——以習近平新時代中國特色社會主義思想引領青川生態文明建設

　　四川省廣元市青川縣地處川、甘、陜三省結合部，幅員3216km2，是國家重點生態功能區、國家生態原產地產品保護示范區、國家有機產品認證示范區、全國自然資源節約集約示范縣、全國綠色食品原料標準化生產基地。青川縣森林覆蓋率為74.01%，常年空氣優良天數比例達98%以上，主要河流水質全部達到Ⅱ類標準，是嘉陵江上游重要的生態屏障，也是包括大熊貓、金絲猴等13種國家一級保護動物和斑羚等59種國家二級保護動物在內的1069種動物以及包括銀杏、珙桐等5種國家一級保護植物在內的3100種植物的生命家園。長期以來，青川縣深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的發展道路，連續三年縣域生態環境狀況指數（EI）值均在80以上，穩居四川省183個縣（市、區）前10位。2022年11月，青川縣被生態環境部命名為第六批“國家生態文明建設示范區”。
踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的青川實踐
習近平生態文明思想意義重大、內涵豐富。“綠水青山就是金山銀山”理念作為其重要內涵之一，是生態文明建設的核心理念，對統籌好經濟社會發展和生態環境保護兩者的關系具有重要指導作用。近年來，青川縣委、縣政府深入踐行習近平生態文明思想，堅定不移走生態優先、綠色發展之路。
堅持生態立縣，建立健全工作體系
堅持“一張藍圖繪到底”，全面抓實組織、規劃、考核三大工作體系。成立了由青川縣委書記、縣長任雙組長，相關部門主要負責人為成員的創建國家生態文明建設示范縣工作領導小組，對創建工作統一部署、統一安排、統籌推進。堅持多規合一，統籌全域規劃。形成了“三軸串四片”城鎮空間格局、“三區五林多板塊”生態安全格局、“三域三帶”現代農業產業格局、“一區三園”新型工業格局和“一河兩湖兩山”康養旅游重點發展格局。嚴格考核考評，將“黨政同責、一崗雙責”貫穿生態文明建設工作始終，有力有效落實生態損害賠償、自然資源資產負債表編制、自然資源資產離任審計和生態環境損害責任追究等工作，始終保持生態文明建設在年度綜合目標考核中的權重在23%以上，實現了生態文明建設和生態環境保護從“軟約束”向“硬指標”的轉變。
堅持標本兼治，打好污染防治攻堅戰
堅持減污降碳協同，深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，不斷“提氣質”“凈水質”“保土質”。健全大氣污染防治聯防聯控和重污染天氣應急聯動機制，積極推進大氣污染防治重點項目建設，淘汰拆除燃煤鍋爐企業4家，煤改清潔能源企業2家。全面落實河湖長制，建立“河長＋警長”的河流污染防控機制，創新設立小流域水生態補償基金，推行下游補償上游的水生態“反哺”機制，強化綜合治理。大力推進土壤污染治理與修復工作，投入資金2000余萬元，完成土壤污染治理示范工程2個點位的修復治理。推行“戶分類、村收集、鎮運轉、縣處理”模式，建設生活垃圾中轉站8個，農村生活垃圾分類無害化處理率達100%，實現了縣域生活垃圾“應處盡處”。2022年度青川縣環境空氣優良率達97%，年度綜合排名位于川東北34個縣（市、區）前列，主要河流斷面水質、縣鄉兩級集中式飲用水水源地水質達標率均為100%，白龍湖出境斷面水質連續5年保持Ⅰ類標準。
　　堅持綠色引領，推進生態化＋產業化
堅持經濟社會發展與生態環境保護協同，積極推動發展方式綠色轉型，打通“綠水青山”向“金山銀山”轉化的通道。依托現代工業產業園區，積極引導工業企業自主創新、節能減排，優先發展綠色、低碳型產業，淘汰落后產能，以環境成本倒逼企業加快技術革新。依托特色山珍、道地藥材等優質資源，大力推進“2＋3＋3”現代特色農業產業體系建設。加快推動特色產業集群發展，建成蒿溪有機茶園等特色產業示范園89個，“三品一標”農產品有效認證69個，國家地理標志保護產品7個。大力發展生態旅游業，建成唐家河、青溪古城等4個國家4A級景區，白龍湖幸福島、青川山珍現代農業園區景區等5個國家3A級景區。2022年青川旅游實現綜合收入97億元。2020年以來青川縣連續兩年上榜中國縣域旅游綜合競爭力百強縣、入選“天府旅游名縣”。
