要求中國(guó)在俄烏沖突中選邊站，配合西方對(duì)俄羅斯的全面制裁。

之后僅過(guò)八天，馮德萊恩召開(kāi)發(fā)布會(huì)，宣布了一項(xiàng)高達(dá)2萬(wàn)億歐元的長(zhǎng)期預(yù)算案。

該方案中最引人注目的部分，是將國(guó)防支出提高至1310億歐元，并設(shè)立1000億歐元用于烏克蘭重建。

然而德國(guó)卻在當(dāng)天便否決了該預(yù)算，理由很直接，德國(guó)認(rèn)為不能讓他們獨(dú)自承擔(dān)，最重的財(cái)政負(fù)擔(dān)，而這也讓馮德萊恩的歐洲振興大業(yè)，還未起步便遭遇重創(chuàng)。

更巧的是，就在預(yù)算案被否的第二天，歐盟方面突然宣布馮德萊恩與科斯塔將于7月24日訪華，這背后的動(dòng)機(jī)不言自明。

但在7月18日，歐盟發(fā)布第18輪對(duì)俄制裁，并首次將兩家中國(guó)地方銀行列入制裁名單，這兩家銀行分別位于黑龍江的綏芬河與黑河。

被制裁的主要因，是歐盟指責(zé)這兩家銀行，與俄羅斯有跨境結(jié)算業(yè)務(wù)，從而損害了歐盟的利益。

中國(guó)官方對(duì)此迅速反應(yīng)，外交部發(fā)言人明確表態(tài)，歐盟此舉屬于非法單邊制裁，沒(méi)有國(guó)際法依據(jù)，也未獲得聯(lián)合國(guó)安理會(huì)授權(quán)。

與此同時(shí)，中國(guó)駐歐盟使團(tuán)直接發(fā)出警告，稱(chēng)中方將保留采取反制的權(quán)利。

從這個(gè)節(jié)點(diǎn)看馮德萊恩訪華，更像是一種危機(jī)公關(guān)的緊急操作，她希望在中歐矛盾全面激化之前，爭(zhēng)取中方軟化立場(chǎng)，為歐盟留下一線回旋余地。

但中國(guó)的回應(yīng)非常明確，外交部在宣布峰會(huì)時(shí)沒(méi)有任何歡迎詞匯，反而強(qiáng)調(diào)歐方夸大經(jīng)貿(mào)問(wèn)題、在烏克蘭問(wèn)題上對(duì)中方無(wú)理指責(zé)，并直言這些行為給中歐關(guān)系造成不必要干擾。

馮德萊恩此次訪華，背負(fù)著內(nèi)部政治危機(jī)、外部戰(zhàn)略困境、對(duì)美關(guān)稅大棒的雙重壓力。

歐洲議會(huì)正推動(dòng)一項(xiàng)針對(duì)她的不信任投票，理由包括疫情時(shí)期疫苗采購(gòu)丑聞，以及為美國(guó)利益服務(wù)的質(zhì)疑。

此外她的家庭背景也頻頻成為歐盟輿論的焦點(diǎn)，丈夫及七名子女均定居美國(guó)，兒子更是美國(guó)國(guó)防承包商的員工。

在如此敏感的時(shí)刻，馮德萊恩的一舉一動(dòng)都被放大，她也被不少人認(rèn)為，更像是美國(guó)駐歐盟代言人。

在經(jīng)濟(jì)層面，特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)已明確提出，擬對(duì)歐盟3800億歐元出口商品，征收高達(dá)30%的關(guān)稅，占?xì)W盟對(duì)美出口的七成。

面對(duì)美國(guó)收割歐盟的大刀，歐盟原本希望通過(guò)汽車(chē)零關(guān)稅換取美方讓步，結(jié)果遭特朗普無(wú)視，德國(guó)官員氣急敗壞地?fù)P言，如果美國(guó)要戰(zhàn)爭(zhēng)，我們奉陪。

