“從‘思想自覺’到‘行動自覺’，

要下更大功夫做實做好”

——最高法調研組在廣西法院調研側記

“防止‘把說了當做了’‘把做了當做好了’，關鍵是用心、做實！”黨的102周年華誕之際，6月30日至7月1日，最高人民法院黨組書記、院長張軍率最高法調研組深入廣西法院，圍繞抓實抓好主題教育，檢視司法審判工作中的差距和不足，更好把思想自覺落實到行動自覺展開調研。

6月30日，調研組在南寧鐵路運輸中級法院訴服中心調研。

6月30日上午，中越邊界省份法院研討會開幕式結束后，調研組就立即趕赴中國-東盟自由貿易區南寧國際商事法庭。法庭自去年10月成立以來，已審理數十件涉及東盟國家、RCEP成員國的民商事糾紛，同時立足邊界省份區位優勢，積極推進機制創新，在便利涉外案件當事人訴訟、促進實質性化解糾紛方面起到積極作用。張軍說，要充分考慮到邊界省份的特殊性，特別是邊民之間往來頻繁、親如一家的傳統，多深入總結分析，積極作出符合法律規定、能夠解決問題、雙方當事人認可的探索創新，同樣注重辦案政治效果、社會效果、法律效果的有機統一，充分體現我國國家和社會治理的軟實力。

在南寧鐵路運輸中級法院，調研組了解到，近年來，寧鐵中院在訴源治理上下功夫，針對“被法人”“被股東”、房產過戶風險漏洞等問題，積極發出司法建議，從源頭上減少、防止糾紛發生。張軍指出，“既然已經意識到可以通過司法建議來解決問題，也嘗到了甜頭，那就更要進一步做深，和被建議單位共同推動完善機制、改進工作，攜同把司法建議做實。”了解到該院涉訴信訪數量總體不多的情況后，張軍指出，“整體能忙得過來，就要在辦理質量上提出更高要求，以‘如我在訴’的精神做實‘有信必復’。對當事人的訴求逐項講清道理、釋明法理，這樣才能讓當事人接受、社會認同，才是厚植黨的執政根基。”“可不能把法條羅列之后，簡單一句‘遂依法駁回你的申請’。”

調研組與廣西高院、南寧中院、西鄉塘法院領導同志坐下來，一起研究如何把“抓前端、治未病”的工作進一步做深做實。

南寧市西鄉塘區人民法院收案量在南寧市基層法院中排名靠前。調研組與廣西高院、南寧中院、西鄉塘法院領導同志坐下來，一起研究如何把“抓前端、治未病”的工作進一步做深做實。西鄉塘法院院長向調研組介紹，經過分析，案件多發主要集中在城中村區域、集中在房屋租賃領域，目前主要從訴調對接方面想辦法。張軍指出，“發現問題是解決問題的基礎，既然‘訴源’找到了，就為進一步從‘思想自覺’到‘行動自覺’打下了很好的基礎。可以把案件來到法院后的訴調對接花費的精力、付出的司法資源往前延伸，把對人民調解的業務指導做得更實，讓矛盾糾紛止于萌芽，努力在村、鎮、社區、街道妥善化解，讓社會更加和諧有序，從而促進國家和社會治理。”

調研組在南寧市中級人民法院執行指揮中心調研。

南寧市中級人民法院建立了一整套內部管理指標體系，包括一審服判息訴率、長期未結案等直接關系老百姓切身感受的指標，并予公布、促進創優爭先，明顯調動了法官的積極性。張軍說，就是要發揮考評的指揮棒作用，通過科學、完善、更符合司法規律的管理讓更多法院干部想干事、敢干事、能干事。“案件要辦好，靠司法能力，也靠管理能力。要通過經常性的、‘想不到’的措施去查、去督、去管，在善于發現問題的基礎上把問題解決好。”

