上世紀(jì)五十年代初，我軍曾深入開展全軍范圍內(nèi)的學(xué)習(xí)蘇軍活動(dòng)。“一長制”正是在這一大背景下提出來的。所謂“一長制”，主要就是借鑒蘇軍的做法，取消政治委員制度，實(shí)行單一的首長制。作為國防部長、主持軍委日常工作的彭德懷，他對“一長制”持什么態(tài)度，將直接影響這項(xiàng)政策的施行。而在對待“一長制”的問題上，彭德懷恰恰經(jīng)歷了一個(gè)反復(fù)的過程。

據(jù)《彭德懷傳》記載：早在1953年上半年，彭德懷曾一度設(shè)想和準(zhǔn)備在軍隊(duì)中實(shí)行“一長制”。他在一次軍委例會(huì)上曾明確提出：軍隊(duì)團(tuán)以上的政治部（處）可以不設(shè)政治部（處）主任一職，該職務(wù)可由政治委員來兼任。這樣一來，便可抽出一大批政治工作干部，把他們培養(yǎng)為軍事指揮員。彭德懷甚至要求“將這個(gè)建議作為軍委決定通知全軍實(shí)施”。可見，彭德懷對推動(dòng)實(shí)行“一長制”的決心力度還是非常大的。

還有兩個(gè)舉動(dòng)說明彭德懷在“一長制”上的堅(jiān)定態(tài)度。一是總政治部起草的《軍隊(duì)政治工作條例》（草案）送交軍委討論時(shí)，針對涉及到的“一長制”問題的爭論，彭德懷的態(tài)度是明確的，他認(rèn)為主張“一長制”的意見“是有道理的”。二是在軍委審查《內(nèi)務(wù)條令》修改稿時(shí)，彭德懷把“有關(guān)營教導(dǎo)員和連指導(dǎo)員的職責(zé)全部刪去”。刪去這兩個(gè)職責(zé)，表明彭德懷準(zhǔn)備首先在營、連兩級試行“一長制”。不僅如此，彭德懷在同蘇聯(lián)總顧問柯托夫談話時(shí)，甚至說“準(zhǔn)備十年之后實(shí)行‘一長制’”。

當(dāng)然，實(shí)行“一長制”，肯定存在著不同的聲音，甚至遇到了一些抵制。抵制的這些人認(rèn)為，“一長制”等于變相降低了政治委員的地位，削弱了我軍的政治工作。特別是當(dāng)時(shí)的政治工作干部態(tài)度非常堅(jiān)決，明確表示強(qiáng)烈抵制“一長制”。

針對“一長制”問題出現(xiàn)的不同聲音，彭德懷開始變得冷靜起來。他深知，這不是個(gè)小問題，是關(guān)系到我軍建軍原則的大問題，是關(guān)系到我軍優(yōu)良傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)的大問題。于是，彭德懷開始找不少干部深入交換意見，特別是傾聽了來自政工戰(zhàn)線上的聲音。他還利用看望羅榮桓的機(jī)會(huì)，專門聽取了羅榮桓對這一問題的意見。政工經(jīng)驗(yàn)非常豐富的羅榮桓鮮明地表示說：“現(xiàn)在有些同志認(rèn)為政治工作制度過時(shí)了，政治委員作用不大了，要學(xué)習(xí)蘇聯(lián)，搞‘一長制’，如那樣做，從井岡山時(shí)期就搞起來的政治工作傳統(tǒng)不就丟掉了嗎？”

羅榮桓的話對彭德懷的觸動(dòng)很大。彭德懷向來堅(jiān)持實(shí)事求，堅(jiān)持按客觀規(guī)律辦事。通過傾聽不同意見，他的思想在發(fā)生潛移默化的改變，愈發(fā)覺得實(shí)行“一長制”不符合我軍的建軍原則，不符合我軍建設(shè)發(fā)展實(shí)際。最終，他來了個(gè)一百八十度的大轉(zhuǎn)彎，徹底改變了他原來堅(jiān)持的“一長制”的主張。

1953年10月，在準(zhǔn)備全國軍事系統(tǒng)黨的高級干部會(huì)議報(bào)告時(shí)，彭德懷要求在報(bào)告中明確提出軍隊(duì)必須實(shí)行“黨委集體（統(tǒng)一）領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負(fù)責(zé)制”，而不是“一長制”。這一重要制度從此就被固化下來，時(shí)至今天仍在延用。

（帥克是作者網(wǎng)絡(luò)用名，軍史專家，將帥傳記特約作者。帥克品讀，堅(jiān)持原創(chuàng)，堅(jiān)持客觀，堅(jiān)持公正。點(diǎn)擊關(guān)注，與帥克一起深耕戰(zhàn)爭，品讀將帥，弘揚(yáng)主旋律。）