堅持人民至上，打造“宜居宜業宜游”青川
堅持生態惠民、生態利民、生態為民，打好歷史文化牌、公園城市牌、生態宜居美麗鄉村牌，不斷提升人民群眾的生態獲得感。文化是城市最寶貴的財富，是城市品質最根本的體現，是城市之“魂”。青川有著光輝燦爛的熊貓文化、貢茶文化、木牘文化、三國文化、紅色文化和民俗文化，中原文化和巴蜀文化在此交融。青川縣堅持生態價值、美學價值、人文價值、經濟價值、生活價值、社會價值的高度融合，以美育人、以文化人。按照縣域“行政中心、文化中心、教育中心、醫療中心、商貿中心、宜居中心、旅游集散中心”七大中心進行定位，統籌生產、生活、生態三大布局，將生態價值和社會效益貫穿開發建設的全過程、各方面，構建與自然和諧交融的美麗山水城市。全域推進“美麗青川、宜居鄉村”建設，建成20個農村人居環境整治示范村、18個農村“廁所革命”整村推進示范村，改造2742戶農村無害化衛生廁所。大力開展生態示范鎮（村）創建，累計創建省級“四好”村29個、全國鄉村治理示范村1個、全省鄉村治理示范村2個、省級鄉村示范鎮2個。
目前存在的主要問題
生態產品價值實現模式和路徑單一。青川縣有其得天獨厚的生態優勢，如何讓好山好水好生態有好“錢景”？依托潔凈水源、清潔空氣、適宜氣候等自然本底，推進生態產業化、產業生態化，青川縣還缺乏讓生態優勢轉化為產業優勢的骨干產業。
“飛地經濟”發展還未起步。青川縣作為國家重點生態功能區—秦巴生物多樣性生態功能區，產業發展受到一定限制，異地開發補償模式、合作園區共建模式、利益分配和風險分擔機制的構建還比較滯后，“飛地經濟”發展模式有待探索。
生態產品經營開發機制尚未形成。青川縣作為生態功能區，森林覆蓋率等數據和指標居四川省前列，是四川省主要的生態產品供給區。但目前多地的生態產品價格核算仍然空白，生態產品需求對接、金融支撐、交易體系仍待建立。諸如森林碳匯等問題，都需要在生態產品價值實現機制試點中逐一破解。
　　推進建設人與自然和諧共生的現代化青川
黨的二十大報告明確指出，中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化。必須完整、準確、全面貫徹新發展理念，深入踐行習近平生態文明思想，努力建設更高顏值的生態康養旅游名縣、更高質量的生態經濟先行縣、更高水平的生態文明示范縣，讓良好的生態環境成為人民幸福生活的增長點。
舉生態文明旗，構建高效能治理體系
推進生態環境治理體系和治理能力現代化是美麗中國建設的基礎支撐和有力保障。要堅定踐行習近平生態文明思想，堅持“生態立縣”發展思路不動搖。一是堅持目標引領。中共青川縣委出臺了《關于踐行“兩山”理論發展生態經濟加快推進青川現代化新征程的決定》，堅持鮮明的舉生態旗、打生態牌、走生態路的發展導向，努力爭當踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的樣板地、模范生，不斷拓寬“綠水青山”向“金山銀山”轉化的通道，讓保護與發展相輔相成、相得益彰。到2035年，全面建成高顏值的生態康養旅游名縣、高質量的生態經濟先行縣、高水平的生態文明示范縣。二是嚴格責任落實。從嚴落實生態環境保護責任，壓實壓細各部門生態環境保護職責，積極構建黨委領導、政府負責、人大監督、政協參與、部門齊抓、縣鄉村“三級共管”、全社會共同參與的生態環保大格局。認真落實領導干部生態環境損害責任終身追究制和自然資源資產離任審計制，用制度保護生態環境。三是堅持示范引領。以更高標準、更高要求持續推進生態文明建設，充分發揮示范引領作用，筑牢重點生態區域屏障，探索和創新生態產品價值實現機制，帶動周邊縣區積極爭創全國生態示范縣，持續激發城市群活力，構建生態文明城市圈。
做優生態產業，推動經濟高質量發展