“今天是我們黨的102歲生日，我們在這里以這種形式一起研究如何把黨的絕對領導在法院工作中貫徹落實到位。請代表們、法院同志們在發言中只講問題、只提建議，不要‘表揚’、不講成績。”在廣西高院舉行的座談會上，調研組與全國人大代表班寧、覃建寧、蒙全、譚國鶴以及廣西法院的同志邊說邊議、“同題共答”。“有的工作請示，上級法院反饋比較慢”“法律適用分歧解決機制作用發揮不夠，特別是中院、基層院審判工作中遇到的問題難以得到及時指導”“對司法責任制的認識不到位，有的院庭長不敢管、有的法官不愿被管”“對群眾來信答復的質量還不高”“全區二季度‘三個規定’填報數量比一季度翻了倍，我們感到高興，更感到慚愧”“建議總結推廣各地訴源治理方面探索的有益經驗，共同提升工作質效”“全國人大常委會剛剛決定設立全國生態日，建議法院進一步加強環境司法工作，通過以案釋法，解決思想認識上的誤區”“建議加大法院干警上下交流、東西互通力度，幫助提升邊疆地區司法能力”……針對這些問題，調研組認真記錄，同與會代表一道逐項研究解決辦法。廣西高院黨組書記、院長黃海龍及其他院領導有針對性地談了存在的問題和下一步打算。

張軍院長與中國-東盟自由貿易區南寧國際商事法庭的法官交流。

“今天的座談會別開生面。我們在調研中，切實感受到廣西三級法院各項工作取得了明顯進展，這離不開自治區黨委的堅強領導、自治區人民政府的大力支持和自治區人大的有效監督。在黨的一元化領導下，人民法院的方向更加堅定、困難一定能逐步解決。”面對黨中央提出的要求和人民群眾新時代的更高需求，面對黨的二十大確定的宏偉目標，我們怎樣切實跟上、適應？結合與會代表發言中提出的問題和意見建議，就如何做好下一步法院工作，以司法審判工作現代化服務保障中國式現代化，張軍提出3點要求——

政治與法治相融。“從政治上看，從法治上辦”的要求很明確，做得怎么樣呢？不能空喊口號，要多從主題教育中找方法找答案，真正讓習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想入心入腦，把政治與法治融為一體，解決實踐中遇到的問題和困難。

辦理與治理并重。依法辦案是基礎，能不能自覺、敏銳地在辦案中以司法審判融入國家和社會治理？解決案多人少矛盾，不僅要“引進來”，在法院內搭臺做“訴調對接”，還要“走出去”，切實履行對人民調解工作的指導責任，把司法審判的客觀職能向前延伸，把訴源治理做深做實，發揮好中國特色社會主義法治道路優勢，把制度優勢轉化為辦理和治理并重的效能。

審判與管理齊抓。審判管理全國法院都要抓實，是否還存在就案辦案、就審判說審判的情況？抓好法官隊伍建設，科學管理必須跟上。要嚴格落實黨中央部署，在全國法院開展全員考核，切實發揮績效考評的指揮棒作用。考核的效果關鍵在于“一把手”重視，黨組織書記要切實擔起責任，讓能干的人更有勁頭，讓相對弱的同志感到壓力，調動大家的積極性。

7月1日，調研組在廣西高院群眾來信辦理大廳調研。

調研組一行還看望慰問了一線法院干警，與當事人、人民調解員、駐法院訴調對接的律師和公證員溝通交流。

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7月1日，調研組一行在廣西壯族自治區高級人民法院與全國人大代表一同聽取廣西法院工作情況介紹并座談。

調研期間，張軍與廣西壯族自治區黨委書記、人大常委會主任劉寧，中央第十一指導組組長徐令義，自治區黨委常委、秘書長周異決舉行了工作會談。自治區黨委副書記、人民政府主席藍天立，自治區黨委常委、政法委書記何文浩，廣西高院黨組書記、院長黃海龍參加有關調研活動。

象州縣人民法院

來源：人民法院新聞傳媒總社

轉自：廣西高院

編輯：孟藝穎