陜西省延安市寶塔區(qū)聚焦法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，通過創(chuàng)新體制機(jī)制、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法及加強(qiáng)法治保障，全面提升了區(qū)域營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了突破性進(jìn)展。

法治引領(lǐng)，構(gòu)建多元解紛體系。以降低萬人成訟率為目標(biāo)，探索多元解紛路徑，旨在將矛盾糾紛化解于訴訟之前，有效降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。深入學(xué)習(xí)楓橋經(jīng)驗(yàn)，推行“3+2+N”、訴前調(diào)解“5+N”及“大調(diào)解”工作機(jī)制，實(shí)施“2小時(shí)快調(diào)”及“街所聯(lián)動(dòng)、社所聯(lián)勤”工作模式。借助4個(gè)品牌調(diào)解室、9個(gè)行業(yè)調(diào)委會(huì)和19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人民調(diào)解組織的力量，積極排查并化解涉企矛盾糾紛。同時(shí)，建立“府院聯(lián)動(dòng)”工作體系，通過協(xié)調(diào)法院與政府資源，加強(qiáng)雙方的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)矛盾糾紛的源頭防控。并注重運(yùn)用司法建議，針對(duì)社會(huì)治理中的難點(diǎn)問題，提出具有針對(duì)性的解決方案，為社會(huì)綜合治理提供參考。

深化基層治理，優(yōu)化營(yíng)商大環(huán)境。在基層治理層面，采取了教育引導(dǎo)、強(qiáng)制管控、柔性治理、理性調(diào)和等多維策略，重點(diǎn)在普法宣傳教育、公共法律服務(wù)、行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督、規(guī)范性文件審查備案以及人民調(diào)解等五個(gè)方面進(jìn)行深入探索。通過“1631”普法模式，構(gòu)建全民尊法學(xué)法守法用法的法治氛圍。在行政執(zhí)法領(lǐng)域，推廣“721”工作模式，通過服務(wù)、管理與處罰手段的合理搭配，減少對(duì)市場(chǎng)主體的干擾，激發(fā)市場(chǎng)活力。在人民調(diào)解工作中，探索多元化解機(jī)制，結(jié)合“信用+調(diào)解”模式，建立健全涉企矛盾糾紛調(diào)解體系，設(shè)立專業(yè)調(diào)解機(jī)構(gòu)，如汽車消費(fèi)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)巡回法庭等，以提高矛盾化解效率。此外，通過搭建綜合化法律服務(wù)平臺(tái)，常態(tài)化開展各類法治活動(dòng)，為園區(qū)企業(yè)提供一站式、專業(yè)化的法律服務(wù)，維護(hù)市場(chǎng)秩序的公平與有序。

強(qiáng)化司法保護(hù)，助力企業(yè)發(fā)展。通過深化“四大檢察”職能，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為創(chuàng)新型企業(yè)注入司法力量。成立“寶塔晨光”企檢服務(wù)中心，整合多部門資源，為企業(yè)發(fā)展提供全方位服務(wù)，包括法治指引、規(guī)范整改和行業(yè)預(yù)防等，旨在幫助企業(yè)規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)健康發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)秦創(chuàng)原企業(yè)保護(hù)站點(diǎn)建設(shè)，依法服務(wù)秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)項(xiàng)目，構(gòu)建“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作格局，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。此外，積極推動(dòng)企業(yè)科學(xué)合規(guī)整改，依法審慎處理涉企案件，保護(hù)企業(yè)權(quán)益，鼓勵(lì)創(chuàng)新，特別是對(duì)科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)給予特殊保護(hù)，確保各類市場(chǎng)主體安心發(fā)展、專注于創(chuàng)新。

此外，寶塔區(qū)在探索“數(shù)字營(yíng)商”新模式方面取得了顯著進(jìn)展，成功推出了寶塔區(qū)營(yíng)商環(huán)境綜合服務(wù)平臺(tái)，并通過“寶塔營(yíng)商碼”這一創(chuàng)新形式實(shí)現(xiàn)了全域覆蓋。該平臺(tái)構(gòu)建了一個(gè)由“1+2+4+6+N”構(gòu)成的業(yè)務(wù)框架，旨在實(shí)現(xiàn)營(yíng)商資訊的即時(shí)更新、惠企政策的精準(zhǔn)推送、政務(wù)服務(wù)的一體化辦理、涉企檢查“凡檢留痕”、訴求投訴的快速響應(yīng)。通過這一平臺(tái)，為區(qū)內(nèi)企業(yè)開啟了“碼上監(jiān)督，馬上就辦”的便捷服務(wù)新體驗(yàn)。

截至當(dāng)前，平臺(tái)已累計(jì)吸引超過26,820家市場(chǎng)主體注冊(cè)，匯聚了106家專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)布了共計(jì)1,187條惠企政策信息，總瀏覽量達(dá)到了4,010次。為了提升服務(wù)質(zhì)量，寶塔區(qū)組織了全區(qū)34家單位、共77人次的專業(yè)培訓(xùn)，并鼓勵(lì)278家涉企部門單位加入注冊(cè)行列。自平臺(tái)上線以來，已成功解決了33個(gè)訴求問題，處理了35項(xiàng)咨詢事務(wù)，完成了261次行政執(zhí)法檢查和24次非行政檢查的登記工作。

厚植沃土萬木興，營(yíng)商環(huán)境“優(yōu)”無止境。下一步，寶塔區(qū)將以營(yíng)商環(huán)境突破年活動(dòng)為依托，繼續(xù)深化改革創(chuàng)新，不斷完善法治化營(yíng)商環(huán)境，確保各類市場(chǎng)主體在公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中蓬勃發(fā)展。（侯勇）