導(dǎo)讀

11月18日至19日，G20峰會在巴西里約熱內(nèi)盧舉行。中國和巴西作為東西半球最大的發(fā)展中國家，應(yīng)積極回應(yīng)時代挑戰(zhàn)，激活南南合作，共同推動全球治理改革。中巴關(guān)系展現(xiàn)大國責(zé)任與潛力，兩國合作對“全球南方”發(fā)展至關(guān)重要。機(jī)制建設(shè)是切實推進(jìn)“全球南方”合作的緊要一環(huán)，需要多引擎驅(qū)動，以更好地團(tuán)結(jié)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各層面差異巨大的“全球南方”各國。

本文為中國觀察智庫獨家約稿，轉(zhuǎn)載請注明來源：中國日報中國觀察智庫。

作者：周志偉

中國社會科學(xué)院拉丁美洲研究所研究員

中國社會科學(xué)院大學(xué)國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授

“全球南方”崛起源于多重因素交互作用，其合作導(dǎo)向已呈現(xiàn)從“聯(lián)合自強(qiáng)”向“協(xié)同促改”的微妙轉(zhuǎn)變。要實現(xiàn)更廣泛的合作，并爭取更大的話語權(quán)，仍需有效應(yīng)對現(xiàn)實挑戰(zhàn)。

當(dāng)前，“全球南方”雖然建立了很多區(qū)域合作和論壇機(jī)制，但仍然呈現(xiàn)散點化、碎片化特征，機(jī)制建設(shè)是“全球南方”需要切實推進(jìn)的緊要步驟。“全球南方”是一個在政治制度、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、文化價值觀傳統(tǒng)等多個層面均存在巨大差異的龐大國家群體，要實現(xiàn)更廣泛的有效聯(lián)動，多引擎驅(qū)動可能是未來探討的方向。

中國和巴西分別是東西半球最大的發(fā)展中國家，無疑也是“全球南方”最具代表性的成員。“全球南方”所關(guān)切的自主、發(fā)展、安全、公平、正義等議題，一直就是中巴雙邊合作中的重要內(nèi)涵，也是兩國在國際多邊層面共同的政策導(dǎo)向。當(dāng)前，中巴關(guān)系已具備大國關(guān)系的特征，究其原因，關(guān)鍵在于兩國之間存在較高的利益匹配度，也在于兩國關(guān)系的互利共贏特征，更在于兩國合作具有越來越顯著的外溢性影響。正因為如此，中巴兩國具有維護(hù)“全球南方”崛起大勢的責(zé)任，也具備引領(lǐng)“全球南方”發(fā)展的潛力。

圖片來源：視覺中國

首先，中巴兩國應(yīng)積極回應(yīng)“全球南方”所面臨的挑戰(zhàn)。一方面應(yīng)強(qiáng)化各自地區(qū)合作機(jī)制建設(shè)，只有各地區(qū)形成更有效的南南合作，才具備更多元的“全球南方”支撐力量，形成強(qiáng)勁的“全球南方”合力。另一方面，應(yīng)提高兩國在南南合作網(wǎng)絡(luò)中的有效聯(lián)動。中國和巴西都是南南合作的核心力量，且都建立了立體交叉的南南合作伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，在促進(jìn)各自外交目標(biāo)的同時，需強(qiáng)化對“全球南方”共同關(guān)切議題的話語聯(lián)動，從而形成不同機(jī)制相互呼應(yīng)的局面。

與此同時，針對“全球南方”集體身份的討論，中巴兩國應(yīng)擴(kuò)大共識面，促進(jìn)“全球南方”的一致身份認(rèn)同，掌握“全球南方”對話的主動權(quán)，避免關(guān)于“全球南方”的國際輿論被發(fā)達(dá)國家左右的偏軌局面。

其次，中巴兩國應(yīng)在全球治理層面激活“全球南方”合作的發(fā)力點。“全球南方”概念的升溫，究其原因，根本在于國際體系的結(jié)構(gòu)性變化。這種變化體現(xiàn)在全球權(quán)力體系中的力量對比，即“全球南方”的群體力量具備與“全球北方”的可比性，甚至已超過“全球北方”的權(quán)力占比。這反映出全球治理體系改革具備更大的可能性和可行性，即共商共享共建的治理路徑不僅是應(yīng)然的，而且也是必然的。換句話說，“全球南方”的崛起源于國際格局的變化，也是促使國際格局向更合理方向演變的關(guān)鍵因素。

圖片來源：視覺中國

由此可見，中巴兩國在全球治理層面的合作不僅充分體現(xiàn)雙邊關(guān)系的全局性、戰(zhàn)略性和全球性，而且為“全球南方”合作注入了強(qiáng)勁的動力。在地緣政治經(jīng)濟(jì)不確定性顯著增多的今天，對“全球南方”來說，最重要的是實際合作舉動。在這方面，中巴兩國互動體現(xiàn)了凝聚“全球南方”的努力。比如，巴西認(rèn)可中國是“全球南方”舉足輕重的一員，有力回?fù)袅嗣牢鞣綄⒅袊懦凇叭蚰戏健敝獾耐崆浾摗Ａ硗猓?023年，巴西總統(tǒng)盧拉在訪華期間不僅提出與中國一道推動“和平俱樂部”，促進(jìn)烏克蘭危機(jī)的和平解決，而且強(qiáng)調(diào)“去美元化”的國際貨幣體系改革思路，并且發(fā)布了《中國-巴西應(yīng)對氣候變化聯(lián)合聲明》。特別值得關(guān)注的是，2024年5月，兩國進(jìn)一步達(dá)成了“關(guān)于政治解決烏克蘭危機(jī)的六點共識”，并得到了包括“全球南方”在內(nèi)的國際社會的廣泛關(guān)注。

上述種種，充分體現(xiàn)了中巴兩國具有一致的全球觀、安全觀、發(fā)展觀、全球治理觀，兩國之間的立場呼應(yīng)本身就是對全球治理體系改革的實質(zhì)推動。

2024年8月15日，習(xí)近平主席同巴西總統(tǒng)盧拉就中巴建交50周年互致賀電，充分體現(xiàn)了兩國領(lǐng)導(dǎo)人對中巴關(guān)系的全球意義。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，兩國關(guān)系在促進(jìn)各自國家發(fā)展振興的同事，也為世界和平穩(wěn)定和繁榮發(fā)展發(fā)揮重要作用。盧拉總統(tǒng)也表示，巴中關(guān)系對于構(gòu)建多極秩序和更加公正有效的全球治理日益重要，對于兩國和世界的穩(wěn)定和可預(yù)見性發(fā)揮了支撐作用。基于這樣的政治互信和共同利益認(rèn)知，中巴關(guān)系在全球治理層面將存在廣闊的合作拓展空間，而兩國間的積極互動對“全球南方”而言是一個重大利好，不僅將促進(jìn)“全球南方”的共識凝聚，而且也會對“全球南方”的合作發(fā)揮舉足輕重的牽引作用。

圖片來源：中國日報

本文英文版發(fā)表在中國日報國際版，英文版標(biāo)題為 "Momentum injector"

出品：中國日報中國觀察智庫

責(zé)編：宋平 辛欣

編輯：張釗

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