邵睿杰 王靜 宋琪麟 人力資源報記者 孫磊攀枝花市人社局供圖

中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化。攀枝花市人社系統緊緊圍繞高質量發展建設共同富裕試驗區，提質效、強效能、優服務、惠民生，以人力資源開發為翼、以就業創業服務為本，積極探索出共富新路。

一方面，人力資源開發實現展翼——人力資源服務業進一步壯大，建成省級人力資源服務產業園，全口徑人力資源服務業營收值突破38 億元，人力資源開發成效顯著，全市人才總量達26萬人；

另一方面，就業創業實現固本強基——就業創業服務體系進一步健全，保持就業形勢總體穩定，每年城鎮新增就業1.8萬人以上，每年農村勞動力轉移就業規模超7萬人，全市勞務收入突破32億元，年均發放創業擔保貸款超2億元，累計扶持創業實體2.5萬個。

A

實施“三大工程”

人力資源服務提質效

產業對接工程 賦能重點產業

出臺《關于全面推進人力資源服務與先進釩鈦鋼鐵材料和清潔能源產業深度對接協同發展的實施方案》，編制發布《2024年重點產業（項目）人才智力需求清單》《2024年人力資源服務清單》，推動人力資源服務與先進釩鈦鋼鐵材料和清潔能源產業對接協同發展，促進人才鏈、產業鏈、創新鏈、供應鏈深度融合，實現“以產聚才，以才興產”。

通過后臺審核、數據比對、“免申即享”，精準施策幫助企業留工用工，助力企業發展。2023年，為2131家企業兌現穩崗返還補貼2105萬元，為269家企業兌現崗位補貼、社會保險補貼等787萬元，為18家企業新增發放小微企業創業擔保貸款3890萬元。

實行服務專員“一對一”包企服務、“一企一策”專項服務。建立企業缺工、人力資源供給、惠企政策“三張清單”，抓好服務專員、用工招聘、校企合作、職業培訓、兌現政策“五個落實”，完善企業常態化用工保障機制，保障重點企業（項目）規模性用工。70名人社服務專員結對全市321家重點企業，幫助重點企業解決用工問題。

平臺建設工程 構建發展格局

通過“一園三區”“園區+基地”模式創建省級人力資源服務產業園，授牌“四川攀枝花人力資源服務產業園人力資源服務協同共享站”等多種渠道，攀枝花市依托攀西人力資源服務產業園建設核心園區，在東區、仁和區、米易縣建成3個特色分園，與攀枝花技師學院、四川機電職業技術學院建立2個產教聯盟基地，創新構建起“省、市、縣”三級聯動的人力資源服務產業園發展格局。2022年以來，各平臺共舉辦各類招聘會144場，提供招聘崗位8.67萬個次，服務企業3915家，保障規模性用工企業418家，促進城鎮新增就業超過5.27萬人。

今年6月，市人社局聯合釩鈦高新區開展“攀枝花市2024年高校畢業生大型招聘會暨攀枝花市釩鈦高新區重點企業專場招聘會”，130家企業提供3000余個招聘崗位，4000余人參加招聘會，達成就業意向1300余人。今年9月，市人社局組織8家人力資源服務機構走進釩鈦高新區，與20家先進釩鈦鋼鐵材料、清潔能源企業面對面看需求、談合作，雙方簽訂服務協議，建立長效合作機制，加強了業務對接，實現了人力資源服務業與先進制造業企業互惠雙贏、共同發展。

校企合作工程 推動產教融合

攀枝花市鼓勵企業參與教學課程設置，開展校企供需對接，大力實施校企合作工程。定期組織先進制造業企業深度參與職業院校（技工學校）的專業規劃、教材開發、教學設計等課程設置，將新技術、新工藝、新規范納入教學標準和教學內容，確保課程設置緊貼企業需求。攀枝花技師學院與十九冶集團聯合構建以項目課程為主的模塊化課程體系，圍繞職業崗位、工作任務、工作過程、崗位能力及職業素養，開發教材5本、編制實訓課程10門。

市人社局聯合市委組織部、教體局、發改委、經信局等部門，實地走訪企業6家，書面調研企業20家，調研技工院校3所，對全市重點企業人才結構、用工需求、技能人才培養狀況等內容開展全方位調研并形成報告，收集企業關于產教融合人才培養新模式意見建議80余條，為全市繼續深挖產教良性互動、校企優勢互補的產教深度融合發展新格局提供了重要信息數據支撐。

作為全市最大的民營企業以及釩鈦鋼鐵、清潔能源產業的龍頭企業，鋼城集團對技能人才的需求一直較大。市人社局組織鋼城集團與市內高職院校對接，開設“定制班”“訂單班”，2023年為企業定向培養技能人才40余名。2021年以來，市人社局組織近20家市內重點企業與攀枝花學院、四川機電職業技術學院、攀枝花市經貿旅游學校等合作，開設“定制班”“訂單班”近20個，定向培養技術技能人才780余人，開展新型學徒制培訓1200余人。

B

提供“五化服務”

