12月5日，最高檢召開“深入貫徹黨的二十屆三中全會精神 進一步加強新時代檢察工作”新聞發布會。

12月5日上午，最高人民檢察院召開“深入貫徹黨的二十屆三中全會精神 進一步加強新時代檢察工作”新聞發布會，通報的制發背景、主要內容，以及檢察機關全面深化改革的亮點舉措，并回答記者提問。最高人民檢察院辦公廳（新聞辦）主任、新聞發言人李雪慧主持新聞發布會。

最高檢出臺《意見》的總體考慮

最高檢黨組副書記、常務副檢察長童建明在發布會上表示，最高檢制定《關于全面深化檢察改革、進一步加強新時代檢察工作的意見》是檢察機關貫徹黨的二十屆三中全會精神、持續推進習近平法治思想檢察實踐的具體舉措。出臺《意見》有以下總體考慮：

一是把握時代背景，體現改革精神。黨的二十屆三中全會《決定》對黨和國家各領域各方面改革作出系統部署，同時對法治領域改革提出新的要求。《意見》通篇貫徹《決定》精神，系統部署深化檢察改革，進一步加強新時代檢察工作。

二是把握一貫要求，體現繼承發展。2021年6月，黨中央印發。近年來，最高檢陸續出臺了一系列事關檢察工作長遠發展的文件。《意見》深入貫徹落實黨中央關于政法工作、檢察工作的決策部署，堅持“一張藍圖繪到底”，注重鞏固深化、完善提升各項重點工作舉措。

三是把握目標引領，體現問題導向。《意見》緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”目標，堅持奔著問題去、奔著解決問題去，在起草《意見》過程中深入調研、充分論證，有針對性推動解決制約檢察工作高質量發展的堵點難點問題。

《意見》包括7個部分36個條目

提出六項原則

童建明在發布會上介紹，《關于全面深化檢察改革、進一步加強新時代檢察工作的意見》除引言和結語外，包括7個部分36個條目。基本框架為一個“總體要求”和六個“主要板塊”。關于基本原則，《意見》簡明扼要提出六項原則：堅持黨的絕對領導，堅持以人民為中心，堅持把檢察工作放到黨和國家工作大局中謀劃，堅持檢察履職內在統一于法律監督憲法定位，堅持系統觀念，堅持守正創新。

《意見》主體內容包括六個主要板塊

童建明在發布會上介紹，《意見》六個主要板塊是主體內容，有6部分34個條目：

一是健全堅持黨對檢察工作絕對領導制度體系。其中的4項具體內容都是加強檢察機關政治建設的重要舉措。《意見》旗幟鮮明強調“持續擦亮堅定擁護‘兩個確立’、堅決做到‘兩個維護’的鮮明政治底色，切實做到檢察工作方向由黨指引、檢察工作原則由黨確定、檢察工作決策由黨統領”。

二是完善服務黨和國家工作大局制度體系。這部分規定的5項內容，主要是充分履行檢察職能，為進一步全面深化改革、推進中國式現代化提供有力法治保障。在維護穩定方面，《意見》貫徹總體國家安全觀，系統部署了推動健全國家安全體系、協同完善公共安全治理機制、協同推進社會治安整體防控體系建設、積極參與網絡綜合治理、促進健全社會治理體系等方面內容，強調“依法嚴懲群眾反映強烈的犯罪”，切實增強人民群眾安全感。在服務發展方面，《意見》部署了服務構建高水平社會主義市場經濟體制的系列檢察舉措。其中要求“防止和糾正利用刑事手段干預經濟糾紛”，這也是今年最高檢部署的“檢察護企”專項工作中的一項重點工作。檢察機關將持續落實，著力監督糾正違法查扣凍財產特別是異地趨利性執法司法問題。

三是健全強化法律監督工作機制。包括8項內容，主要是鞏固深化刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”法律監督工作格局，切實維護執法司法公正。關于刑事檢察工作，《意見》專門部署“完善刑事指控體系”“健全刑事訴訟全流程監督機制”，更好發揮刑事檢察在追訴犯罪、維護穩定、保障人權、守護公正中的重要職能作用。檢察公益訴訟制度是習近平法治思想的標識性概念、原創性成果。今年是黨中央部署“探索建立檢察機關提起公益訴訟制度”十周年。全國人大常委會已將制定檢察公益訴訟法列入立法規劃。《意見》強調要配合加快推進檢察公益訴訟立法，旨在更好推動把改革成果上升為法律制度。

