眾所周知：淮海戰役是由華東野戰軍和中原野戰軍聯合實施的。戰役期間，成立了由劉伯承、陳毅、鄧小平、粟裕、譚震林組成的，以鄧小平為書記，以劉陳鄧三人為常委的總前委。有意思的是，作為華東局一把手書記、華東軍區政委、“華野全軍政治委員”的饒漱石，為何沒有入選總前委成員呢？如果他進總前委的話，是當書記還是當常委呢？

第一，淮海戰役是由華東、中原兩大野戰軍聯合實施，總前委成員自然是兩大野戰軍的領導，而饒漱石主要履職華東軍區政委之職。

從最初粟裕設想的給中央軍委建議的淮海戰役來看，當時還只是個“小淮海戰役”，主要由華東野戰軍來實施。中原野戰軍主要是從戰略上進行配合。而隨著戰役籌劃的深入推進，粟裕深感這場戰役規模宏大，兩大野戰軍戰略上的配合勢必發展成為戰役上的協同配合。于是，粟裕便發電給中央軍委，“請陳毅、鄧小平統一指揮”。那時劉伯承尚在豫西率兩個縱隊牽制黃維兵團。

隨著劉伯承最終率部加入到淮海戰場，隨著戰局向“大淮海戰役”方向演進，毛澤東主席和中央軍委于戰役開打后十天，決定成立由劉伯承、陳毅、鄧小平、粟裕、譚震林等兩個野戰軍領導人為主要成員的總前委。

而我們看一下饒漱石的任職情況，他與劉伯承、陳毅、鄧小平所擔任的職務是有所區別的。饒漱石一直擔任的是華東局書記和華東軍區政委這兩個職務，而中原局、中原軍區、中原野戰軍這三大機構，都是由劉陳鄧來兼任。饒漱石少的是野戰軍這個任職與經歷。所以，最終他沒有成為總前委成員應屬題中之義、應屬很正常的情況。

第二，盡管毛澤東主席曾說過饒漱石是“華東軍區及華野全軍的政治委員”，但這只是針對個別事而提，饒從未實際上履職華野政委之職。

有的軍迷們曾提出，毛澤東主席在1948年10月30日給饒漱石的一封電報中，曾稱饒是“華東軍區及華野全軍的政治委員”。這表明，饒是有華東野戰軍的任職身份的。

不過，從解放戰爭開打以來的實際情況來看，如前所述，饒漱石一直管黨務、管軍區這一大攤子，從未在華東野戰軍內部領導開展過工作。

最主要的是，毛澤東主席稱呼饒漱石為“華野全軍的政治委員”，它是在特殊情況下的一種特殊之舉。當時，主席的這封電報主要批評華野前委書記。為此，主席采取了一種策略，并未直接發給華野前委書記粟裕，而是從黨務這條線上通過發給華東局一把手書記饒漱石來代轉，并責成饒來“處理此項問題”。

統計在此之前及在此之后主席發給饒漱石和華東局、華東軍區的電報，也僅只這一次這樣稱謂饒漱石。再加上本身這封電報又是專發饒漱石的，有其政治要求的特殊性。所以，我們完全可以認為，主席這樣稱謂饒漱石只是個例，并不代表饒真正履職華野全軍政委之職。

第三，戰役實施前毛澤東主席即明確要求饒漱石位于濟南，坐鎮于大后方，統籌華野支前和后勤保障等一攬子事宜。

作為整個華東戰略區的一把手書記、華東軍區政委，饒漱石的公務應該說是很重的。黨務方面的、組織人事方面的、支前方面的、后勤保障方面的、裝備保障方面的，等等。可以說諸事繁多，都需要他這個一把手來統籌和組織。特別是濟南戰役的硝煙剛散，淮海大戰馬上又發起，整個華東戰略區更是需要有一個人來坐鎮大后方，以統籌領導各項事宜。

1948年10月23日，毛澤東主席曾給饒漱石和粟裕、譚震林發去了這樣一封電報：“請粟譚在濟南不要留住太久，濟南方面一切問題交漱石處理。粟譚速赴南線指揮，以便按預定時間發起戰斗”。

發起戰斗在這里顯然是指淮海戰役。透過主席的這封指示電報，我們不難看出，饒漱石與粟裕、譚震林的任務職責是非常明晰的。那就是粟譚負責前方打仗，饒負責后方“一切問題”。這也是饒沒有進以統籌淮海打仗為主責的總前委的又一個佐證。

至于有的軍迷們問帥克，饒漱石如果進總前委，是擔任書記還是常委、還是一般委員的問題。帥克覺得，對于這個假設問題，我們只有按照慣例的邏輯和假設的思維作一個簡要的分析。饒當時畢竟是華東局一把手書記，華東軍區政委，他如果進總前委肯定也同劉伯承、陳毅、鄧小平一樣，是常委。至于誰當書記，肯定還是由小平政委來當的。

這一點我們可以從兩個事例找到邏輯和答案。一個是以前華東的陳粟大軍在與中原的劉鄧大軍統一遂行作戰時，通常由劉鄧來統一指揮；第二個是七屆二中全會后，針對中原和華東兩大野戰軍（當時分別改為第二、第三野戰軍）共同發起寧滬杭戰役，共同大進軍東南，當時關于華東局的人事安排，中央明確的也是鄧小平任第一書記、饒漱石任第二書記、陳毅任第三書記。只是劉鄧打完渡江戰役后不久即戰略轉向，開始大進軍西南。此時饒又重為華東局第一書記之職。