就業創業創新促增收

創業幫扶“精準化”

幫扶要精準，數據需先行。2022年，攀枝花市創新提出“政策找人”基本思路，在摸清全市創業人員基本情況下，找準創業服務對象，借助就業信息系統、政務信息共享等大數據手段，通過數據比對、測試、驗證，按照創業者身份、行業分類、規模大小、帶動就業等情況，為創業者精準畫像，建立起大學生、就業困難人員、返鄉農民工、脫貧勞動力、農村自主創業農民等重點群體創業信息數據庫5個，涉及創業者5萬余人。按照群體類別分批次精準推送創業補貼等創業幫扶政策20萬余條次。

2021—2023年，全市兌現一次性創業補貼分別為73萬元、282萬元、300萬元，新增發放創業擔保貸款分別為24061萬元、29851萬元、32292萬元，逐年上升。2023年，攀枝花市“創業惠民政策精準對接服務對象”入選全省就業創業信息化應用典型案例，并全省推廣。

孵化服務“多元化”

創業有根基，孵化來兜底。攀枝花積極引導和支持各類企事業單位和民間資本盤活現有資產，新建或改擴建創業載體，構建“布局合理、特色突出、層級遞進”的創業孵化體系。2021年，攀枝花市大學生科技創業孵化園被認定為首批省級創業孵化基地，攀枝花釩鈦科技孵化器和啟迪之星（攀枝花）孵化器相繼升格為省級孵化基地。

先行先試，探索實施“家門口”創業服務新模式，攀枝花市“微創園”建設走在全省前列。東區銀江鎮恒德社區依托緊鄰攀枝花市婦幼保健院和在建花海小學的優勢，逐步建成“恒德婦幼特色一條街”。社區因勢利導，建立微創園，推進創業政策咨詢、就業創業能力培訓和零工驛站等就業創業載體綜合建設，促進轄區就業困難居民在“家門口”實現自主創業或靈活就業。今年，全市建成恒德微創園、渡口社區微創園等首批20家各具特色的“花城微創園”。

截至目前，全市共有綜合創業服務平臺1個、省級創業孵化基地3個、市級創業孵化基地2個、縣（區）級創業孵化基地5個、“花城微創園”20個。全市目前在孵創業實體（項目）485個，直接扶持創業595人，帶動吸納就業1609人。3年來，共為入駐創業實體（項目）減免場地租金、物業費等700余萬元，新增產值6.3億元。20家“微創園”累計扶持重點群體創業125人，帶動吸納就業650余人。

金融扶持“一體化”

創業要持久，資金不掉線。為最大限度方便創業者獲取創業擔保貸款金融支持，攀枝花市不斷探索，實施“人社牽頭、四方聯動、信息共享、協調配合、風險共擔”的工作機制，著力構建人社指導、財政監管、機構經辦的創業擔保貸款工作體系。

攀枝花市充分發揮銀行網點布局多的優勢，將創業擔保貸款業務前移至銀行基層網點，資格審核、基金擔保、財政貼息等全部轉由后臺運行，實現貸款申請“最多只跑一次”。目前，全市4家合作銀行130余個營業網點均可線下受理創業擔保貸款業務，創業者就近申請就能享受創業貸款和貼息政策。2021—2023年，全市新增發放創業擔保貸款分別為24061萬元、29851萬元、32292.1萬元。攀枝花市每萬人獲得創業擔保貸款比例居全省前列。

技能提升“現代化”

技能要提升，培訓得創新。為順應新形勢下創業者培訓需求，攀枝花市大力開展網絡創業培訓，將互聯網知識與創業技能緊密結合，精心設計培訓課程。同時，配備指導老師進行“一對一”跟蹤服務，為參訓學員創業保駕護航。

攀枝花學院優秀大學生汪金第一時間報名參加了網絡創業培訓，不僅掌握了創業流程相關知識，還結識了志同道合的創業者。他和幾個小伙伴成立了“山貨鮮生”團隊，注冊了公司，建立山貨鮮生優質生態食材扶貧體驗店。經過近3年的摸索，公司年平均銷售額突破100萬元，直接幫扶農戶1000余人。

3年來，全市共開設網絡創業培訓135個班次，培訓學員4004人，培訓合格率95.6%，300余名學員成功創業，帶動就業1000余人，成功將芒果、石榴、枇杷等攀西特色農產品銷往外地市場，為全市共同富裕試驗區建設探索出了一條助農增收新路徑。

創業活動“經常化”

創業要支持，氛圍不可少。攀枝花市成立創業導師服務團，開展“創享花城”創業指導基層行、創業課堂、創業大賽以及“源來好創業”等一系列創業活動，搭建創業交流平臺、分享創業經驗，培養出一大批創業典型。3年來，共組織“創享花城”主題活動、創業指導基層行、“源來好創業”資源對接服務季、花城創業直播匯、創業政策進社區等系列活動150余場，累計參加人數4.2萬人次，做到“月月有活動、周周有路演、天天有人氣”，吸引了更多創業群眾參與。