堅持不懈推動綠色低碳發展，推進產業生態化和生態產業化。一是加快建設更高顏值的生態康養旅游名縣。充分發揮青川的自然稟賦優勢，持續大力推動要素配套、業態創新、市場營銷、文旅融合，拓寬“綠水青山就是金山銀山”的轉化通道，推動生態旅游業成為引領青川高質量發展的支柱產業。做強大熊貓文旅IP，建成唐家河國家級旅游度假區；開發白龍湖水上娛樂項目，建成具有國際水準的濱水旅游度假區；推進農業生態康養旅游融合，建成知名康養旅游示范區。二是加快建設更高質量的生態經濟先行縣。青川特色山珍品質好、礦產資源儲量大，是發展生態經濟的最大底牌。在生態農業發展上，加快低效茶園和林下老茶園改造提質，加速全面實現七佛貢茶“畝萬元”，推進青川山珍基地、道地中藥材種植擴規增效，大力發展特色農產品精深加工產業。在生態工業發展上，要做優產業頂層設計、做強龍頭企業、補鏈壯鏈。積極推動錳系、硅系等優勢產業提檔升級，推動產業從基礎原材料向先進材料提升。三是健全生態產品經營開發機制。開展生態產品調查監測和價值核算，通過生態產品線上云交易、云招商等方式，促進供需精準對接。抓住浙廣協作、成渝雙城經濟圈建設機遇，積極探索“飛地經濟”發展模式，創新生態產業開發路徑，拓展延伸生態產品產業鏈和價值鏈。加快打造特色鮮明的縣域生態產品公用品牌，不斷提高七佛貢茶、青川白茶的市場知名度、美譽度和競爭力，提升生態產品溢價。
堅守生態紅線，推進高水平保護
黨的二十大報告提出“協同推進降碳、減污、擴綠、增長，推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展”，為促進人與自然和諧共生提供了系統性、綜合性的思路。像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，是青川縣作為國家重點生態功能區必須擔負的重大使命。一是加快推動綠色低碳發展。自覺將生態環境保護工作放在推進中國式現代化、全面建設社會主義現代化國家的大局中考量，精準科學發揮生態環境保護的引領、優化和倒逼作用，加快推動產業結構、能源結構、交通運輸結構等優化調整，圍繞工業、交通運輸、城鄉建設、農業農村、生態建設等領域推動減污降碳協同增效，推進大氣、水、土壤與溫室氣體協同控制，形成綠色低碳的生產方式和生活方式。二是不斷提升生態環境質量。堅持山水林田湖一體化保護和系統治理，實施生物多樣性保護、水土保持、礦山修復、國土綠化等重點工程，高質量推進大熊貓國家公園建設，持續推進長江十年禁漁，筑牢嘉陵江上游生態屏障。打造“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。三是守牢生態環境質量底線。落實碳達峰、碳中和目標要求,嚴把項目環評審批準入關，守住生態優先、綠色發展的底線。探索通過發行生態債券、生態彩票等方式，拓寬生態保護補償渠道。開展橫向生態保護補償、探索異地開發補償模式、探索碳匯權益交易試點，創新“養殖貸”“山珍貸”等金融產品，不斷完善生態環境保護利益導向機制。
　　堅持“三生共融”，創造高品質生活
習近平總書記強調，良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。要踐行生產、生態、生活“三生共融”的理念，做到生態惠民、生態利民、生態為民。一是加快公園城市建設。按照“生態筑城、形態美城、業態興城、品牌塑城、服務優城”的思路，嚴格控制城市開發強度，突出山水特質，堅持依山就勢、依水筑景、依地造形，推進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀，實現“產、城、人”一體化發展。二是加快生態新村建設。大力推進鄉村振興發展，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。實施農村住房提升行動，高質量展現具有鮮明青川特色的美麗鄉村風貌。實施“氣化青川”工程，加快推動天然氣向農村覆蓋。三是創造高品質生活。扎實推進共同富裕，聚焦民生“堵點”“痛點”“難點”，完善市政基礎設施，提升就業、住房、養老、醫療、教育等服務能力。有序推進城市有機更新，加快海綿城市和韌性城市建設，完善城市治理體系、提升治理效能。努力創造宜業、宜居、宜樂、宜游的良好環境，推動高質量發展、創造高品質生活，不斷滿足人民對美好生活的向往，切實增強人民的幸福感、獲得感和安全感。
（張厚美系四川省廣元市生態環境局二級調研員；劉娟系四川省廣元市生態環境局三級主辦；蒙俊霖系四川省廣元市生態環境局四級主辦）