2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。

過去一年，人民法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨中央決策部署，充分發(fā)揮審判職能作用，各項工作穩(wěn)中有進。

2024年是新中國成立75周年，也是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵之年。

新的歷史坐標，新的奮進征程。

新的一年，人民法院應(yīng)當如何忠誠履職、擔當作為，以審判工作現(xiàn)代化支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化，為全面推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)提供堅強司法保障？

1月13日至14日，中央政法工作會議在北京召開。會議全面總結(jié)過去一年的成就和經(jīng)驗，科學分析當下時代方位和形勢特點，為2024年政法工作舉旗定向、布局謀篇，為以政法工作現(xiàn)代化支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化制定了“任務(wù)書”“路線圖”。

著力加強黨的政治建設(shè) 為推動審判工作現(xiàn)代化夯實組織基礎(chǔ)

萬山磅礴，必有主峰。人民法院做好各項工作，根本在于有習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，在于有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。

為政之要，在于用人。人民法院做好各項工作，離不開一支政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的法院隊伍。

2023年，全國法院扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，廣泛開展大學習、大調(diào)研、大實踐，為奮進新征程凝心聚力鑄魂。

新的一年，人民法院如何進一步加強黨的政治建設(shè)，鍛造忠誠干凈擔當?shù)男聲r代法院鐵軍，為推動審判工作現(xiàn)代化夯實組織基礎(chǔ)？

會議明確要求——

要在忠誠上下功夫，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。要在思想上與黨中央保持絕對一致。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，鞏固拓展主題教育成果。要在政治上、行動上與黨中央保持絕對一致，把黨的絕對領(lǐng)導貫徹落實到政法工作的各方面全過程。

要在干凈上下功夫，以徹底的自我革命精神推進全面從嚴治黨。以嚴的基調(diào)刮骨療毒、自我革命，以學習貫徹新修訂的紀律處分條例為契機，集中開展紀律教育，緊盯重點崗位、重點領(lǐng)域，堅持司法業(yè)務(wù)管理和黨風廉政建設(shè)相貫通，狠抓防止干預司法“三個規(guī)定”落實，常態(tài)化開展信訪案件評查、辦案質(zhì)量評查，及時發(fā)現(xiàn)問題和線索。領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”要做到嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄。

要在擔當上下功夫，確保黨和人民需要的時候沖得上、打得贏。

審判工作現(xiàn)代化離不開組織管理體系和干警素質(zhì)的現(xiàn)代化。對此，會議要求深入調(diào)查研究，加強頂層設(shè)計，縱深推進相關(guān)改革。

會議強調(diào)，要扎實開展習近平法治思想全覆蓋培訓。完善法官遴選制度，健全法官助理招錄、培養(yǎng)、管理機制，優(yōu)化法官助理分階段培養(yǎng)和履職管理，完善編制外書記員聘任、使用和管理機制。研究制定專門人才發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)高水平國家政法業(yè)務(wù)專家?guī)臁７窒到y(tǒng)制定教育培訓工作規(guī)劃，完善干部教育培訓體系，加強教師、教材、教法、教育基地建設(shè)。

堅持統(tǒng)籌國家發(fā)展安全 為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展營造良好環(huán)境

推進中國式現(xiàn)代化必須走高質(zhì)量發(fā)展道路，高質(zhì)量發(fā)展離不開國家安全和社會穩(wěn)定。

過去的一年，政法戰(zhàn)線事不避難，把各項工作做在前頭，堅決維護國家安全，為續(xù)寫社會長期穩(wěn)定新篇章作出了貢獻。2023年，全國群眾安全感為98.2%，連續(xù)4年保持在98%以上的高水平。