四是健全檢察機關公正司法體制機制。這部分包括7項內容，主要是通過深化檢察機關自身改革，確保自身嚴格依法辦案、公正司法。《意見》部署“落實和完善司法責任制”，明確細化完善檢察官職權清單、完善司法責任認定和追究機制、健全檢察官懲戒制度等方面要求。近期，最高檢黨組深入貫徹黨中央關于整治形式主義為基層減負部署，進一步加強和改進檢察管理，在《意見》中將“健全檢察業務管理、案件管理和質量管理機制”單列一條，提出完善業務研判、指導、評價體系，健全案件質量檢查評查制度等舉措。

五是建設高素質專業化檢察隊伍。這部分明確的8項內容都是加強檢察隊伍、基層基礎建設的重點舉措。《意見》強調堅持從嚴監督管理與鼓勵擔當作為相結合，既完善檢察機關一體推進“三不腐”、防治“燈下黑”機制，又完善檢察人員履職保護制度。

六是健全檢務保障和科技支撐機制。包括完善檢察機關經費保障機制、以科技賦能法律監督。近年來，檢察機關深入實施數字檢察戰略，積極探索大數據、區塊鏈、人工智能等技術輔助司法辦案，《意見》對此作了再部署。

《意見》在內容擺布上

有四個主要特點

童建明在發布會上介紹，《意見》深刻把握進一步全面深化改革的指導思想、總體目標、重大原則、科學方法，結合新時代新征程檢察工作實際，在內容擺布上有以下幾個特點：一是注重聚焦主責主業，二是注重落實改革任務，三是注重完善制度機制，四是注重規范檢察履職。

最高檢《意見》與黨中央《意見》

都始終注重把握好三對關系

童建明在答記者問時表示，總的來說，《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》是加強新時代檢察工作的綱領性文件，是制定實施最高檢《關于全面深化檢察改革、進一步加強新時代檢察工作的意見》的重要遵循；最高檢《意見》是與時俱進深化落實黨中央《意見》的重要舉措，是統籌貫徹落實黨的二十屆三中全會改革部署的重要抓手。檢察機關貫徹落實黨中央《意見》和制定實施最高檢《意見》是內在統一的，兩者都始終注重把握好三對關系：一是守正與創新的關系，二是服務改革與自身改革的關系，三是依法履職與改革創新的關系。

寬嚴相濟的首要前提是嚴格依法

寬不是法外開恩，嚴不是法外加重

最高檢檢察委員會委員、普通犯罪檢察廳廳長侯亞輝在答記者問時表示，近年來，全國各級檢察機關在辦理刑事案件中，全面準確落實寬嚴相濟刑事政策，堅持懲治犯罪與預防犯罪并舉、依法從嚴與依法從寬并重，牢牢把握寬嚴相濟的首要前提是嚴格依法，寬不是法外開恩，嚴不是法外加重。

最高檢指導依法妥善辦理

珠海市駕車沖撞行人等案件

侯亞輝在答記者問時表示，全國各級檢察機關在辦理刑事案件中，始終保持“嚴”的震懾。2024年前三季度檢察機關起訴故意殺人、搶劫、綁架等嚴重暴力犯罪4.4萬人，起訴涉黑惡犯罪7682人，最高檢對云南鎮雄縣李某故意殺人案等重大惡性案件和5件重大涉黑惡案件掛牌督辦，指導依法妥善辦理珠海市駕車沖撞行人等案件，切實增強人民群眾安全感，保障人民群眾安居樂業。

六年來超80%的犯罪嫌疑人

在檢察環節認罪認罰

侯亞輝在答記者問時表示，黨中央確立的認罪認罰從寬司法制度是寬嚴相濟刑事政策制度化、法律化的具體體現。各級檢察機關在寬嚴相濟刑事政策指導下，全面準確規范認罪認罰從寬司法制度，自制度實施六年來超過80%的犯罪嫌疑人在檢察環節認罪認罰，認罪認罰案件一審服判率96.6%，高出不認罪案件18.9個百分點，有效促進罪犯改造，最大限度減少社會對立面。

2024年前三季度

公訴危險駕駛案件21.2萬人

同比下降14.9%

侯亞輝在答記者問時表示，檢察機關全面準確把握寬與嚴的辯證關系，在醉駕治理問題中，通過“酒精含量+情節”的方式細化入罪標準，對沒有從重處理情節的案件不再按犯罪處理，但是對符合刑事追訴條件的依法該起訴起訴，充分體現對危險駕駛犯罪這類輕微犯罪從嚴懲治的一面。2024年前三季度，全國檢察機關受理公安機關移送危險駕駛案件25萬人，同比下降41.3%。提起公訴危險駕駛案件21.2萬人，同比下降14.9%。人民法院判決中，判處實刑比例60.2%，同比上升8.4個百分點。

