為政之要，首在得人；知事識人，重在考核。黨中央歷來重視科學(xué)管理工作，習(xí)近平總書記對干部管理考核先后提出了一系列新理念新思想新要求。閩侯縣人民檢察院主動跟上，結(jié)合最高檢“質(zhì)量建設(shè)年”部署要求，以省檢察院推行“兩書”制度為主抓手，創(chuàng)新機制抓落實，構(gòu)建了更加精準高效的檢察科學(xué)管理體系。經(jīng)過一年來的實踐，“兩書”制度在推進縣檢察院黨建業(yè)務(wù)融合高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮了“風(fēng)向標”“指揮棒”作用，檢務(wù)管理科學(xué)化水平得到明顯的提升。

“兩書”制度即部門主要職責(zé)說明書和個人崗位說明書制度，是福建省檢察機關(guān)推進隊伍科學(xué)管理的一項重要創(chuàng)新舉措。

2022年，縣檢察院13項核心業(yè)務(wù)指標進入全市排名前三，多項指標居全市首位，4個案例入選省級以上典型案例，獲評全省五一先鋒號等集體榮譽10余項；涌現(xiàn)出全省公益訴訟人才、福州青年五四獎?wù)碌纫慌冗M典型。

一精細化管理 推動“兩書”制度精準落地

檢察工作是政治性極強的業(yè)務(wù)工作，也是業(yè)務(wù)性極強的政治工作。把握關(guān)鍵問題，讓“干什么”“誰來干”體系更清晰、覆蓋面更全，推動“兩書”制度精準聚焦、落地有痕。

一是堅持條線貫通，確保覆蓋全面。

堅持不同條線一體貫通，即從站位全局、站位全院、站位部門到立足本崗本職，從黨組書記、黨組成員、支部書記到黨員干部，從檢察長、副檢察長、檢委會委員、檢察員到檢察輔助人員，從院領(lǐng)導(dǎo)、行政負責(zé)人到司法行政人員，全面梳理人員、崗位和職責(zé)，確保“兩書”體系不漏一人、不漏一責(zé)。

二是堅持把握關(guān)鍵，確保責(zé)任落實。

牢牢把握“角色”“職責(zé)”“管理”三個關(guān)鍵詞。“角色”重點把握人員類別及角色定位，“職責(zé)”重點把握政治責(zé)任和主責(zé)主業(yè)以及二者之間融合貫通，“管理”重點把握是否更有利于實現(xiàn)“管得住”和“理得順”的目標、領(lǐng)導(dǎo)是否切實發(fā)揮“帶領(lǐng)”和“導(dǎo)向”的作用，確保“兩書”體系責(zé)任更明確、重點更突出。

三是堅持強化銜接，確保履職一體。

突出部門間協(xié)作配合的責(zé)任內(nèi)容，以“詳列清單+考核”形式予以固化，推動形成“一體履職、緊密協(xié)作”工作格局。突出后勤部門服務(wù)保障性質(zhì)，突出“支撐業(yè)務(wù)一線”梳理責(zé)任，引導(dǎo)服務(wù)更自覺主動、全面高效，推動形成“一心支撐高質(zhì)量發(fā)展”工作合力。突出工作單元、辦案單元內(nèi)部成員職責(zé)分工和主輔關(guān)系，根據(jù)承擔(dān)任務(wù)量、業(yè)績考評“份量”以及工作難易度等，動態(tài)調(diào)整優(yōu)化人力資源配置，確保任務(wù)承擔(dān)和人員力量均衡、單元組合同心、人員崗位相適，提升凝聚力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力。

二實質(zhì)化引領(lǐng) 推動“兩書”制度落實見效

聚焦“如何履職到位”“如何干到出色”，建立健全工作舉措流程指引清單、核心業(yè)績指標對照表、資料資源數(shù)據(jù)庫等配套機制，進一步強化流程指引、目標引領(lǐng)和智力支撐，推動“兩書”落實更有步驟、實現(xiàn)更高質(zhì)量。

一是梳理衡量履職是否到位的基本舉措流程，確保對照執(zhí)行就能做到“良好”。

根據(jù)部門和崗位職責(zé)內(nèi)容，逐一梳理“履職到位”基本工作流程導(dǎo)圖、規(guī)定動作舉措以及需要注意把握的關(guān)鍵節(jié)點，作為履職參考，確保每項職責(zé)履行都能按圖索驥、有章可循，大幅降低崗位適應(yīng)、人員更替的“門檻”，解決了誰都能實現(xiàn)履職基本到位、“誰都干得來”的問題。同時，建立檢察人員基礎(chǔ)素能技能要求，加強日常培訓(xùn)強化，推動常態(tài)化工作更加穩(wěn)健更可持續(xù)。