新的一年，人民法院如何著力維護國家安全？如何著力維護社會穩(wěn)定？如何正確處理人民內(nèi)部矛盾，厚植黨的執(zhí)政根基？

會議這樣部署——

要扭住維護社會穩(wěn)定責任制的落實，防范化解重大涉穩(wěn)風險。堅持高度的政治責任感，“晴天修屋頂”，把基礎(chǔ)工作做實，把預防工作做好，做到發(fā)現(xiàn)在早、處置在小。要落實屬地主體責任，健全維護社會安全穩(wěn)定機制。要深入開展矛盾糾紛排查，強化重大涉穩(wěn)風險監(jiān)測預警，對重點領(lǐng)域的風險隱患，主動作為、依法處置。要落實行業(yè)主管責任，強化全鏈條全周期監(jiān)管，有力整治行業(yè)亂象，維護良好發(fā)展秩序。

要扭住社會治安綜合治理，懲防并舉做好工作。要抓好“懲”的一手，依法嚴厲打擊突出違法犯罪。深入推進電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪打擊整治，推進掃黑除惡常態(tài)化，繼續(xù)打擊治理跨境賭博。要抓好“防”的一手，加強社會治安整體防控體系建設(shè)。深入實施預防未成年人犯罪法，強化校園環(huán)境綜合整治和網(wǎng)絡(luò)不良信息治理。弘揚見義勇為精神，激發(fā)正氣、匡扶正義。

要扭住新時代“楓橋經(jīng)驗”，提升矛盾糾紛預防化解法治化水平。要堅持預防在前，加強源頭治理，繼續(xù)開展訴源治理。要堅持調(diào)解優(yōu)先，做實司法調(diào)解，推動各類調(diào)解力量協(xié)調(diào)聯(lián)動，做到應(yīng)調(diào)盡調(diào)、能調(diào)盡調(diào)。人民法院要加強對調(diào)解工作的指導。要堅持運用法治，把各種矛盾糾紛化解方式納入法治軌道，調(diào)解不成的及時受理、依法判決，讓群眾在法律框架下分清是非、在權(quán)利義務(wù)統(tǒng)一中判斷對錯，從根本上實現(xiàn)定分止爭。要堅持就地解決，建強基層黨組織，充實基層政法力量，動員基層廣泛參與，就地解決大部分矛盾糾紛。

要深入落實《信訪工作條例》，全面推進信訪工作法治化，實現(xiàn)預防、受理、辦理、監(jiān)督追責、維護秩序“五個法治化”，形成“受理部門負責程序推進、辦理部門負責實質(zhì)解決”的工作局面。

新的一年，聚焦經(jīng)濟建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，人民法院如何以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)構(gòu)建高水平的社會主義市場經(jīng)濟體制？

會議這樣布局——

要依法維護社會主義市場經(jīng)濟秩序。深入研究新型經(jīng)濟犯罪相關(guān)問題，依法懲處破壞金融管理秩序、金融詐騙、危害稅收征管、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序的違法犯罪行為，有案必立、有罪必罰。要健全違法犯罪案件線索跨部門通報機制，推動行政執(zhí)法和刑事司法高效銜接。

要提升法治化營商環(huán)境建設(shè)水平。要推進法治化營商環(huán)境建設(shè)，推動市場主體平等、市場競爭有序、市場配置資源、政府監(jiān)管到位、司法維護公正。

要加強涉外法治工作。要加強涉外領(lǐng)域立法，形成系統(tǒng)完備的涉外法律法規(guī)體系。要完善涉外法治工作機制，推進涉外司法工作改革，提高涉外司法公信力。要深化司法國際合作，完善“一帶一路”國際商事司法協(xié)助機制。要加強涉外法治人才培養(yǎng)。要講好新時代中國法治故事，彰顯我國法治大國、文明大國形象。

努力建設(shè)更高水平法治中國 為促進社會公平正義注入強大動力

法治是中國式現(xiàn)代化的重要特征和必要條件。促進社會公平正義是法治的生命線和價值追求。

會議指出，“要深入學習貫徹習近平法治思想，完善法治體系，加強法治建設(shè)，維護法治統(tǒng)一，為中國式現(xiàn)代化提供有力法治保障”。

身處維護社會公正的“最后一道防線”，人民法院應(yīng)當如何落實新部署？

在完善法治體系方面，會議要求，“在繼續(xù)完善法律規(guī)范體系、黨內(nèi)法規(guī)體系基礎(chǔ)上，重點加強法治實施體系、法治監(jiān)督體系、法治保障體系建設(shè)”——