但回過(guò)頭看，歐盟內(nèi)部卻并不團(tuán)結(jié)，德國(guó)希望通過(guò)購(gòu)買(mǎi)美國(guó)產(chǎn)品換取關(guān)稅豁免，法國(guó)則堅(jiān)決反對(duì)，理由是法國(guó)本身就是農(nóng)業(yè)出口大國(guó)，同時(shí)還在秘密進(jìn)口俄羅斯能源。

這場(chǎng)內(nèi)部撕裂，讓馮德萊恩的外交空間變得越來(lái)越窄，她選擇此時(shí)訪華，是希望借助中國(guó)力量打破當(dāng)前困局。

尤其是在電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，歐盟對(duì)中國(guó)加征了7.8%至35.3%的反補(bǔ)貼關(guān)稅，中方隨即啟動(dòng)反制調(diào)查，并提出最低價(jià)格解決方案。

這一方案曾在2013年的光伏爭(zhēng)端中成功實(shí)施，成為中歐經(jīng)貿(mào)危機(jī)的解藥，馮德萊恩希望此次也能復(fù)制這一經(jīng)驗(yàn)，以避免中歐汽車(chē)貿(mào)易沖突全面爆發(fā)。

但電動(dòng)車(chē)只是中歐經(jīng)貿(mào)沖突的一個(gè)縮影，更深層的，是歐盟對(duì)中國(guó)稀土出口管制的強(qiáng)烈不滿(mǎn)，馮德萊恩此前公然威脅，如中國(guó)30天內(nèi)不取消限制，將取消訪華。

但中國(guó)并未松口，稀土政策毫無(wú)變化，馮德萊恩卻仍執(zhí)意訪華，足見(jiàn)其已無(wú)其他選擇。

而這次峰會(huì)的安排，也透露出中方的強(qiáng)勢(shì)，按照輪值慣例，今年應(yīng)由歐盟主辦峰會(huì)并邀請(qǐng)中方赴布魯塞爾，但中方早已明確表示無(wú)意赴歐，歐盟多次試圖勸說(shuō)無(wú)果，最終接受在北京舉行。

更耐人尋味的是，原計(jì)劃兩天的峰會(huì)行程被壓縮為一天，原本的合肥商務(wù)訪問(wèn)安排也被取消，這一變化說(shuō)明，中方對(duì)這次峰會(huì)并無(wú)過(guò)高期待，僅愿意在必要層面進(jìn)行接觸。

今年4月，中國(guó)曾主動(dòng)解除對(duì)5名歐盟議員的制裁，試圖推動(dòng)中歐投資協(xié)定重啟談判，但歐方回應(yīng)冷淡。

如今，馮德萊恩希望中方在電動(dòng)車(chē)、稀土、烏克蘭等多個(gè)方向讓步，恐怕只能是鏡花水月。

歐盟當(dāng)前的戰(zhàn)略自主口號(hào)，在美國(guó)的軍事與經(jīng)濟(jì)捆綁下變得蒼白無(wú)力，78%的軍事裝備依賴(lài)美方技術(shù)，面對(duì)俄烏沖突，歐盟仍需美軍支援。

在這一背景下，馮德萊恩試圖借中方力量對(duì)沖美國(guó)，卻又不斷推動(dòng)對(duì)華去風(fēng)險(xiǎn)化，實(shí)屬矛盾至極。

馮德萊恩搶在特朗普之前訪華，是想為歐盟爭(zhēng)取主動(dòng)，但從中方的冷靜安排與堅(jiān)定立場(chǎng)來(lái)看，這場(chǎng)峰會(huì)更像是一場(chǎng)現(xiàn)實(shí)的審判。

信息來(lái)源：
2025-07-21 10:43·環(huán)球時(shí)報(bào) 官宣：科斯塔、馮德萊恩將訪華
2025-07-21 11:36·看看新聞 中方回應(yīng)歐盟對(duì)俄制裁涉中企 馮德萊恩官宣訪華
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