二是梳理評判履職是否高效的業(yè)績指標體系，確保對標對表就能分辨“優(yōu)劣”。

針對重點職責(zé)內(nèi)容，詳列質(zhì)效評價正面指標、負面指標以及優(yōu)秀指標數(shù)值，確保每案辦理、每項工作質(zhì)效都能比高低、見分曉，劃出分界線，解決了誰都明白履職“好壞”問題，目標導(dǎo)向一目了然。業(yè)績指標體系緊緊掛鉤上級基層院考評結(jié)果，即發(fā)現(xiàn)什么工作薄弱、什么問題突出，就能及時發(fā)出“工作提示函”，調(diào)整強化相應(yīng)指標權(quán)重，有效引導(dǎo)集中力量攻難題、補短板，推動迅速轉(zhuǎn)劣勢提質(zhì)效。

三是梳理建立履職資料資源大數(shù)據(jù)庫，確保身邊有“高參”。

建立部門文字內(nèi)勤工作制度，即設(shè)立專兼職文字內(nèi)勤崗位，負責(zé)牽頭建立類別清晰、內(nèi)容豐富、超強實用的資料資源數(shù)據(jù)庫，內(nèi)容涵蓋黨建、業(yè)務(wù)等各領(lǐng)域，包含各級檢察院相關(guān)履職情況、經(jīng)驗做法以及可以求助的上級部門、師資庫、專家?guī)斓龋瑸楦咝穆毺峁爸菐臁敝巍Ｂ穆氂龅嚼щy、問題或新情況時，就知道去哪里找辦法對策、到哪里尋求幫助，解決了常見的攻堅克難迷茫問題，讓“想方設(shè)法”更加容易。

三常態(tài)化考評 推動“兩書”制度深入人心

圍繞“兩書”工作實績評判，建立健全“每周一評、每月一曬、每季一考”常態(tài)化鏈條式綜合考評機制，堅持以嚴的標準、實的要求全程紀實考評考核，“讓成績說話”成為常態(tài)，有效推動“兩書”制度更加夯實。

一是堅持每周一評，持續(xù)強化“硬支撐”。

建立健全黨組和部門工作例會制度，要求全體檢察人員參加每周固定時間召開的例會，對照“兩書”清單，分別匯報各自上周工作及本周安排，由院領(lǐng)導(dǎo)或科室負責(zé)人點評質(zhì)效，傳導(dǎo)工作重在平時抓的意識和壓力，引導(dǎo)工作重在步步為營、久久為功。推選“每周一星”，公示每周先進人、典型事，引導(dǎo)人人都有做好機會，營造“干好定有激勵”、人人比學(xué)趕超的濃厚氛圍，推動“兩書”意識真正融入日常、養(yǎng)成習(xí)慣、形成自覺。

二是堅持每月一曬，不斷夯實“基本盤”。

以動態(tài)管理、全程跟蹤、持續(xù)問效為抓手，堅持每月一次以部門、以員額檢察官辦案單元為單位的公開“亮榜”“曬賬”，既曬亮點特色成效，也曬短板弱項不足，既曬科室集體成績，也曬個人工作貢獻，讓“誰好誰孬”公開透明，倒逼工作滯后部門和個人奮勇爭先，真正以“曬”促“賽”，推動形成百舸爭流的局面。堅持品牌引領(lǐng)工程，在深化檢察黨建、未成年人檢察、公益訴訟、大學(xué)城檢察等傳統(tǒng)品牌基礎(chǔ)上，每月動態(tài)展示新特色新亮點，積極引導(dǎo)培育典型案事例，讓爭先進創(chuàng)品牌成為主流意識。

三是堅持每季一考，倒逼用心“提質(zhì)效”。

抓實領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，重點從上級院每季度基層院考評結(jié)果和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)研判通報中，梳理出各部門各領(lǐng)域績效考核分值以及牽頭業(yè)務(wù)指標在全市全省排名位次，以此評判考量貢獻度，推導(dǎo)出其落實“兩書”實績，既排“優(yōu)劣”，也決“高低”，排出清醒、壓力和危機。強化考核結(jié)果運用，與干部職務(wù)職級晉升、記功表彰、員額進退、績效獎金分配相掛鉤，讓干得好的優(yōu)先晉職晉級受獎，以“考”促管、以“考”促干，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。