前三季度起訴

侵害未成年人犯罪5.3萬人

最高檢民事檢察廳廳長藍向東在回答記者提問時表示，前三季度全國檢察機關共辦理勞動爭議民事裁判監督案件4400余件，對勞動爭議案件支持起訴2.2萬件；起訴強奸、猥褻、侮辱等侵害婦女權益犯罪近3.5萬人；辦理婦女權益保障領域公益訴訟案件近1400件；對1.3萬名困難婦女發放司法救助金1.26億余元；起訴侵害未成年人犯罪5.3萬人，辦理未成年人保護檢察公益訴訟9900余件，制發“督促監護令”2.5萬人。起訴侵犯老年人犯罪2.8萬件；起訴侵犯殘疾人犯罪2300余件。

前三季度起訴金融犯罪1.8萬人

藍向東在回答記者提問時表示，前三季度，全國檢察機關起訴金融犯罪1.8萬人，其中證券犯罪200余人，依法維護中小投資者合法權益；辦理合同糾紛民事裁判監督案件3.6萬件，占裁判監督案件近六成，其中借款合同糾紛1.2萬件，提出監督意見3800余件。

前三季度起訴

電信網絡詐騙犯罪4.7萬余人

藍向東在回答記者提問時表示，前三季度，起訴電信網絡詐騙犯罪4.7萬余人，起訴與電詐“洗錢”密切相關的幫信罪6.5萬余人。聚焦房地產領域案件，助力優化建筑市場環境，辦理房屋買賣、建設工程施工房地產糾紛民事裁判監督案件8200余件，提出監督意見740件。

依法有序開展行政違法行為監督

確保不越位、不缺位

最高檢檢察委員會委員、行政檢察廳廳長張相軍在答記者問時表示，為貫徹落實全國人大常委會審議意見及最高檢《意見》要求，重點抓好四個方面工作：一是堅持以行政訴訟監督為重心，一體推進有力監督和有效監督；二是會同最高法、司法部及中央相關部委，持續推進落實“3+N”行政爭議預防和實質化解工作機制；三是堅持有限監督和案件化辦理，依法有序開展行政違法行為監督，確保不越位、不缺位；四是依法規范推動行刑反向銜接。

檢察公益訴訟辦案領域

逐步拓展到“4+11+N”的履職格局

最高檢公益訴訟檢察廳廳長徐向春在回答記者提問時表示，檢察公益訴訟制度探索建立十年來，辦案規模穩健增長，自2017年7月檢察公益訴訟制度全面實施至今年10月，全國共辦理公益訴訟案件109.3萬件，其中行政公益訴訟98.2萬件，民事公益訴訟11.1萬件；辦案質效不斷提升，辦理了一批如萬峰湖、南四湖專案這樣的標桿式案件；辦案領域不斷拓展，從最初的4個法定領域逐步拓展到“4+11+N”的履職格局，充分彰顯公益司法保護“中國方案”的蓬勃活力。

檢察機關向行政機關

提出檢察建議78.4萬件

回復整改率98.7%

徐向春在回答記者提問時表示，檢察機關向行政機關提出檢察建議78.4萬件，絕大多數行政機關自我糾錯，回復整改率98.7%。青海宏覺寺系省級重點文物保護單位，前廳被占用，部分山墻損毀、屋面塌陷，亟需保護修繕。檢察機關綜合運用磋商、公開聽證等方式，促使這一見證民族團結的歷史文物得到搶救性修復。對于到期未整改案件，則堅持以“訴”的確認體現司法價值引領。向法院提起行政公益訴訟6063件，99.3%得到裁判支持。

“一取消三不再”不是取消所有考核

更不是不要管理、放任“躺平”

童建明在回答記者提問時表示，“一取消三不再”，受到各級檢察機關、廣大檢察人員，以及社會各界的廣泛關注。需要強調的是，取消一切不必要、不恰當、不合理考核，不是取消所有考核，更不是不要管理、放任“躺平”，而是要優化、轉變管理模式，切實、真正把檢察管理從簡單的數據管理轉向更加注重業務管理、案件管理、質量管理上來。

文字：袁瑜晨

圖片：閆昭

編輯：鄭凱文

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