法治實施體系要更高效。法律的生命力在于實施，必須加強憲法和法律實施，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。

法治監(jiān)督體系要更嚴密。要抓緊完善權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制，規(guī)范立法、執(zhí)法、司法領(lǐng)域權(quán)力行使，構(gòu)建黨統(tǒng)一領(lǐng)導、全面覆蓋、權(quán)威高效的法治監(jiān)督體系。政法機關(guān)要主動接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會監(jiān)督，主動接受各級紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督。政法各單位要加強內(nèi)部監(jiān)督，完善符合自身權(quán)力運行特點的監(jiān)督體系。

法治保障體系要更有力。全面依法治國，必須加強政治、組織、人才等各方面的保障。研究制定加強新時代法治工作隊伍建設(shè)的意見，建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊伍。加強法學院校建設(shè)，健全法學院校與法治實務(wù)部門協(xié)同育人機制，提高法治人才培養(yǎng)質(zhì)量。

在加強法治建設(shè)方面，會議要求，“立足政法機關(guān)職能，全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法”——

推進科學立法。推動重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法。

推進嚴格執(zhí)法。規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，提高執(zhí)法效率和公信力。

推進公正司法。深化司法體制綜合配套改革，全面準確落實司法責任制，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度。強化對司法活動的制約監(jiān)督，以嚴格依法辦事、提高群眾滿意度為導向，規(guī)范司法權(quán)力運行。全面準確貫徹寬嚴相濟刑事政策，推動構(gòu)建以證據(jù)為中心的刑事指控體系，做到該寬則寬、當嚴則嚴、罰當其罪。加大執(zhí)行力度，著力解決執(zhí)行難問題。推進全民守法。加強社會主義法治文化建設(shè)，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，用好紅色法治資源。推動實施公民法治素養(yǎng)提升行動，落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，讓法治走到人民群眾身邊。

在維護法治統(tǒng)一方面，會議指出，“法律是黨和人民意志的集中體現(xiàn)，實施法律就是貫徹黨的意志，依法辦事就是執(zhí)行黨的政策”——

要推動法律規(guī)范統(tǒng)一。

要推動裁判尺度統(tǒng)一。統(tǒng)一尺度、同案同判，對提升司法公信力具有重要意義。要建立統(tǒng)一法律適用工作制度，完善類案關(guān)聯(lián)檢索機制，規(guī)范司法自由裁量權(quán)的行使。

工欲善其事必先利其器。以審判工作現(xiàn)代化支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化，離不開現(xiàn)代科技這一“利器”。

會議明確要求，要推動科技手段現(xiàn)代化，“統(tǒng)籌推進本系統(tǒng)科技建設(shè)，研究確定一批新的重點科技項目，以科技手段賦能政法工作”——

聚焦于“人”，進一步增強人民群眾安全感。

聚焦于“事”，用現(xiàn)代科技力量助力矛盾糾紛化解。

聚焦于“案”，建立與現(xiàn)代科技深度融合的執(zhí)法辦案新模式。

聚焦于“服務(wù)”，依托“在線立案”“在線訴訟”“在線法律服務(wù)”等線上服務(wù)平臺，為人民群眾提供高品質(zhì)的法律服務(wù)。

揚帆奮進正當時，凝心聚力啟新程。2024年，人民法院將繼續(xù)充分發(fā)揮審判職能，咬定青山不放松，以堅定、堅實、堅韌的步伐，在以審判工作現(xiàn)代化支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化的道路上大踏步邁向前進。

來源：人民法院報

轉(zhuǎn)自：最高人民法院

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